新時代長江航道科技創新服務內河航道高質量發展的戰略思考

曹江洪

（長江航道局，湖北 武漢 430000）

長江航道作為承東啟西、輻輳南北的黃金水道，在長江水運發展中具有基礎性、先導性、服務性作用，是建設沿江綜合立體交通走廊和綠色生態廊道的重要依托，在國民經濟和區域發展總體格局中具有重要戰略地位。長江航道局作為交通運輸部大型公益性事業單位，肩負著長江干線航道建設、運行、養護和水上應急救助等職能。科學技術是第一生產力，黨的“十八大”以來長江航道局秉承新發展理念，圍繞長江經濟帶等國家戰略實施要求，緊跟現代科技發展前沿，聚焦航道公共服務能力水平提升需求，大力實施了“科技引航、科技興航、科技強航”戰略，有效發揮了科技創新支撐和引領長江航道轉型發展的使能器作用。

1 取得新成效

經過多年發展，長江航道局形成了以長江重慶航運工程勘察設計院、長江航道規劃設計研究院、上海河口海岸科學研究中心、長江航道測量中心、長江航道整治中心（以下簡稱“兩院三中心”）為主體，局屬各航道單位、長江口航道管理局、長江航道工程局有限責任公司共同參與的科技創新組織體系。通過持續科技攻關和創新成果推廣應用，取得了系列新成效。

1.1 科技創新體系建設卓有成效

出臺了《長江航道局關于加快科技創新體系建設推動長江航道高質量發展的意見》等政策，優化了科技創新環境；制修訂了《長江航道局科技項目管理辦法》等制度，規范了項目管理、經費使用、成果推廣等工作程序及要求；確立了智慧、綠色航道等研發方向，組建了涵蓋航道各業務領域、博士碩士為主體的科技創新團隊；建立了國家內河航道整治工程技術研究中心、河口海岸交通行業重點實驗室等組成的高層次研發平臺體系，長江航道科技研發力量已上升為國家隊；建成了長江航道科研實驗新基地等，購置了數值模擬計算、物理模型試驗和現場測試等設備，顯著改善了航道科研試驗硬件條件。

1.2 航道技術體系研發再上臺階

完成了生態航道頂層設計，研發了兼具生態友好型和適應山區復雜水動力變化、三峽等大型樞紐運行、徑潮流共同作用等不同特點的航道治理及減淤技術，支撐了“645”工程等大型整治工程建設；完成了數字航道頂層設計和關鍵技術研發，建立了電子航道圖技術體系，自主研發了電子航道圖APP，打造了“手掌上的航道”，提供了“指尖上的服務”；推廣了重點河段航道跟蹤觀測分析機制，初步研發了大數據分析技術，服務了航道整治成效發揮和航道條件中短期預測預報；融合了無人機、無人船、視頻監控等移動測量、遙測遙報遙控技術，構建了空、天、地、水一體化的航道測繪技術體系，顯著提升了航道測繪能力；研發了智能信號臺，加快了新材料、新能源、新技術研發與應用，促進了航標綠色化、智能化再升級。

1.3 公共服務能力水平顯著提高

上游“瓶頸”制約初步緩解，中游“梗阻”問題逐漸緩解，下游“卡脖子”問題基本解決，航道整治護岸綠化率已達80%以上，既促進了航道通航服務更加順暢，又保護了綠水青山；建立了門戶網站、長江航道在線、電子航道圖APP 等多模式信息服務體系，長江營運船舶步入移動導航時代；建成了“一主六分七中心”數字航道格局，實現從全線貫通到聯通運行再到全面應用的重大突破，完成了長江航道數字化轉型；全面完成“擦亮行輪的眼睛”航標專項行動，干線航標全面淘汰干電池，全線5000 余座航標實現明亮化、大型化；神背嘴等4 座信號臺實現無人值守和通行信號遠程控制，開啟了信號臺智能新時代，智能助航服務水平提升。長江干線港口完成貨物吞吐量超35 億噸，船東滿意度測評九連升，全面達到90 分以上優秀等級。

1.4 內河水運行業影響明顯提升

2016年長江航道局首次成功牽頭申報了國家重點研發計劃項目“長江黃金航道整治技術研究與示范”，在項目申報規模、研究級別、創新資源整合等層面都實現了新突破；獲授權發明專利30 余項，主編《內河通航標準》《內河數字航道工程建設技術規范》等20 部國家及行業標準，在貫徹《航道法》落實航道資源保護、規范電子航道圖技術等方面具有里程碑意義；電子航道圖成功推廣應用到贛江、漢江、信江等其他內河航道，并入選“偉大的變革-慶祝改革開放40 周年大型展覽”；參與的《海上大型絞吸疏浚裝備的自主研發與產業化》獲2019年國家科技進步特等獎，《長江黃金水道擴能工程關鍵技術及應用》等3 項成果獲行業科學技術特等獎，荊江工程獲國家優質工程金獎、南京以下12.5 米深水航道二期獲中國建設工程魯班獎。

