建筑施工企業降本增效管理措施

寧曉東

（長江航道工程局有限責任公司，湖北 武漢 430013）

降本增效是現代企業生產經營管理的終極目標，實現這一目標要求企業樹立“以成本為核心、以效益為目標、以項目為主體”的管理理念，構建形成了 “項目策劃管理為基礎、預計總成本管理為手段、績效考核管理為支撐”的三者聯動的項目成本管控體系。

1 不斷完善成本管理制度建設，增強公司創利能力

樹立大成本全要素項目成本管理理念，以合同為載體，以獎罰為手段，建立橫向到邊、縱向到底的全員、全過程、全方位成本管理體系。公司制定成本管理機構、成本管理、目標責任考核、風險抵押等規章制度，用以規范下屬單位和項目的成本管理工作；督促指導下屬單位完善成本管理制度和目標責任考核制度，鼓勵下屬單位實施項目風險抵押制度。通過各項制度建設，做到成本管理有法可依、有章可循，使職工熟知自己在成本管理中該負什么責任、該受什么考核、該得到什么回報，更好發揮職工主觀能動性和全員參與項目成本管理積極性，始終使項目成本處于受控狀態，以確保公司具有持續盈利能力。

2 加強項目成本過程控制，力爭利潤最大化

建設項目成本管理流程應形成一個循環：標前成本測算→下達責任成本→ 編制目標成本→ 分解目標成本→ 過程成本管控→ 階段成本分析和評估預兌現→ 竣工成本分析→ 竣工成本評估和最終兌現→ 建立公司成本數據庫→ 供下次投標成本測算參考。

2.1 標前成本測算

項目投標前應進行成本測算。標前成本測算應充分考慮到市場和生產要素在項目未來生命周期中所有可能發生的變化，包括直接支出成本和間接生產成本、相關措施成本、規費和稅金等。在相應的合同評審中，如果需要核對項目投標預期利潤率的計算和批準文件，應在合同簽訂前作為評審的附件。

2.2 目標責任成本測定與下達

制定目標責任成本要充分調查項目所在地的工況及外部環境條件，了解項目所在地勞務市場、材料市場和船機設備的供應能力和市場價格，根據項目施工方案及施工組織方式和企業定額（或相似完工項目的經驗數據），由有經驗的成本人員測算目標責任成本。初步擬定目標責任成本后，與項目經理部充分溝通修正，找出項目成本控制的風險點及預期利潤比較大的分項工程，與項目經理部協商后確定項目目標責任成本，報主管領導審核后與項目經理部下達簽訂目標責任書。

目標責任成本實行動態管理。目標責任成本指標原則上在項目建設過程中不作調整，可在項目竣工結算后最終兌現時進行一次總體調整。若過程出現重大變化需要立即調整，應由項目經理部提交書面報告，經公司成本管理委員會審批后，按責任書簽訂審批或備案程序辦理審核、備案手續。

2.3 加強成本計劃管理，制定項目目標成本

為確保完成上級下達的責任成本指標，項目必須制定項目目標成本（成本計劃），作為項目部成本內控指標。項目目標成本包含的成本要素應與責任成本口徑一致，并找出成本降低點和成本控制的難點，根據上級下達的責任成本指標，對目標成本進行分解并與責任成本對比分析，制定經濟合理的計劃。根據目標成本采取責任包干、超前控制等限額舉措。

2.4 過程成本管控，補充成本缺口

第一，加強工程（勞務）分包和大宗物資采購管理，制定工程（勞務）分包和大宗物資采購限價，嚴格執行工程（勞務）和大宗物資采購招標程序，創造“公開、公平、公正”的競爭氛圍和機制，擇優選用一批實力雄厚、誠信履約的分包商。第二，根據生產實際需要，對生產組織機構進行優化調整，減少材料供應點，從而有效降低消耗，減少開支。第三，成立設備管理中心，對設備實施集中管理。實行設備租賃制度，確保設備得到科學合理的使用，提高設備完好率，降低費用支出。第四，開展厘清家底活動，盤活呆滯物料，進而補充建設成本，縮減支出成本。第五，提高施工工藝，進行技術創新。第六，自力更生，經濟高效，決不把能自主施工的項目外包出去。第七，嚴控成本的列支范圍，采取“以收定支、總量控制、自求平衡”的方針，定期分析、科學調整，剔除不合理支出。第八，加強底線管理。在確保最低收益的同時，建立健全成本數據庫和指標分析體系，并不斷提高成本管理員的綜合素質。第九，逐級優化施工組織和施工技術，重點消除項目運營中對工程造價產生重大影響的各個環節。

