一個形塑加拿大憲法的蘇格蘭人

文/馬嵐熙

理查德·霍爾丹大法官的家在蘇格蘭珀斯郡附近一個名為克勞恩的鄉間村落。去往那里需要走陡峭的山路，經過許多大樹（珀斯本身被稱為“大樹之鄉”）和杜鵑花。站在霍爾丹大法官曾經居住的房子前面，格蘭皮亞山脈南部100英里的全景一覽無余。在這里，曾經居住著一位被稱為“加拿大憲法之父”的蘇格蘭人。他曾是知名律師、大法官，后來還成了重要的政治人物——更有趣的是，他畢業于德國哥廷根大學，長期從事對德外交工作，他的工作語言竟然是德語。這樣一位曾影響著歐洲乃至全世界政局的老人，最后幾年就默默地在這個鄉間小村里安度。

“最可怕的辯護人”

進入霍爾丹大法官的故居，會發現餐廳墻上掛著他的肖像畫。臉色蒼白，表情嚴肅，身披著一件黑斗篷。屋內收藏著他的大法官法袍、出任軍事部長時的文件箱，以及德皇送給他的一套大型軍事石版畫。還有無數的功績勛章和騎士勛章，在客廳的箱子里閃閃發光。傳記作者約翰·坎貝爾在《霍爾丹：形塑了不列顛和加拿大卻被遺忘的政治家》一書中這樣描述道：“坐在霍爾丹大法官位于二樓的書房里，從窗戶望去，山巒隨著季節的變化而景色各異。晴朗的冬日里白雪皚皚，狂風大雨的日子里，大山水霧迷蒙。”

霍爾丹于1856年7月30日出生在愛丁堡。霍爾丹家族位于夏洛特廣場17號的祖宅，今天仍然富麗堂皇。霍爾丹的父母均出自官員和法官之家。當霍爾丹出生時，英國陶醉于工業的先發優勢、帝國擴張和科學發現。蘇格蘭本身在啟蒙運動中引領著整個不列顛。距霍爾丹家幾百步的地方，是后來發明了電話的亞歷山大·貝爾的家。他比霍爾丹大9歲，兩人很可能曾經有過交集。霍爾丹的兄弟約翰是一位杰出的生理學家和牛津大學院士，他發明了防毒面具，將一氧化碳確定為礦井里的中毒源，并開發了第一個潛水減壓表以及其他許多成就。他的妹妹伊麗莎白則是第一位被任命為蘇格蘭治安法官的女性。

霍爾丹在愛丁堡學院上學。他在學校的最后四年里，每年都獲得“學術獎”（他的成績穩定在全班前八名，盡管從來都不是第一名）。1909年出任軍事部長時，他曾回訪母校。當時《每日郵報》這樣報道：“老同學們還記得現任軍事部長在學校時的情景。他當時和現在一樣，身材魁梧，穿的是短褲和大紅色的長襪……我敢說很少有人會相信，霍爾丹先生小時候是一個非常漂亮的慢速保齡球手，我記得他曾為學校的球隊效力。”17歲那年，霍爾丹接受了他的希臘語教授約翰·斯圖爾特·布萊基的建議，前往德國哥廷根大學學習了一個學期。

1877年，21歲的霍爾丹結束大學學業，來到了倫敦。他在林肯律師會館攻讀律師資格。兩年后，霍爾丹在位于新廣場5號的一家律師事務所獲得律師資格，專門從事資產轉讓業務（將財產或土地的合法所有權從一個人手中轉移到另一個人手中的業務）。他師從英國律師界的領袖霍勒斯·戴維（這位戴維律師人稱“林肯律師會館的魔鬼”），并擔任他的助理，撰寫案情摘要并提供參考案例。起初，霍爾丹并不喜歡這位“魔鬼”，并用“非常憤世嫉俗，令人不快，但非常聰明”的說法描述自己的“師父”。但是不久，他越來越欽佩戴維律師，并留在戴維的事務所工作。這段時間里，他不僅處理資產轉讓的法律業務，而且協助戴維律師處理魁北克政府向樞密院提出的特別上訴許可申請——這是霍爾丹與加拿大不解之緣的開端。