2 賦予新使命

正確認識所處的時代，準確把握內河水運發展的階段特征和技術趨勢，深入研判內河航道的發展階段，明確發展任務，是持續有效推進長江航道科技創新的前提和依據。

2.1 交通強國等國家戰略實施賦予長江航道科技創新新方位

黨的十九屆五中全會提出“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”，習近平總書記指出科技創新要“堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”，為科技創新發展指明了根本方向、提供了根本遵循。當前，從長江經濟帶建設、長三角一體化發展、“雙碳”、交通強國建設等與內河水運發展緊密相關的國家戰略實施來看，將航道發展主動融入區域港航一體化發展和陸海統籌發展，提升航道通過能力和服務功能，強化上中下游互聯互通，做好干支銜接和協同服務，促進航道與河流生態和諧發展等是國家戰略實施賦予內河航道的發展任務，為長江航道科技創新賦予了時代方位，迫切需要加快推進航道技術由“跟跑型”向“引領型”轉變、航道公共服務模式由“被動響應型”向“主動適應型”轉變。

2.2 國家高等級航道網建設賦予長江航道科技創新新任務

當前，內河水運正從單一水上交通轉變為集水上運輸、水上運動、觀光旅游等于一體新趨勢，呈現增速放緩、結構優化、動力轉換、品質提升的新特點，人享其行、貨優其流、人民滿意成為交通運輸發展的核心價值。航道設施是內河水運的重要組成部分，航道網絡化、智慧化、綠色化、協同化發展趨勢明顯。《國家綜合立體交通網規劃綱要》提出：到2035年，“四縱四橫兩網”的國家高等級航道達2.5 萬公里左右。長江航道作為我國內河航道的排頭兵，其科技創新應立足高質量發展的階段特征，瞄準國家內河高等級航道網建設的目標方向，牢牢把住航道科技創新的制高點，主動對接內河水運一體化、智慧化、綠色化、協同化轉型發展，強化引領和支撐作用，利用新技術賦能航道公共服務體系。

2.3 國家科技創新深化改革賦予長江航道科技創新新機遇

2016年以來，國家在項目承擔、資金籌措、人才培養、績效評價、成果考核、成果轉化應用等方面陸續出臺多項科技創新政策，以人為本，鼓勵潛心研究，“論文寫在祖國大地上”，打通科技和經濟轉移轉化的通道，創造有效價值。航道科技創新是國家科技創新的重要組成部分，長江航道科技創新力量作為國家隊，其構成既有企業、科研保障單位，又有生產型事業單位，特色明顯且在全國具有代表性。順應國家科技創新深化改革方向，進一步強化統籌，破除“四唯論”，敢于先行先試、勇于率先示范，推動航道科技理念創新、制度創新和管理創新，增強創新內生動力和活力，將科技創新成果轉化為實實在在的行業發展動能。

2.4 現代科學技術飛速發展賦予長江航道科技創新新動能

當前，全球新一輪科技革命和產業變革迅猛發展，國家部署加快5G、數據中心、人工智能等新型基礎設施建設。作為生產密集型和集成應用型行業，內河水運生產生活方式和組織模式面臨變革性影響，水運基礎設施的認識和性能、功能要求面臨顛覆性轉變，迫切需要抓住歷史機遇，圍繞智慧、綠色、高效等主攻方向，在航道整治、運行監測、航標、信息服務、船舶裝備及綠色環保、安全應急等領域開展新一代核心技術攻關布局，發揮數據的資產價值，促進技術裝備國產化和用能結構調整，加強與區塊鏈、虛擬現實等新技術的融合應用研究，促進航道職業內涵重塑和養護生產降本增效，為內河航道高質量發展提供新動能。

2.5 長江航道高質量發展賦予長江航道科技創新新內容

根據長江航道局“一綱要六規劃”總體部署，“十四五”乃至更長時期是數字轉型關鍵期、提升航道公共服務決勝期、強化安全綠色發展能力窗口期。當前，長江航道正在從干線系統治理到區段標準統一、區域航道成網的階段躍進，從建設為主向建養并重轉變，從干支硬聯通向通航要素“一張圖”軟聯動演進。緊跟長江水運安全發展、綠色發展、協同發展、創新發展的快車道，加快建設暢通、安全、優質、智慧、美麗長江航道高質量發展體系，徹底結束航道養護肩挑人扛時代，打造交通運輸改革創新與綠色發展主力軍、全國內河航道現代化主陣地，力爭成為服務長江經濟帶現代化的開路先鋒，開啟新一輪航道科技攻關是必然選擇。

3 發展新戰略

堅實履行新時代賦予長江航道科技創新的新使命，迫切需要面向國家戰略重大需求、面向內河航道科技前沿、面向航道公共服務主戰場，聚焦內河航道治理難點、服務痛點、管理弱點、安全盲點技術問題，實施新一輪科技創新發展戰略。

