農(nóng)機(jī)監(jiān)理管理工作對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用分析

王志明

（安徽省阜陽市太和縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，安徽 阜陽 236600）

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與農(nóng)機(jī)監(jiān)理管理工作之間的關(guān)系

我國城市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段正處于飛速發(fā)展的健康狀態(tài)，但同樣需要明確的是在現(xiàn)代社會背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依舊起到了我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要作用，我國的諸多社會群體中農(nóng)村人口依舊占據(jù)了主體地位。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中凸顯出了重要的社會意義，其地位舉足輕重，與城市經(jīng)濟(jì)之間表現(xiàn)出了相互促進(jìn)的持續(xù)上升關(guān)系。自改革開放以來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相較以往發(fā)生了巨大變化，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出了飛速提高的可持續(xù)性。尤其是在20世紀(jì)末，我國在部分發(fā)達(dá)地區(qū)所推行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織構(gòu)建完成后，隨著時間的推移該類型的合作組織逐漸完善，無論是內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的分工，均具有科學(xué)性與實(shí)效性，這也使得在這一地區(qū)的農(nóng)民自身的生活收入獲得了新的來源途徑，為維持自身的經(jīng)濟(jì)持續(xù)提升狀態(tài)奠定了保障基礎(chǔ)。當(dāng)下我國農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量較多，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性目標(biāo)的重要基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出了高速發(fā)展的迅猛態(tài)勢。再加上多數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)在過往的經(jīng)濟(jì)合作組織建立過程中積累了較為豐富的組織完善經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)多地區(qū)的同步組織推廣提供了完備條件。但同樣需要注意的是，現(xiàn)階段依舊存在這部分經(jīng)濟(jì)相較落后的區(qū)域，其所建立的相關(guān)組織無法表現(xiàn)出預(yù)期的應(yīng)用優(yōu)勢，結(jié)構(gòu)完善程度不足使得想要真正實(shí)現(xiàn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)提升目標(biāo)較為困難。這一地區(qū)所建立的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，其主要的工作目的在于為農(nóng)民利益提供充足的保障條件，起到了短期的助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的作用，但這一類型的組織在發(fā)揮其應(yīng)用優(yōu)勢的同時同樣表現(xiàn)出了較多的經(jīng)濟(jì)組織問題，例如頻頻出現(xiàn)的治理結(jié)構(gòu)、人員配置等問題極大地影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢，其中又以農(nóng)機(jī)監(jiān)理管理組織所呈現(xiàn)出的問題最多。因此想要保證全國農(nóng)村的積極經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，就需要梳理農(nóng)機(jī)監(jiān)理管理機(jī)構(gòu)所存在的問題與主要的工作矛盾，制定切實(shí)有效的問題解決方案并尋求從根本上消除問題隱患的解決途徑，從而實(shí)現(xiàn)地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)性與快速性發(fā)展條件的根本目標(biāo)，奠定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的健康發(fā)展基礎(chǔ)。

2 農(nóng)機(jī)監(jiān)理站在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要地位

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步使得社會中的各個行業(yè)均獲得了快速進(jìn)步的關(guān)鍵機(jī)遇，高效的運(yùn)行態(tài)勢助力著我國的經(jīng)濟(jì)騰飛過程。以農(nóng)業(yè)為例，在獲得相關(guān)政策支持與新技術(shù)的應(yīng)用條件后，呈現(xiàn)出了一片欣欣向榮的高速發(fā)展景象。從農(nóng)業(yè)運(yùn)營的角度來看，大量新式技術(shù)設(shè)備的廣泛應(yīng)用儼然已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的典型現(xiàn)象，實(shí)際應(yīng)用起來起到了各個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段工作效率持續(xù)提升的重要作用，迅猛發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)態(tài)勢使得國家提高了對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，從而頒布了與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)密切關(guān)聯(lián)的一系列優(yōu)化政策為農(nóng)業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供了扶持條件，所帶來的最為明顯的影響就是農(nóng)村整體農(nóng)業(yè)收入相較以往明顯提升。農(nóng)民的腰包鼓了，使得其有更高的工作熱情投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中，為我國新農(nóng)村建設(shè)以及邁向市場化發(fā)展方向的根本方針奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一系列優(yōu)化政策的提出與在新農(nóng)村發(fā)展環(huán)節(jié)的實(shí)際落實(shí)，助力著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提供的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。

