堅持開放不動搖 奮進教育新征程

文| 劉錦

（作者系教育部國際合作與交流司司長、港澳臺辦公室主任）

2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。習近平總書記在考察清華大學期間，在給北京大學留學生和北京外國語大學老教授的回信中，對教育對外開放提出殷切希望。在中國-中東歐國家領導人峰會、上海合作組織成員國元首理事會、金磚國家領導人第十三次會晤、中國-東盟建立對話關系30周年紀念峰會、中非合作論壇第八屆部長級會議等重大國際場合，發表了一系列重要講話。教育系統認真學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，著力暢通國內國際教育循環，更好統籌開放與安全，以高水平教育對外開放推動高質量教育體系建設不斷取得新成效。

一是打造教育開放高地邁出新步伐。借助海南自由貿易港法律、制度和政策優勢，推動海南國際教育創新島建設取得實質性進展，支持陵水黎安國際教育創新試驗區引進優質資源開展中外合作辦學，加快探索境外理工農醫類高水平大學和職業院校在瓊獨立辦學步伐?；浉郯拇鬄硡^國際教育示范區建設駛入快車道，港澳學校積極參與大灣區教育融合發展，內地與港澳教育交流及合作辦學穩步推進，港澳學生踴躍報考內地高校。長三角和京津冀地區發揮基礎雄厚優勢，積極推進高水平教育對外開放。2021年10月，天津茱莉亞學院落成，國家主席習近平夫人彭麗媛致信祝賀。國際產學研用合作進一步深化，中外雙導師聯合培養研究生覆蓋75所高校。

二是擴大教育合作空間實現新進展。2021年是《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20周年，在中俄元首引領下，兩國人文和教育合作水平持續提升，中俄人文合作委員會和教育合作分委會年度會議成功舉行，“中俄科技創新年”框架下的教育領域活動順利收官。2021年也是中國-東盟建立對話關系30周年，中國-東盟教育交流周克服疫情影響順利舉行，并宣布建設中國-東盟醫學健康共同體。為落實中國-中東歐國家領導人峰會成果，舉行中國-中東歐國家教育政策對話和高校聯合會會議，宣布成立“中國-中東歐國家職業院校產教聯盟”。啟動中德先進職業教育合作項目，引進歐洲跨國公司參與技術技能人才培養。

三是提升教育開放質量推出新舉措。推動來華留學做優做強，完善來華留學質量保障體系，對180所高校來華留學教育質量開展認證，啟動高等職業院校來華留學教育質量認證工作。提高中外合作辦學質量，研制《中外合作辦學評估辦法》，健全定期評估全覆蓋機制，鼓勵行業機構對中外合作辦學機構和項目開展質量認證。穩妥有序推動境外辦學，鼓勵職業教育走出去，成立“魯班工坊”全國聯盟。

四是參與全球教育治理貢獻新力量。教育部領導率團出席聯合國教科文組織、二十國集團、金磚國家等多邊機制框架下的高級別教育會議。2021年11月，教育部部長懷進鵬作為習近平主席特別代表，以視頻方式出席了聯合國教科文組織舉辦的2021全球教育高級別會議，表達了中國優先發展教育的堅定決心，提出了開展教育合作的倡議。懷進鵬部長還應美方邀請在線出席2021年教師專業國際峰會。鞏固同聯合國兒童基金會等國際組織的傳統合作，制定《中國政府與聯合國兒童基金會國別合作方案行動計劃（2021-2025年）》。

過去一年，新冠肺炎疫情持續在全球肆虐。我們多措并舉紓解疫情造成的“出國難”問題，保障跨境流動學生、教師的健康和安全。繼續支持以中外合作辦學、校際交流、委托培養等方式緩解疫情影響下學生出國學習困難。協同駐外使領館做好海外留學人員關心關愛工作，依托國內高校建立防疫健康咨詢平臺、心理輔導服務平臺和“一校對一區”海外留學人員防疫抗疫幫扶機制。針對暑期和秋季開學我學生大規模出入境采取系列舉措，在“平安留學”平臺發布和更新主要留學目的地入境政策信息，開講留學版和港澳版“開學第一課”。落實外籍師生、港澳臺師生和海外留學人員疫情防控措施，維護師生安全健康。

當今世界形勢復雜多變，新一輪科技革命和產業革命深入發展，國際力量對比深刻調整，開放合作成為推動新時代教育變革創新的關鍵要素。我們深刻認識到，開放合作是建設高質量教育體系的內在要求，已有機融入高質量教育體系建設，形成以開放促改革、以改革促開放的生動局面，為各級各類教育發展提供了強勁動力。開放合作是辦好人民滿意教育的應有之義，在滿足人民群眾日益增長的優質、多元教育需求方面發揮著積極作用。開放合作是加快教育現代化、建設教育強國的必由之路。中國在加強同世界各國的互容、互鑒、互通的過程中，也在積極參與全球教育治理和區域教育合作，幫助發展中國家克服教育赤字和數字鴻溝，為推動構建人類命運共同體作出積極貢獻。

新的一年，我們將繼續深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，落實好習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，做出精品項目，提升我國教育國際影響力。堅持穩中求進工作總基調，既鞏固教育對外開放基本盤，夯實高水平開放根基，又穩步拓展合作新領域，開拓共同發展新空間。我們將統籌服務構建新發展格局與推進共建“一帶一路”教育行動高質量發展，既要聚焦新發力點，也要塑造新結合點。

新的一年，我們將深入貫徹落實中央人才工作會議精神，持續推動人才培養和科研創新國際合作。人才培養和科研創新，既要自主自立，也要開放包容。堅持“支持留學、鼓勵回國、來去自由、發揮作用”的新時代留學工作方針，推動出國留學目的地多元化發展，完善出國留學服務管理體系，健全“平安留學”機制，吸引高層次留學人員回國創新創業。加強同境外優質教育資源開展高水平合作辦學，推動中外合作辦學區域布局、類型層次、學科專業協調發展，創新人才培養模式和質量評價標準。深化國際產學研用合作，推進中外導師合作培養研究生試點和聯合實驗室建設，鼓勵中外高校以學分互認、學位互授聯授等方式推進人才培養合作。創新外語院校和高校外語院系人才培養機制，深化高校公共外語教學改革，加強各類國際化人才培養。加強“一帶一路”沿線國家和地區本土人才培養，做優做強來華留學，發揮中國政府獎學金引領作用，加強招生和在學管理，完善質量保障體系。支持港澳與內地教育交流，加強港澳臺學生招收和培養。堅持“外防輸入、內防反彈”，做好師生疫情防控，維護師生健康和校園安全。