高職課程準入、評價、預警及退出機制研究

張芳玲

（湖南交通職業技術學院 汽車工程學院，湖南 長沙 410103）

隨著我國職業教育的發展，高職課程改革也在不斷地深化，但是課程體系設置不合理、課程內容與專業技術發展脫節、技能訓練項目與職業崗位工作內容不符等問題仍然存在。還有一些普遍存在的問題，如有些教學內容在不同課程中重復出現，導致任課教師重復講解或者互相推諉都不講解；有些課程教學內容不變，但在不同專業的人才培養方案中卻冠以不同的名字，以及不同的課程卻使用同一本教材等。更有甚者，因為找不到任課老師就隨意刪減課程，或者因人設課。課程實施過程也缺乏有效的監督與評價，目前很多高職院校采用督導隨機聽課，覆蓋面太窄，也往往流于形式，無論是廣度還是深度都很難達到公正、有效評價課程實施的目的。這些問題長期存在的根本原因并非高職院校沒有解決的意愿和行動，而是因為以往的改革都沒有將課程的設置和實施制度化、規范化。由于制度的缺失，課程設置和實施沒有必要的監管和約束，致使課程設置顯得“隨意”，由專業負責人“閉門造課”；課程實施顯得“松散”，靠的是任課教師的自覺和責任心。這種粗放式的管理方式很難保證高質量的課程，也就嚴重影響了培養高質量的人才。要從根本上解決這些問題，需要從建章建制入手，構建課程準入、評價、預警及退出機制，規范課程設置和課程實施的程序和標準，防止課程失控。

一、概念闡述

（一）課程準入

所謂“準入”，主要是指符合什么標準或達到什么要求才能進入某一領域，將那些不符合某些標準或沒有達到相應要求的排除在外。高職院校課程準入是為加強高等學校的課程管理，保證人才培養質量，對高職院校的課程設計和實施所作出的制度設計和制度安排，也是對高職院校的課程行為進行有效監管的一種策略。

首先是課程進入人才培養方案的問題。高職人才培養方案是體現專業教學標準要求、安排教學任務、實施人才培養計劃的綱領性、規范性文件，其核心內容就是課程的設置和學期開課計劃。高校教育質量的管理核心就是課程質量，因此，許多高等教育發達的國家為保證教育質量都實施了課程認證制度。德國自20世紀90年代起推行了一項嚴而有序的學位課程認證工程。其獨特的課程認證的規章制度、獨立于高校的第三方認證機構、統一性與多樣性兼顧的認證標準，構成了德國高等教育質量保證的特色。高校學位課程的認證涉及由什么機構負責實施、依據什么標尺或標準實施的問題。隨著我國教育改革的不斷推進，近年來不少學者開始關注課程設置方面的問題。北華大學林永柏教授提出高等學校實行課程準入制的理念，主張課程準入制要遵循質量第一、以人為本、決策主體多元化等原則，采取有效措施，切實保證課程準入制落到實處。

所以，高職課程準入制就是對課程進入人才培養方案進行制度約束，其內容包括課程準入的標準、決策的主體及程序等，旨在保證課程設置的科學性和必要性，克服課程設置過程中存在的隨意性。

其次是課程進入課堂的問題。這屬于課程實施的范疇，也是師資準入問題，就是什么樣的老師才能勝任本課程的教學，才有資格將課程帶入課堂。課程科目的合理設置及課程內容的科學安排只是保證課程質量的第一步，最終的落實要靠教師。所以，課程準入還應設置對課程的授課教師實施資格審查的機制，包括審查標準、審查主體和程序。

（二）課程評價

課程評價是指檢查課程的目標、編訂和實施是否實現了教育目的，實現的程度如何，以判定課程設計和實施的效果，并據此作出改進課程的決策。

課程評價是加強教學管理、保證課程實施質量的重要手段。其主要內涵包括兩個方面：一是評價“教”，包括教學內容是否及時對接行業的新技術、新標準、新要求是否契合企業的職業崗位能力需求，課程實施過程是否科學有效，是否符合當前高職學生的學情特點和高職教育的發展要求；二是評價“學”，調查、考核評價學生的學習體驗和學習成果，即從學生的角度出發，對課程教學的實施過程和效果進行價值判斷。

（三）課程預警及退出

課程預警及退出機制是指制訂課程預警和退出的標準和制度，在對課程進行定期評價的基礎上，對達到預警標準的課程給予預警周期和診改意見，預警周期結束后仍不合格的課程實施退出機制。該機制的構建可以監控課程的設置和實施過程，為修訂人才培養方案和更改課程方向提供重要的依據，優化課程的結構和調整教學資源，對學院的教學具有重要的作用。