與此同時農(nóng)民們同樣意識到了在高速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)態(tài)勢中所蘊(yùn)含的巨大發(fā)展機(jī)遇，加大了農(nóng)業(yè)的投入力度，最為明顯的改變就是大量使用農(nóng)業(yè)先進(jìn)機(jī)械設(shè)備。但需要注意的是，現(xiàn)階段存留于農(nóng)村中的人員由于受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)以及個人原因等因素的影響，文化素養(yǎng)水平較低的情況下使得其在使用這一類型的先進(jìn)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的過程中，表現(xiàn)出了諸多工作問題，此時就需要相應(yīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門為廣大農(nóng)民提供完善的教育工作指導(dǎo)條件，制定良好的教育方案從而提高農(nóng)機(jī)設(shè)備的應(yīng)用效率，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)設(shè)備的應(yīng)用優(yōu)勢。作為新政策落實(shí)的關(guān)鍵部門，農(nóng)機(jī)監(jiān)理站在農(nóng)機(jī)設(shè)備的實(shí)際使用環(huán)節(jié)起到了指導(dǎo)與監(jiān)督的重要作用，并承擔(dān)了在法律層面的監(jiān)管責(zé)任，是促進(jìn)機(jī)械化設(shè)備廣泛普及的前提條件。不僅如此，農(nóng)機(jī)設(shè)備由于體積較為龐大，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜使得機(jī)械的實(shí)際使用過程中極容易在未經(jīng)過完善指導(dǎo)教育的情況下增大安全問題的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。而農(nóng)機(jī)監(jiān)理站由于為農(nóng)民們提供了完善的農(nóng)機(jī)設(shè)備指導(dǎo)條件，因此起到了保證農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)設(shè)備安全性的重要作用。與之相對應(yīng)的一系列農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理部門的工作落實(shí)，同樣助力著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有效促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)科學(xué)調(diào)整。

3 現(xiàn)階段存在于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作環(huán)節(jié)的主要問題

3.1 農(nóng)機(jī)監(jiān)管與實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作之間的矛盾

雖然現(xiàn)階段我國相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)較為完善，對農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)管權(quán)限有了具體的解釋，但從實(shí)際的法律法規(guī)落實(shí)與操作情況來看，相關(guān)管理規(guī)定僅僅針對農(nóng)業(yè)機(jī)械的部分項(xiàng)目作出了具體解釋，但由于其中的部分項(xiàng)目具有動態(tài)特征，相應(yīng)規(guī)定上不完善。以農(nóng)業(yè)機(jī)械的實(shí)際運(yùn)行狀況為例，一旦出現(xiàn)交通安全事故相關(guān)的法律法規(guī)并沒有針對此種情況作出明確解釋，規(guī)定的不詳細(xì)使得想要從根本上解決這一類型的問題較為困難，這也是在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理環(huán)節(jié)頻頻出現(xiàn)安全問題的主要原因。

3.2 國家財(cái)政保障與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾

對于農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理工作來說，這一類型工作的特殊性使得在法律法規(guī)中將其納入國家財(cái)政保障的范圍內(nèi)。但同時根據(jù)工作情況來看，部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)際運(yùn)營過程中無法獲得完備的財(cái)政傾斜保障條件。而導(dǎo)致出現(xiàn)此種情況的主要原因，在于針對農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管部門的監(jiān)督流程并不完善，相應(yīng)監(jiān)督管理機(jī)制無法保證落實(shí)的及時性，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管部門在實(shí)際運(yùn)營與對應(yīng)的執(zhí)法過程中，由于缺少資金支持使得工作落實(shí)不到位，政策推廣較為困難，農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與農(nóng)民們之間的溝通交流不暢，極大地影響了先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備大范圍推廣應(yīng)用的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)效果。

3.3 執(zhí)法規(guī)范管理與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在的主要矛盾

從農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管執(zhí)法的角度來看，雖然針對這一環(huán)節(jié)已經(jīng)做出了相應(yīng)規(guī)定并制定了切實(shí)可行的監(jiān)管方案，相應(yīng)的培訓(xùn)會議數(shù)量增多，但從實(shí)際的培訓(xùn)效果來看在執(zhí)法規(guī)范管理層面依舊無法滿足對相關(guān)地區(qū)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的要求。效果方面的不盡如人意使得政策推廣難度較大，相應(yīng)執(zhí)法規(guī)范管理人員在實(shí)際的工作過程中，遭遇到了重重阻礙，影響了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的推行效果。再加上配套技能指導(dǎo)專業(yè)性不足，在政策推廣與監(jiān)管工作落實(shí)過程中，可能存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)無法保證規(guī)避的完全性，這也是現(xiàn)階段在部分地區(qū)呈現(xiàn)出執(zhí)法監(jiān)管無法達(dá)到預(yù)期效果的主要原因，不利于相關(guān)優(yōu)化政策的順利推進(jìn)。

