高職院校大學生法治素養提升策略

聶永欣 孫靜華

（江蘇城鄉建設職業學院，江蘇 常州 213147）

全面推進依法治國不僅要以法律體系和執法機制為支撐，更要提高全民的法治素養。高職院校大學生作為國家經濟發展的重要后備力量，是法治國家建設的重要參與者。大學生法治素養不僅是高職院校思想政治教育的重要內容，更是未來職業人必備的基本素質和能力。目前高職院校大學生的法治素養培育現狀令人擔憂，與全面依法治國的目標要求有一定的差距，提升高職院校大學生法治素養迫在眉睫，更是高職院校應關注的重要研究課題。

一、法治素養的內涵

法治是現代國家治理社會的重要方式，遵循法律的制度、體制和文化為內涵的價值觀。法治素養作為新時代公民適應現代社會生產生活的必備素養，是法治在個體日常生活、工作實踐中的具體表現。大學生的法治素養，在具備公民法治素養普遍性的同時，又有著群體自身的特殊性，是指大學生通過中小學階段的積累和大學階段系統的學習，在社會生產生活實踐中逐步習得的基礎法治知識，秉持科學的法治觀念，樹立明確的法治意識，具備基本的用法能力。

二、高職院校大學生法治素養培育的現狀

黨的十九大報千提出，要“提高全民族法治素養和道德素質”。目前，高職院校大學生的法治素養培育的現狀令人擔憂，學生的法治素養不高，與建設法治中國的目標要求差距較大，表現在法治認知、法治意識、用法能力、法治信仰等方面。

（一）法治認知較清晰，但法治知識缺乏

良好的法治認知是形成法治情感、法治精神和法治信仰并轉化為行動的前提。通過調研發現，大多數高職院校大學生對自身的基本權利義務和法律規定基本了解，但部分學生對法治知識的掌握仍然存在嚴重不足，對法治價值和意義的理解存在偏差。高職院校非法律專業大學生學習基礎法律知識的主要途徑是學習“思想道德修養與法律基礎”課程，其中法律基礎知識相關內容在最后一章，篇幅較少。訪談中發現，法律專業的思政教師缺乏，非法律專業背景的教師的法律專業素養不高，對法律基礎知識只能進行原則性、概括性的簡單介紹，知識傳播過程枯燥，加之學生不重視法律知識學習，上課不認真聽講，平時未主動吸收相關法律知識，導致掌握的法治知識有限，不能滿足日常的法治需求，如高職院校大學生受到“套路貸”“校園貸”等危害的現象屢禁不止。

（二）法治意識不健全，具體選擇趨利避害

法治意識包含規則意識、契約意識等內容，而高職院校大學生在價值多元的社會背景影響下，價值觀在逐漸形成，受閱歷和經驗所限，在法治意識各方面不能面面俱到，仍有不同程度的缺失。在調查中發現，大多數學生表現出良好的規則意識，具有比較正確的是非觀，如遵守交通規則不闖紅燈，考試不作弊等，但有相當一部分學生會急功近利選擇有利自身的行為，規則意識受到不同程度的沖擊，如趕時間可以闖紅燈，為得獎學金而考試作弊，別人做假證書找到好工作，我也作假等。

（三）法治思維有缺失，用法能力欠缺

法治思維是將法治的各種要求應用于分析、處理和解決問題的思維方式，是一種以法律規范為基準的邏輯理性思考方式。由于有些大學生缺少這樣的思維，使得現實中經常發生令人無奈，甚至氣憤不已的事情。例如，高職院校大學生在假期兼職時，對勞務合同簽訂方面相關法律條款和法律依據不了解、不熟悉，沒有相關的知識積累，使得簽訂的合同存在“不對稱條款”，用人單位單方面減少或逃避法定義務，大學生當時沒有發現，等到發生欠資等合法權益受侵害情況時，缺乏應有的證據資料，無法獲取相應的保障。調查中還發現，當自身合法權益受到侵害時，大學生有主動維權的意識，但不知如何通過法律維權，如宿舍財物丟失，有的學生不是及時向宿管員或老師報千，尋求合法幫助，而是“理直氣壯”地私自搜查同宿舍人員，這不僅使自己與舍友產生隔閡，還侵害了舍友的合法權益。

（四）法治信仰不堅定，對法治現實不滿

高職院校大學生作為推動法治中國建設的重要力量，理應認同法治價值觀，樹立法治觀念，自覺養成尊法、學法、守法的良好習慣，為社會形成信仰法治、遵從法律、依法行事的理念做出貢獻。但調查中發現，相當一部分高職院校大學生對法律不夠信任，主要表現在對執法機構不信任，認為法律總是維護少部分人的利益；對司法過程不信任，認為一些案件的判決不公正，背后有黑幕；對司法結果不信任，一些學生甚至認為，就算是公正審判的一些大案、要案，也會在執行的過程中走樣。還有部分學生受傳統觀念的影響，仍然存在“遇事找法院不如找關系”“權力大于法”等錯誤思想，將法治建設過程中極少數審判不公等個案當作主流，固執地堅持自己的錯誤觀點，人為地造成對法律的不信仰。