二、研究意義和價值

課程準入制的建立，有利于改善課程設置結構不合理、因人設課、閉門設課等問題；企業的深度參與，有利于改善課程設置與職業崗位要求脫節、課程內容陳舊等問題。課程評價、預警及退出機制的建立，有利于全面監控課程實施效果，克服教師授課中的濫竽充數現象；同時推進課程內容與產業發展變化保持一致，淘汰不符合行業產業發展的部分課程。

本研究對課程決策的主體、課程設置的程序、課程標準、課程的組織與實施、責任、監管措施等實施研究，構建高職專業課程的準入、評價、預警及退出機制框架體系，為高職專業將課程設置和課程實施納入制度軌道、實行依制度治課，提供理論依據和參考模式。通過制度設計和制度安排來規范高職專業課程計劃和課程實施，避免人為因素和情感因素的控制或干擾，提高課程設置和課程實施的質量，增加人才培養質量的保障系數。

三、思路與策略

（一）高職課程準入、評價、預警及退出機制的原則

原則就是指人的理性行為所應遵循的基本準則。為了保證課程準入、評價、預警及退出機制的有效性和正確性，在機制構建中就必須遵循一定的原則，從而確保其在課程設置和實施的科學性方面發揮積極 作用。

（1）質量第一原則。高職院校課程準入、評價、預警及退出機制的構建必須樹立質量第一的意識，把建立高質量的課程和提高人才培養質量作為出發點和立足點，而且在設計和實施的過程中必須始終服務和服從這一主題。高質量的課程應該包括兩個方面：一是課程主體和課程內容規劃的合理性和科學性，二是課程實施的有效性，兩者缺一不可。

（2）開放性原則。從廣義上講，教育應該是全社會參與的工作，把教育局限于學校是不可行的。教育應該包括社會的所有利益相關者，尤其是用人單位、學生、家庭以及政府，大學本身只是其中的一部分。他們的意見非常重要，一方面是因為教學需要盡量滿足所有利益相關者的需求，另一方面是因為需要他們在整個教育過程中充分發揮作用。從人才培養目標的確立，到課程體系的制訂，再到課程教學，以及后面的課程評價，都要堅持與外界的接觸和溝通，讓關鍵利益相關者參與進來。

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（3）全面管理原則。課程體系設置的科學性是保證教學質量的前提，但課程實施過程的有效性同等重要。只有授課教師按照課程設計高質量地完成每一堂課，課程準入、評價、預警及退出機制的意義才能得到落實。因此，高職院校課程準入制度建設不僅要建立課程設置的規章制度，還應包括教師資格考核、課堂監控與評價，甚至對不合格的課程和教師實施預警和退出機制，從而全方位保證高質量的課程。

（二） 高職課程準入、評價、預警及退出機制的實施途徑

（1）健全組織機構。必須建立相應的、完善的各級機構，組織和實施對課程的申請、審批和評價，各級組織機構應明確各自的分工和職責，為課程準入、評價、預警及退出機制的建設和實施提供有力保障。

（2）企業的深度參與。社會發展迅速，專業技術日新月異，企業無疑是最了解行業發展和技術更新動態的。高職教育的特點就是以社會需求為目標，直接面向一線工作崗位，培養具有綜合專業能力的技能型人才。所以，只有讓企業深度參與高職教育的教學全過程，才能真正使教學內容跟上行業發展步伐，準確定位企業相關職業崗位需求。

（3）完善監督反饋機制。制度關鍵還在于落實，不然再好的制度也將成為“一紙空文”，所以有必要設立相應的監督機制以促進其執行。建立監督制度，一是明確課程準入、評價、預警及退出機制中各級部門在課程設置、實施全過程中的責任，學校督導部門加強對組織機構、課程負責人對課程準入制度實施的跟蹤和監督；二是監督對課程實施效果的反饋和評價，確保結果的實時性和客觀性，促進課程的不斷改革和完善。

四、具體構建高職課程準入、評價、預警及退出機制

（一）確立課程名稱、內容及負責人

高職院校課程質量負責單位設在二級學院（或系），實行二級學院、教研室、課程負責人三級責任管理機制。課程設置應堅持以學生就業為導向，明確專業培養目標。二級學院（或系）定期組織召開專業建設指導會議，邀請行業相關企業專家參與專業建設，對行業升級轉型情況進行分析，根據市場動態發展及時調整人才培養目標。結合企業專家和專業教師意見，根據實際辦學條件，初步確定課程體系框架。

