農作物種質資源保護和開發利用存在的問題及對策關鍵研究

劉 倩

（遼陽市太子河區現代農業發展服務中心，遼寧 遼陽 111000）

為了推進我國農業的可持續、穩定生產，合理選育新品種，保障人類的生存，相關部門和種植人員需要合理應用農作物種質資源，提高農作物種植的生態價值和經濟價值。隨著我國經濟的快速發展，我國非常重視農業經濟的發展，因此，為了保證我國有足夠的糧食，提高我國在國際上的競爭力，農業生產部門需要加強提高利用農作物種質資源的效率和質量，促使我國農業生產朝著更加現代化、機械化、自動化和智能化方向發展。

1 開發利用和保護農作物種質資源的現狀分析

1.1 開發利用和保護農作物種植資源面臨著嚴峻的形勢

我國擁有豐富的農作物種質資源，然而在實際開發利用和保護農作物種質資源的過程中發現存在一些問題，例如沒有嚴格落實和執行保護政策等，導致部分農作物種質資源逐漸消失，甚至是存在面臨消失的風險。同時，由于我國經濟的快速發展，城市化進程不斷加快，這就促使著我國農業在實際生產和種植中不斷調整結構，加上生態環境的各種變化，我國部分地區消失了大量的農作物品種，并且每年農作物品種消失的速度不斷加快，進而導致農作物種質資源種類逐漸減少，同時也對周邊生態環境造成一定的影響。此外，在我國農業生產中，農作物種質資源在具體開發利用中存在利用率低下的現象，當前我國已經開發研究出了超過50萬種農作物種質資源，然而在具體開發過程中只用2%作用的資源得到利用，較低的農作物種質資源開發和利用水平，導致相關部門無法有效利用農作物種質資源，農業種植和生產整體形勢比較嚴峻，無法有效地推動農業的可持續、穩定發展。

1.2 開發利用和保護農作物種植資源工作取得的成效

雖然我國在開發利用和保護農作物種質資源的工作中面臨著嚴峻的挑戰，但是相關工作也取得了一定的成效。部分數據和研究證明，中華人民共和國成立之后，我國在全國范圍內不斷征集農作物的種質資源，同時開展保護農作物種質資源的工作。在2015年，我國政府相關部門也先后制定了在全國范圍內開發利用和保護農作物種質資源的中期和長期發展規劃，并不斷加強收集和普查農作物種質資源，在很多地區也逐漸加強農作物種質資源的普及和調查研究工作，進而以此為基礎提升農作物種質資源調查和收集工作的質量和效率，同時加強利用和保護野生資源和珍稀資源。當前，我國在開發利用和保護農作物種質資源的工作中已經取得了一定的成效，相關數據研究也顯示，我國在世界保護農作物種質資源總量工作中排名第二，同時我國也在具體保護工作中加強對庫內資源進行定期檢查和保護，若是發現了部分種質資源出現質量問題，也會及時將其替換和更新，進而保證農作物種質資源更加安全。此外，相關部門也會及時鑒定和評價收集的新材料特性，并集中保護具有突出特性和價值的農作物種質資源，特別是在農業生產和種植中，部分特色資源發揮著重大作用和價值，并能夠推動當地農業經濟的可持續發展。

1.3 我國在信息化管理農作物種質資源工作的現狀分析

隨著時代的發展和科技的進步，在農業生產和經營管理中，我國也加強信息化管理，特別是通過大數據信息分析和研究利用農作物種質資源的工作狀況，并能夠集中管理全國范圍內的農作物種質資源，不同地區的農業生產部門可以打破時間和空間的限制，對其他地區的農作物種質資源進行查找和搜索，實現農作物種質資源共享，目前我國已經建立并完善了農作物種質資源信息系統，其作為共享資源的中心，也是世界上重要的植物遺傳資源信息系統之一，能夠有效地提高農作物種質資源管理的質量和效率，并提供數據支持保護多樣化的農作物遺傳，有效地推動我國農業的發展。