三、高職院校大學生法治素養的培育和提升途徑

高職院校大學生法治素養的培育和提升，是一個復雜的系統工程，要堅持法治課堂主渠道與校園文化主陣地協同建設，政府司法機關與企業共同參與，線上與線下同頻共振，建設德才兼備的法治教育隊伍，繁榮高職院校法治文化，創新方法、整合力量、發掘資源，共同服務于大學生法治素養的提升。

（一）發揮法治課堂的主渠道作用

法治知識的學習，是培育和提升高職院校大學生法治素養的基礎。從課堂教學入手，大學生不僅要樹立科學、正確的法治觀念，豐富法律知識，更要健全法治思維，堅定法治信仰。

一是完善法治課堂內容體系。首先，提升法律基礎等公共必修課的教學質量，通過案例分析、情境設置、探究式等多種教學方法，引導大學生熟悉并掌握基礎的法律知識。同時，根據高職教育的特點和專業學習需要開設法律選修課，豐富大學生法治知識的學習途徑，培養大學生的法治意識。其次，開設各專業的法律法規課程，如為會計專業學生開設“會計法”相關課程。重點是加強通識法律基礎知識學習和專業法律知識學習的有機融合，促進法律基礎課與專業技能課以及生產實踐環節的整合，結合學生未來職業崗位的特點，進行明確的法律輔導和專業的技能培訓。最后，開展就業創業法治教育，通過法治教育，既讓學生學會簽訂勞動合同，辨別不合理、不合法的條款，又能在合法權益受到侵害時，依法維權。

二是建設德才兼備的法治教師隊伍。“親其師，方能信其道”，習近平總書記在思政教師大會上指出，有信仰的教師才能講信仰，擁有較高法治素養教師隊伍是保證法治課堂教育效果的核心。首先，加強思政課教師的培訓，高職院校思政課教師是法律基礎課程的主要講授者，非法律背景的思政課教師需要不斷地學習，參加各類培訓，加快法律知識的儲備與更新，增強法學功底，提升自身的法治素養。其次，吸納法律專業教師，他們的專業素養與教學經驗不僅有利于大學生法治知識的積累、法治意識的增強和法治思維的養成，更能加深大學生對法治信仰的理解和認同，這對大學生法治素養的提升非常重要。最后，提升高職院校全體教職工法治素養，在“三全育人”的教育背景下，不論是專業教師、輔導員、班主任，還是行政與后勤人員等，在工作過程中的表現都可能對學生產生潛移默化的影響，因此，全體教職工應自覺學習，不斷豐富自己的法治知識，提升法治素養。

（二）建設完善的校園法治環境

學校要大膽創新，發掘校內法治教育資源，凝聚校園法治教育合力，為大學生法治素養的提升給予必要的幫助。

一是依托校內資源完善法治教育陣地。高職院校可結合自身法治教育或改革創新成果，匯聚全校法治教育設施資源，加強法治主題教育，為大學生法治素養的培育和提升提供實踐與交流的平臺。如定期制作法治宣傳展板、提供法治教育書架、組織法治短劇演播、開展模擬法庭演示、邀請專家開展法治講座等，在普法日、憲法日、紀念日等重要節點開展法治主題活動，增強大學生對提升法治素養的情感認同，提高對法律知識、法治理念的認知。

二是加強校園法治文化建設。將法治元素植入校園環境中，構成濃厚的法治教育氛圍，讓學生長期生活在充滿法治元素的學習環境中，時刻接受教育和熏陶，能在潛移默化中提升高職院校大學生的法治素養，如建設法治文化長廊，集中宣傳法治理念和法律知識、宣揚法治文化人物、展示法治文化實物。利用校園廣播、櫥窗、網站、微信公眾平臺等媒介，深入宣傳推廣社會主義法治理念，通過對學生關心的重大熱點問題的深度分析，啟發學生運用法治思維進行分析判斷，對生活學習中的抉擇做出正確的法治判斷和理智選擇。

三是加強校園制度文化建設。高職院校要堅持依法依規依紀管權、管事和管人，依法治校、治學和育人，使大學生體會莊重的法治威嚴。通過組織大學生學習學校各項規章制度并嚴格執行，幫助學生樹立依法辦事的習慣，引導學生樹立法治觀念。尊重大學生的主體地位，給予大學生參與治理學校的權利，鼓勵大學生為學校管理事務建言獻策，培養大學生的民主意識和法治思維。嚴格遵照學校規章制度懲戒污染校園法治文化、違背公平正義法治精神的行為，以凈化校園法治文化生態，使學生始終崇尚法治精神和堅定法治信仰。