不久，霍爾丹開始獨立代表加拿大各省出庭。1883年，他打贏了著名的蘇格蘭石油案。該案由杰塞爾爵士和兩位上訴大法官負責審理。在這個案件中，霍爾丹為加拿大各省據理力爭，氣壞了年邁的杰塞爾爵士。爵士進行了一系列“貓抓老鼠”式的攻擊，卻被霍爾丹一一化解。審判當天下午4點，杰塞爾爵士在法庭上病倒，兩天后一命嗚呼。霍爾丹曾回憶道：“同事們責備我氣死了杰塞爾。我實感不安和愧疚，各位知道，我對這位偉大的法官只有欽佩和敬意。”無論如何，這些為加拿大爭取平等權利的案件，幫助霍爾丹在倫敦法律界打開了局面。他的業務也迅速增長。到了1890年，他以33歲的年齡成為“50年來最年輕的皇家大律師”。年收入也達到了近2500英鎊（大約相當于今天的30萬英鎊）。他特別擅長處理有關加拿大憲法的問題，在1894年至1904年間，代表各省向樞密院司法委員會提出了七次上訴，且無一敗績。在他進入政界之前的一年（1905年），他的年薪已接近2萬英鎊（相當于今天的240萬英鎊）。他接過了師父戴維“魔鬼”之稱號，被稱為“憲法案件中最可怕的辯護人”。

一個蘇格蘭人為何為加拿大斗爭

1911年，霍爾丹成了樞密院司法委員會的一名法官。他主要負責各聯邦成員國——特別是加拿大的憲法訴訟。他共參與了32項來自加拿大各省的上訴案，并作為主審法官作出了19項判決，對于加拿大各省的自治自主產生了重大的影響。他的核心貢獻在于對保留給聯邦政府的權力進行了嚴格的限縮解釋。此前，《1867年英國北美法案》第91節和第92節中，有關聯邦政府和加拿大各省政府之間的權力劃分并不清晰。在霍爾丹作為律師和法官的案件中，他對聯邦政府的權力進行大幅限制。經過幾十個案例的打磨，這項權力被限制于“戰爭或饑荒規模的全國緊急狀態”，才能正當進行干預。而涉及跨省的貿易、商業和刑法問題，原來一直由英聯邦進行管轄。但在霍爾丹的努力下，這些案件被首先交由加拿大（英屬北美）的司法機構進行管轄。只有在當地無法做出終審，或者問題上升到“國家層面”時，才交給倫敦處理。

1911年至1928年，霍爾丹在樞密院司法委員會擔任了17年的法官。他在數十個涉及加拿大各省上訴的案例中產生了重大影響。他在給加拿大首席大法官查爾斯·菲茨帕特里克爵士的信中這樣表明了自己的想法：“我希望有關加拿大的判決只關注法律、正義和真理……本庭在處理來自加拿大的案件時，可謂傾注了本庭的全部力量，甚至犧牲了上議院兩位法官的英語審判工作（請他們用法語參與審判）。當我付出了我一生中最艱苦的努力時，我不想讓這些努力被曲解。請相信我。”后人很難理解這種感情——他作為一名蘇格蘭人，為何如此著力于加拿大各省與聯邦之間權力結構的調整呢？

傳記作者坎貝爾對此進行了深入的研究。他認為，這與霍爾丹的法學理念有關。他堅信，越能將決策權交給那些受這些決策影響最大的人，決策的效果就越好；而政治家和法官有責任響應人民的意愿，維護人民的意愿。作為一名蘇格蘭人，他對各聯邦國家反對聯邦控制的情感，有著深刻的了解和同情。此外，霍爾丹在德國留學時接受的黑格爾思想，很可能對他產生了影響。坎貝爾解釋說：霍爾丹曾于1913年在蒙特利爾發表題為《更高的國籍》的演講，援引了黑格爾有關國家與憲法的說法：“每個國家都有適合自己并屬于自己的憲法。國家是國家的精神，取決于其自身意識的特點。”霍爾丹在那次演講中說：“一個國家的憲法，必須始終是對其憲法所代表的人民的回應，而不是對他們的強加。”霍爾丹的一系列判例均體現了這一思想，并且以多種方式寫入了《加拿大權利和自由憲章》，成為該國《1982年憲法法案》的一部分。

1928年7月底，霍爾丹因工作過度而精疲力竭，病倒后返回克勞恩（值得一提的是，因其貢獻卓越，此地已成為他的封地，他被冊封為克勞恩子爵一世）。這是他最后一次回到蘇格蘭。1928年8月4日，《泰晤士報》報道說，“霍爾丹勛爵在他在珀斯郡的住所已被命令必須休息”。8月12日，兩位醫生從愛丁堡趕到克勞恩。然而一周后，這位大法官不治辭世。坎貝爾寫道：“當簡短的葬禮儀式開始時，陽光從西邊的窗戶將客廳照得一片光明。”作為一名大法官，“霍爾丹在現代英國和加拿大繼續活著……特別是他確定下的憲法原則：盡可能由那些受影響的人作出決定——霍爾丹在愛爾蘭的地方自治和加拿大的省級自治問題上說得很透徹：個人越是覺得自己是決策過程的一部分，就越應致力于支持該決策。正如他在《更高的國籍》演講中所解釋的那樣，個人、集團與國家基于共識共同合作，能夠實現比他們單獨盤算時更高的目標”。