2 開發利用和保護農作物種質資源工作中的問題

2.1 重視利用和保護農作物種質資源的程度不足

當前，為了加強對農作物種質資源的保護，我國已經制定了很多發展規劃和保護目標，然而在實際開展保護和利用農作物種質資源的工作中發現，部分基層地區并沒有重視該項工作，相關工作沒有得到有效執行和落實。在農業生產中，由于沒有有效推廣和宣傳高產栽培技術，部分種植人員并沒有保護農作物種質資源的意識，也沒有正確認識相關工作的重要性，加強不了解當地現有的農作物種質資源，導致農作物種質資源利用和保護工作不到位。此外，部分部門是開展研究和開發農作物種植資源的重要部門，然而，內部的工作人員也沒有從意識和行為上加強對農作物種質資源利用和保護工作的重視，不重視推廣和示范優良的農作物品種，自身沒有較強的責任意識和保護農作物種質資源的意識，最終影響到開發利用和保護農作物種質資源的工作質量和效率。

2.2 開發利用和保護農作物種質資源的投入力度不足

開發利用和保護農作物種質資源的工作特點是具有較大的工作難度、涉及較廣的工作范圍以及較長的工作周期，所以相關工作需要投入足夠的資金才能夠有序推進開展，但是在部分地區，由于當地政府部門不重視保護農作物種質資源的工作，導致每年的資源更多地投入到建設基地，進而無法有充足的資金投入支持農作物種質資源開發利用和保護工作。此外，部分地區在開展研究和開發農作物種質資源的工作中主要是收集新種質資源，保持現有資源，相關人員并不重視鑒定和分析評價種質資源的工作，進而也會影響到實際開發利用和保護農作物種質資源的效果。

在農作物種質資源開發利用和保護工作中投入力度不足問題主要表現為：

首先是沒有投入足夠的資金支持，結合開發利用和保護農作物種質資源的特點，在實際開展收集資源、建設基地以及日常的運行管理工作等都需要投入大量的資金維持。然而，部分地區在得到財政資金支持時，主要是將資金用于建設基地，無法合理安排足夠的資金支持日常維護和運行工作，出現嚴重的項目經費擠占現象。由于資金投入不夠，部分利用和保護農作物種質資源的工作內部不斷被壓縮，無法開展深層次的研究和開發工作。

其次是沒有投入足夠的精力加強科研，在收集引進農作物種質資源，并完成相應的資源整理和保存工作之后，相關人員還需要進一步堅定、利用和評價資源，并加強與國際之間的合作和交流，提高科研力度和效果。然而，當前我國研究農作物種質資源的單位實際科研工作主要是收集和保存資源，深層次鑒定資源的工作占比不足2%，也沒有專門設置資源研究機構，無法全面應用基因定位、分子標記等先進的生物技術；另外，當前在農作物種質資源開發利用和保護工作中的科研團隊不夠健全，缺乏足夠的骨干人才和專業人才，科研工作投入不足導致我國無法早日實現長期利用和保護農作物種質資源的工作目標，同時也會對我國在國際上的地位造成影響。

2.3 無法有效落實監督管理工作

在開發利用和保護農作物種質資源的工作中還存在監督管理上的問題，具體表現為，首先是沒有足夠的經費支持管理工作，特別是缺乏經費支持日常的工作維護和運行，因此導致實際管理資源利用和保護工作不到位；其次是，部分機構在實際管理農作物種質資源的工作中采用績效目標管理模式，然而由于他們對數量指標過于重視，在執行中沒有嚴格檢查和管理資源質量，無法保證農作物種質資源的質量。

2.4 共享利用農作物種質資源的程度較低

當前部分科研機構將農作物種質資源作為私有資源進行分散保存，并將其用來開展選育新品種的基礎資源，由于不同機構之間無法互通資源信息，也未能及時共享農作物種質資源，無法全面收集和保存資源種類，導致不同機構之間很容易出現重復保存資源的現象，進而造成資源浪費。此外，科研人員未能深入評價和鑒定庫中大多數農作物種質資源，由于信息資源的共享程度較低，導致無法有效地利用農作物種質資源，而部分特有品種含有較強的地區特性和應用價值，然而由于品種的純度不斷退化，進而影響到農作物的產量，無法充分發掘相關品種的利用價值，進而也無法有效推廣種植，影響到優質農作物品種種植的經濟效益。

3 合理開發利用和保護農作物種質資源的對策分析

3.1 對法律法規進行有效完善

為了從法律層面上加強保護農作物種質資源，相關部門還需要根據現有法律法規中存在的問題和漏洞，結合實際情況，有效進行完善和內容更新。首先，由于從司法實踐層面上，加強整合和完善具有優先適用權的相關制度和條例，將其以法律形式提高保護農作物種質資源的效率；其次是加強整合一些在其他法律中散見的內容，有針對性提出保護農作物種質資源的法律條例，進而提升保護農作物種質資源的質量。