（三）主動爭取社會法治資源的支持

高職院校大學生法治素養的提升，離不開社會法治資源的支持和幫助。利用社會法治資源，大學生可以接觸到現實生活中的真實案例，可以在實際處理和解決問題過程中不斷積累法治知識和用法經驗。

一是引進政府機關法務部門法治資源。首先，高職院校建立交流平臺，充分發揮政府機關法務部門的普法宣傳作用，堅持國家主流媒體正確的輿論導向，把握網絡宣傳主旋律，充分利用微信、微博等學生喜愛的新媒體手段，為大學生提供優質有效的法治資源。其次，政府司法機構擁有大批法律專業人士，他們具有深厚的法律功底又掌握了大量真實的案例資源，定期邀請他們分享自身經驗和經歷，講解典型的法律案例，傳遞法治正能量，使高職院校大學生近距離感受法律的嚴謹和法治的力量，無論何時何地，始終相信法律都是公民維護正當權益的有力武器，不斷堅定自身的法治信仰。

二是引進公益普法資源。一些社會公益機構在政府的倡導和支持下，在法治教育和宣傳時具有參與程度較高、方法靈活機動、操作簡便易行等特點，高職院校可主動邀請這些公益組織和平臺進校園，為大學生提供法律方面的服務；也可以借助法律援助中心、律師事務所等單位的法治平臺，組織和引導大學生積極主動參與法治實踐，通過參與法治論壇、公益講座、旁聽庭審等法治實踐活動，做法治的傳播者、踐行者，更加崇尚法治，完善法治思維。

三是提高企業法治資源的參與度。首先，高職院校合作企業以指導老師的身份，對參加跟崗、頂崗實習或生產實踐的大學生進行職業技能和職業素養的培養，提高大學生的責任感和規則意識，培養大學生的法治精神，將企業實踐中的法治教育落到實處，延伸高職院校法治課堂。其次，高職院校大學生在企業實習實訓過程中遇到各種問題，得到了企業指導老師的及時幫助和解決，這不僅鞏固了大學生在學校掌握的法律知識，也遵守了職業崗位的法律法規，更強化了重規則講程序的法治素養。

（四）重視自我法治教育

高職院校大學生在法治素養的培育和提升過程中，不僅要注重外部教育，更要注重自我法治教育，這關系著大學生能否將法治知識、法治思維、法治信仰內化為自身價值觀念，進而指導自身法治行為。

一是學習法治知識。高職院校大學生要不斷鞏固已有知識和拓展新知識，根據自身職業規劃和專業特點，關注相關的法律法規，吸收更多的法治知識，為法治實踐打下堅實的知識基礎。積累大量的法治知識是提升用法能力的基礎，更是建立嚴謹法治思維的先決條件，進而逐步提升法治能力，樹立法治精神，堅定法治信仰，自覺踐行社會主義法治行為。

二是完善法治思維。法治思維是一種思維方式，是個體掌握法治知識后的思想升華，與日常的行為習慣息息相關，外在表現是守法。大學生一定要熟悉并掌握基本的法律知識，具有強烈的規則意識、契約意識等，用法治知識來思考、解決實際問題，做到知行合一，在思考、應用中不斷提升自身的法治素養，自覺踐行法治行為。

三是增強法治信仰。習近平總書記指出，“我們通常提的是學法尊法守法用法，我反復考慮，覺得應該把尊法放在第一位”，“只有內心尊崇法治，才能行為遵守法律，只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治”。高職院校大學生看待事物日趨理性成熟，如能在大學初期建立法治信仰，并被自我深刻理解，被自我情感所肯定，再繼續接受科學、正確、全面的法治教育，不斷強化并堅定自身的法治信仰，才能真正地提升個人的法治素養。

四是參與法治實踐活動。高職院校大學生可通過參與豐富多彩的法治實踐活動激發自身的學習興趣，將課堂習得的對法治的理性認識與實踐中的感性認識相結合，更加深入理解社會主義法治理念，指導法治實踐，形成良性循環。高職院校大學生的自我法治教育是有效提高大學生法治素養的關鍵。

四、結語

高職院校大學生法治素養狀況直接影響社會法治建設水平，進而影響國家法治建設實踐進程。高職院校大學生法治素養的培育和提升任重而道遠。高職院校肩負起法治教育的重任，兼顧大學生專業素養和法治素養的同步提升，為實現社會主義法治國家貢獻自己的力量。