各課程負責人負責本課程建設理念的確定、課程內容的構建、課程必要性和可行性的論證、課程準入的申請、課程教學團隊的建立、團隊培訓計劃的制訂，并組織定期的聽課評課和診改活動。還應及時掌握這門學科的發展，最新的技術成果以及與相關學科的交叉和應用，據此引領和指導課程的改革工作，每學年撰寫一次這門課程的自我評價報千，并提交專家委員會進行評估和審核。

教研室負責本專業課程體系和框架的建設、課程負責人的初步確定、協助和指導課程負責人進行課程建設和教學改革活動。二級學院（或系）負責對本院各專業的課程體系進行整體宏觀調控，集中實行各專業相似課程的歸口管理，將內容一致、相近的課程進行重新合并和整合，進而合理、有效地分配教學資源，并對擬開設的課程科目、課程主體內容及其負責人進行初步的審批。

（二）構建課程審批機制

根據課程體系計劃、職業崗位能力和專業技能的標準，開課課程的負責人組建教學團隊，根據本專業市場調查結果，形成課程建設思路，確定課程教學內容和技能訓練項目，制訂課程標準，論證開設該課程的必要性和可行性，然后填寫課程準入審批表。二級學院對課程負責人和課程團隊成員的資格進行考核，審核必要的教學文件，成立教授專家委員會和企業專家委員會對所有課程材料進行評審，并給出是否準入的結果和修改建議。

二級學院審核通過的擬開設課程，報教務處審批，由教務處確認課程歸口單位、課程負責人、課程小組成員，并對課程相關材料進行進一步審核。經考核合格后，可列入本專業人才培養方案。

（三）構建課程評價、預警及退出機制

課程設置的科學性是保證課程質量的第一步，但最終還是要落實在實施的過程，保證課程教學的完整性和有效性。因此，必須建立評價監督機制，為高質量課程和高素質人才培養保駕護航。

課程評價應該包括兩方面：一是課程負責人每學年撰寫課程自評報千并接受學校專家委員會的評價和審查，二級學院建立由本專業教授、教研室主任等組成的監督團隊，對課程實施過程進行評價和監督，教務老師及時搜集學生的評價意見反饋給課堂教師，促進課程的改進和發展；二是由教務處組織相關專業教授、企業專家組成課程評價小組，每三學年一次進行隨堂聽課，聽課后填寫課程教學質量評價表，從教學態度、教學方法、教學內容、教學效果、教學育人和課程思政等多個方面進行課程評價，企業專家主要掌控課程團隊是否根據行業動態及時更新教學內容和技術手段。之后，再綜合所授課學生的真實評價和反饋，以及學生學業水平考核、技能抽測結果等，檢查課程的目標、編訂和實施是否實現了教育目的，實現的程度如何。

綜合聽課專家組的評價結果，判定課程設計和實施的效果，對排名末位15%的課程實施警千，出具課程修改意見，督促改進，課程負責人及小組成員制訂整改計劃上交系部。整改時間為一學年，第二學年再參與課程評價，最多整改兩學年，也就是對于連續三次排名末位15%的課程實施退出機制，從教學計劃中刪除。對于不再適應當前教學要求的課程，課程負責人也可以主動提出準出申請，說明準出的理由和依據，經教研室、二級學院、專家組進行審核，實施準出流程。

五、結語

本文對高職課程準入、評價、預警及退出機制的構建和實施進行了研究，分析了目前高職專業課程設置和實施存在的典型問題，探討了本機制的思路與策略，具體構建了高職課程準入、評價、預警及退出機制框架。

課程是學校教學活動的載體，是教師傳授知識技能的手段。對于高職院校，課程科目的設置、課程內容的確定以及課堂教學的實施深刻影響學生獲得的專業知識的豐富程度和職業技能的實用程度。課程準入制的建立是順利安排教學任務、實現課程歸口管理、規范教學過程、保證課程質量的強有力措施。實施課程負責人制度，能進一步調動和發揮教師的工作積極性、主動性和創新性，建立一支結構合理、素質優良、充滿生機的能勝任高職教學任務的教師隊伍；實施課程準入、評價、預警及退出機制，能進一步規范課程的管理，促進課程不斷改革、時刻保持與行業技術發展緊密接軌。