3.4 農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，使得部分管理機(jī)構(gòu)無論是在人員編制還是在部門設(shè)置方面相較以往均發(fā)生了較大變化。以部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門為例，大量改革政策的落實(shí)使得部分存在于原有工作中的監(jiān)管項(xiàng)目被臨時取消，供給農(nóng)機(jī)監(jiān)理管理部門的專業(yè)人員數(shù)量急劇減少，甚至存在了諸多管理崗位空缺的情況。再加上部分地區(qū)政策落實(shí)不到位，在基層監(jiān)管以及職能弱化層面存在著諸多缺陷。如此一來，管理機(jī)構(gòu)不完善使得工作開展不到位，這也是部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)層面遲遲無法跟上時代發(fā)展步伐的主要原因。

4 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中農(nóng)機(jī)監(jiān)理的重要作用

4.1 農(nóng)業(yè)活動的高效運(yùn)行離不開農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作

作為我國在農(nóng)村中所設(shè)立的針對相應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備操作管理的重要機(jī)構(gòu)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理管理部門的實(shí)際工作主要包括針對各類機(jī)械設(shè)備的檢查，是保證機(jī)械設(shè)備維持良好運(yùn)行態(tài)勢的關(guān)鍵因素。此外在農(nóng)機(jī)實(shí)際運(yùn)行過程中，無論是設(shè)備的運(yùn)行方式還是使用環(huán)節(jié)所采取的一系列操作手段，均需要農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作提供監(jiān)管條件，完善的監(jiān)管工作確保了農(nóng)民們在實(shí)際使用機(jī)械化設(shè)備的過程中表現(xiàn)出了科學(xué)性與合理性，實(shí)現(xiàn)了高效開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的根本目標(biāo)。如此一來，農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)機(jī)械設(shè)備的促進(jìn)作用優(yōu)勢予以表現(xiàn)，并保證了使用者的操作安全，極大地延長的機(jī)械設(shè)備的使用壽命，減少了機(jī)械維修與更換成本。

從實(shí)際的監(jiān)管工作情況來看，要求農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的工作人員需要保持與農(nóng)民們的密切聯(lián)系，建立起暢通的溝通交流橋梁。作為各個地區(qū)所派的專業(yè)指導(dǎo)人員，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在為農(nóng)民們提供完善機(jī)械設(shè)備指導(dǎo)條件的同時，相互之間的科學(xué)交流與互相學(xué)習(xí)，也能夠在不知不覺中轉(zhuǎn)變農(nóng)民們根深蒂固的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思想。一旦在實(shí)際生產(chǎn)過程中農(nóng)民們遇到了生產(chǎn)問題，即可在第一時間尋求到來自于專業(yè)監(jiān)管人員的幫助，從根本上消除問題隱患從而為農(nóng)民們創(chuàng)造高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，從根本上提供農(nóng)民們的收入。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展與有效落實(shí)，讓實(shí)際所開展的諸多農(nóng)業(yè)工作活動體現(xiàn)出了規(guī)范化特征，在機(jī)械使用層面保證了相應(yīng)方案的落實(shí)準(zhǔn)確性與開展的高效性，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作效率，在保證生產(chǎn)量的同時降低農(nóng)民們的勞動強(qiáng)度，提供了助力農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵條件，奠定了地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步基礎(chǔ)。

4.2 明確農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管的根本目標(biāo)