2.5 成本核算與分析

成本核算原則：應嚴格依照《施工企業會計制度》等相關法規的要求，進行月度成本核算。成本核算對象應與建設項目管理目標成本的界定范圍一致，核算方法確定后不得隨意變動。成本核算應遵循權責發生制原則、及時性原則、明晰性原則和配比原則，及時、準確地反映成本費用的開支情況，不得以計劃成本、預算成本或暫估成本代替實際成本。成本核算制應當遵循施工形象進度、產值統計和成本歸集“三同步”原則，劃清成本界限，即合同范圍內成本與合同外成本的界限、完工項目與未完工項目的成本界限，以及各期成本的界限。

工程結算收入的確認：作為收入實現和入賬的依據必須是實際收到的現款、業主簽字認可的驗工月報、監理等中介機構同意并保證監督實施的相關材料。項目現場的臨時簽證和設計變更收入必須包含在項目結算收入中，并經業主簽字認可價格，項目合同價格應根據內部合同的規定進行調整。如果不能滿足上述條件，生產部門應提供詳細的驗工月報，經預算負責人、生產負責人和項目經理簽字后，作為入賬依據。嚴禁虛報、瞞報、謊報實際產值，如果發現以前月份報告的產值與實際產值有差異，應及時調整，并詳細說明原因。

實際成本確認：嚴格執行國家關于成本開支范圍和費用開支標準的規定，正確計算施工過程中發生的各項費用、已完工程和未完工程的成本。項目有關人員應按月完成分包單位工程價款、人工、物料、機械等各項費用的結算工作。成本管理員必須以相關人員提供的結算單據或書面簽字材料作為成本核算依據，不得隨意估算成本。

定期召開項目月度/季度/節點成本分析會，編制相應的成本分析臺賬，落實“認真盤點、內部分析、做好整改”的要求，積極接受公司對項目成本管理過程的監督、檢查和指導，確保能夠及時發現問題，改進成本管理方法。

2.6 竣工成本考核兌現

公司對項目考核程序：①項目竣工驗收后，立即辦理竣工結算，確定工程最終造價。按照合同的約定，劃分并結算項目承包成本收入。②整理成本核算資料，將工程的預算承包收入和實際成本進行匯總。同時，編制竣工項目成本效益分析，明確各項指標完成情況，提交公司審核。③以書面形式申請對該項目進行經濟責任承包的考核與兌現。④公司成立審計小組，詳細審查工程的盈虧情況。核實項目承包收入、各項成本費用及債權債務，確定項目承包實際成本及成本降低率，起草審計報告，遞交公司領導審定。⑤審核結束后，公司應根據承包合同，并結合相關經濟效益指標，視不同情況予以兌現。

公司對項目考核的主要內容是：①成本管理基礎資料的編制及上報情況；②各項成本控制目標的實現情況及其真實性；③綜合指標的完成情況；④工程款的回收情況；⑤上交款的完成情況（必須全額完成上交）等。

項目經考核后的兌現分配權歸項目經理部所有，但必須執行公司關于項目兌現分配的原則及員工崗位績效工資管理辦法等相關規定。

3 強化責任承包，落實目標成本責任

落實成本逐級負責制，層層分解目標成本，將每個部門、每個人均納入成本控制范圍。首先明確責任，從工程經營、主體施工、竣工結算、款項催收等不同階段，從經理到員工，按照項目部、各部門和各班組的分工進行分解，明確各自的責任。其次是公司對下屬單位的投融資項目資金運用、勞務及工程分包、大宗物資采購和工程債權催收等費用控制情況進行全方位監督指導，及時發現和解決問題。這樣就在逐級負責層層抓落實的基礎上，形成一整套三級成本控制措施保證體系。

4 結語

成本管理是一項貫穿施工全過程的復雜工作，為保證項目成本目標的實現，除了良好的外部環境、成本管理機制和正確的成本意識外，還需制定一套科學合理的責任追究機制。項目施工過程中，項目經理和項目部各部門、各班組肩負承擔成本控制的責任，也享有成本管理與控制的權力。主管部門應定期對項目經理的成本管理工作進行檢查和考核，并實施獎懲；同時，項目經理應定期檢查和評估各部門和團隊在成本控制方面的表現，并實施獎懲。只有做到責、權、利相結合，把成本管理落到實處，才能達到預期的經濟效果。