3.2 重視保護農作物種質資源，提高宣傳推廣保護資源的力度

為了有效地加強利用和保護農作物種質資源，相關部門還需要加強重視農作物種質資源保護意識，并提高宣傳推廣力度，首先是相關的政府部門通過法律法規和相關文件進行保護農作物種質資源的重要性宣傳，促使種植人員和相關工作人員正確認識農作物種質資源利用和保護工作，明確自身職責，同時相關部門還需要對工作進展進行定期發布，提高重視程度；其次，通過網絡、報紙、廣播、電視等各種媒體途徑，加強對相關工作和知識的宣傳，并推廣展示優良的具有特色的種質資源，強化重視意識，同時促使全社會共同參與到開發利用和保護農作物種質資源的工作中。

3.3 投入足夠的資金保證順利開展工作

保護農作物種質資源的工作是公益性質的，同時需要大量的資金支持，因此，相關部門需要采取措施吸納資金確保順利開展工作。政府財政部門需要明確基層利用和保護農作物種質資源的工作內容和經費預算，合理建立穩定的資金投入機制，并根據不同地區的實際情況適當增加投資力度；其次，地方政府部門可以專門設置保護農作物種質資源的專項資金，用來維護日常工作運行，同時可以吸納社會資本投入到開發特色種質資源的工作中，進而形成產業化的開發和利用農作物種質資源模式。

3.4 重視培養專業人才，提高科研團隊的整體素質

為了提升開發利用和保護農作物種質資源的工作質量和效率，相關部門還需要根據具體工作內容科學招聘工作人員，并做好培訓工作，定期邀請專家開講座，提高工作人員的業務能力和專業素養，進而規范利用和保護農作物種質資源工作，完善科研團隊建設。

3.5 完善管理農作物種質資源的相關機制

在開發利用和保護農作物種質資源的工作中，針對經費不足問題已經管理工作上的問題，相關部門也需要加強完善管理模式，對不同部門之間的工作進行科學協調，優化配置經費，結合實際工作情況制定有效的管理標準，完善管理機制，進而按照具體規章制度和實際工作內容對經費預算進行制定和合理分配，上級部門也需要對不同部門的執行情況進行嚴格監督和管理。此外，還可以定期到相關部門中進行檢查和考察，及時發現并解決問題，制定并落實獎懲制度和責任制度，進而對工作人員的行為進行規范，進而提高開發利用和保護農作物種質資源的工作質量和效率，穩定開展相關工作，促進農業經濟的快速發展，并早日實現保護農作物種質資源的規劃目標。

3.6 加強信息化管理，實現共享資源

為了提高利用和保護農作物種質資源的工作效率，避免浪費資源，相關部門還需要加強信息化管理，實現網絡系統構建，并不斷收集和完善庫中的農作物種質資源，協調不同部門之間的工作，加強資源信息互通，實現資源共享，同時對地方的優質品種資源進行科學保護和推廣宣傳，提高保護農作物種質資源的質量。例如，政府部門可以根據法律法規合理開展相關的組織活動，促使其他機構加強收集、保存種質資源和育種工作，社會上的企業也可以實現產業化種質資源開發和利用。此外，為了協調各方機構的工作，政府部門可以牽頭構建合作平臺，加強利用和保護種質資源，同時提高利用和共享農作物種質資源的水平，比如說借助合作平臺收集并匯總農作物種質資源的相關數據資料，加強鑒定和評價資源，進而發現更多優質的農作物種質資源，并由專門的科研和開發部門加強優質品種的育種和開發，進而實現高效利用農作物種質資源的目的。

4 結語

在農業生產和發展中，加強開發利用和保護農作物種質資源，能夠有效地提升農業生產水平。因此，相關部門需要重視開發利用和保護農作物種質資源的工作，針對當前利用和保護農作物種質資源的工作現狀和問題，合理采取措施有針對性解決問題，加強不同部門之間的溝通，投入足夠的資金和法律支持，重視構建高素質的科研團隊，實現資源共享，加強信息化管理，落實執行工作，進而有效地提升農作物種質資源開發利用和保護的質量和效率。