與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管工作來說，由于包含的工作內(nèi)容眾多使得時間方面較為緊張，這也是導(dǎo)致較多急功近利現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因。再加上農(nóng)業(yè)監(jiān)管方面所制定的計(jì)劃不夠周密，導(dǎo)致出現(xiàn)了執(zhí)法態(tài)度較差以及所指派的農(nóng)業(yè)監(jiān)管人員自身專業(yè)素質(zhì)水平較低等情況。因此想要達(dá)到預(yù)期的農(nóng)機(jī)監(jiān)管目的，實(shí)現(xiàn)將農(nóng)機(jī)監(jiān)管實(shí)際時間進(jìn)一步縮短、延長農(nóng)機(jī)使用壽命提高整體使用質(zhì)量的目標(biāo)，就必須加大農(nóng)機(jī)監(jiān)理管理力度，從而最大限度地降低在農(nóng)機(jī)設(shè)備實(shí)際使用過程中所面臨的諸多安全風(fēng)險(xiǎn)。針對每一次的農(nóng)業(yè)機(jī)械使用過程，均需要提前制定專業(yè)的工作方案，明確具體的農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管階段性目標(biāo)，聯(lián)系地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展實(shí)況安排工期，并做好對目標(biāo)計(jì)劃的核對工作，明確所制定專業(yè)農(nóng)機(jī)監(jiān)管方案的相關(guān)要求，奠定高效開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.3 從根本上提高農(nóng)業(yè)機(jī)械工作的整體效率

以采購計(jì)劃制定為例，需要安排專業(yè)人員明確在這一過程中所需要應(yīng)用的符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，例如采取旋耕機(jī)與拖拉機(jī)配合使用的方案，并指出需要滿足的方案落實(shí)條件。具體包括需要對農(nóng)用機(jī)械的生產(chǎn)日期以及質(zhì)量規(guī)格與嚴(yán)格審查，以使用指南為核心為農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械提供完備的指導(dǎo)條件。由于部分地區(qū)農(nóng)村土地質(zhì)量較差，使得在如此的土地上種植作物的效率相對較低，使用相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械的整體成本偏高。但若是能夠預(yù)先明確作物的種植區(qū)域?qū)傩?，即可提前制定農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用方案，從而減少相關(guān)成本投入并將整體工作效率進(jìn)一步提升。實(shí)際的監(jiān)管工作過程中，需要不斷提高此種方法的應(yīng)用熟練度，針對播種過程中的不同區(qū)狀態(tài)對傳統(tǒng)耕種方式予以科學(xué)改善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械工作效率根本性提升的目標(biāo)。

4.4 建立農(nóng)機(jī)管理責(zé)任制度從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變目標(biāo)

想要保證農(nóng)機(jī)使用與農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作之間的結(jié)合有效性，就需要提高農(nóng)機(jī)科技的推廣工作開展積極性，用需要配套相應(yīng)的農(nóng)機(jī)技術(shù)組裝體系，繼而達(dá)到傳統(tǒng)型至集約型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變目的。無論是在哪一個階段的農(nóng)業(yè)機(jī)械使用過程中，均需要預(yù)先制定對應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制度。以針對某一類型的農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)管管理工作為例，首先需要明確機(jī)械設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的重要地位，應(yīng)將這一過程中所使用的機(jī)械設(shè)備的實(shí)際質(zhì)量作為對最終工程農(nóng)機(jī)監(jiān)理的實(shí)際效果的衡量關(guān)鍵點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用方案中，所包含的參數(shù)對應(yīng)的實(shí)際成本，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動需求的總成本，均需要預(yù)先與以往同時期的規(guī)劃成本進(jìn)行科學(xué)比較，將此種考評技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的各個階段，讓不同階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了科學(xué)分工，并能夠選擇使用不同類型的參數(shù)用以對農(nóng)業(yè)機(jī)械階段的實(shí)際使用性能進(jìn)行衡量。此外，為保證相關(guān)生產(chǎn)成本的控制有效性，需要強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所使用的農(nóng)機(jī)類型，評估相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械項(xiàng)目進(jìn)度推進(jìn)的參數(shù)優(yōu)良性，明確參數(shù)與時間變化之間的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.5 將農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用率與整體生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升

農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的配套比例提高是將利用率整體提升的關(guān)鍵因素，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門需要選擇使用具有高精度特征的儀器設(shè)備驗(yàn)證農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的自身結(jié)構(gòu)功能，從而保證農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作質(zhì)量。以農(nóng)業(yè)機(jī)械效率控制系統(tǒng)為例，基于此系統(tǒng)可以選擇使用不同手段，明確農(nóng)機(jī)生產(chǎn)管理活動的關(guān)鍵細(xì)節(jié)并驗(yàn)證其方案落實(shí)的可靠性。

5 結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中農(nóng)機(jī)監(jiān)理扮演著重要角色，作為農(nóng)機(jī)監(jiān)管制度的制定人員與相應(yīng)法律法規(guī)的實(shí)際執(zhí)行者，需要明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理管理工作的重要意義。此外應(yīng)保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)，制定完善的農(nóng)機(jī)監(jiān)理管理工作法，從而奠定我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)提升的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。