3.1 公共服務戰略

提供優質的航道公共服務是內河航道發展的出發點和落腳點，也是長江航道科技創新的主攻方向。實施公共服務戰略，主動對接新一代內河航運系統發展，以長江航道為樣本，以交通強國建設試點長江干線（智慧、綠色航道）建設及應用實施為依托，以研發和建設新一代航道設施為基礎，以引進和打造新一代航道養護及應急救助船舶裝備為支撐，加快現代科技融合應用，重塑航道職業內涵，創新公共服務理念和模式，加快構建暢通便捷、安全高效、綠色低碳、管理科學的航道公共服務體系，提供高品質尺度服務、航標服務、信息服務、水上應急救助服務等，精準服務船舶等涉水涉航應用，率先打造內河航道高質量發展樣板，提高職工幸福感和服務對象滿意度。

3.2 航道數據戰略

數據資源將成為航道發展的核心資產，也是航道科技創新的亮點，維護管理好、開發利用好數據資源是做好航道公共服務的基礎和養護好航道設施的關鍵。實施航道數據戰略，順應數據資源化的潮流，以長江航道為樣本，依托數字航道應用和智慧航道建設，融合其他航運要素數據，研發航道數據模型、演變分析算法、資源利用潛力評估技術等，率先建立統一、標準化長江航道數據資源組織管理和開發利用體系，形成成熟、可復制、可推廣大數據方案和成套技術，以線帶面，推動形成覆蓋我國內河高等級航道網數據資源群，解決全國內河航道運行監測和公共服務體系構建的基礎問題。

3.3 航道標準戰略

標準是航道發展的制高點和話語權，也是長江航道技術方案的重要載體。實施航道標準戰略，以國際視野和國際接軌為水準，以長江航道為樣本，重點圍繞新一代航道基礎設施、工程建設、養護生產、公共服務等，以智慧、綠色航道核心知識產權為基礎，以航道技術經驗總結為依托，主動占領內河航道技術制高點，率先建立我國內河航道標準規范體系表，牽頭穩步推進內河航道關鍵技術標準制修訂，解決設施互聯、信息互通、資源共享等關鍵問題，促進全國內河航道同步發展。

3.4 技術服務戰略

把長江航道建設好、把內河航道服務好，就得堅持長江航道科技走出去、提供優質技術服務。實施技術服務戰略，立足國家內河高等級航道網建設實施需要，以長江航道方案和成套技術為基礎，以長江航道科技創新力量為主體，聯合內河水運行業知名高等院校、科研院所、高新企業等，增進政府、行業、市場、企業間聯動，共建行業技術生態和高水平推廣應用團隊，合力將長江航道技術服務到國家內河高等級航道網建設、運行、養護管理中。

4 應對新策略

實施新一輪科技創新發展戰略，需要從以下方面努力：

4.1 優化完善長江航道科技創新體系

樹牢“科技引航、科技興航、科技強航”理念，以人為本推動國家科技創新政策落地實施，在人才培養、績效分配、資金籌措等方面先行先試，按照優勢互補、互惠協作、共建共享等原則，以國家內河航道整治工程技術研究中心平臺運行機制優化為依托，加強“兩院三中心”科技創新資源整合，強化歸口管理和資源統籌，上接天線、下接地氣，圍繞智慧航道、綠色航道、航道工程施工技術等重點方向培育若干由“兩院三中心”、知名高等院校、科研院所、高新企業等組成的高水平科技創新團隊，圍繞航道測繪、航標、養護船艇裝備、航道整治建筑物養護、航道演變分析等組建若干由“兩院三中心”、航道養護單位、裝備產品企業等組成的一線技術創新服務小分隊，增強專家委員會、創新團隊、服務小隊、航道單位、社會創新力量等之間的互動交流，開放協作、優勢互補，打造符合國家戰略實施需要的高水平長江航道科技創新體系。

4.2 打造長江航道核心技術成果體系

堅持公共服務導向和市場價值取向推動科技攻關，結合“一綱要六規劃”制定航道技術體系表，建立局層面和“兩院三中心”層面科技項目庫和成果庫管理機制；定期分析技術發展趨勢和行業發展動態，動態調整科技立項方向，提升科技立項的戰略性、前瞻性、支撐性；依托創新平臺設立開放課題，鼓勵開展揭榜掛帥等項目承擔方式，激勵科研人員的創新潛能，發揮人才關鍵支撐作用；落實核心技術必須掌握在自己手中的要求，加強專利、工藝工法等核心知識產權申報；發揮航道工程建設依托作用，強化科技攻關過程中測試、試驗、檢驗、示范應用、成效評估，增強科技成果的適用性、可靠性。

4.3 建立內河航道市場技術服務體系

堅持專家引進來、技術走出去，緊跟國家內河高等級航道網建設市場，尊重市場規律，增強與行業知名專家、管理單位、科研單位、創新企業等交流互動，共建內河航道市場技術服務體系，發揮長江航道發展的牽引作用和長江航道方案的支撐作用，提供建言獻策、技術咨詢、學術交流、成果應用、技能培訓等在內的全鏈條技術服務，創建長江航道技術服務品牌，積極推動“長江方案”服務全國其他內河航道高質量發展。

5 結束語

持續推進長江航道科技創新是時代所趨、任重道遠，長江航道局將堅定推進發展新戰略，從創新體系優化、成果體系打造、服務體系構建方面持續發力，在出政策、建機制、搭平臺、促協同、重實效、優服務上下功夫，堅決走好科技創新驅動內河航道高質量發展的道路。