市鎮融合協同發展樹立地級市媒體融合新標桿
——以改東革莞為市例鎮媒體融合

文 沈明濤

2018年8月21至22日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上發表重要講話，指出“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾?！睂⑽覀儜h級媒體納入政策關注的焦點區域。另一方面，中央和省級媒體由于自身的平臺優勢，始終處于融媒改革的前沿，受到了業界和學界廣泛關注。而處于夾心層的地市級媒體目前并沒有政策的精準引領和要求，各地級市的媒體融合改革尚處于“摸著石頭過河”“八仙過海各顯神通”的探索階段。

東莞1985年撤縣設市，1988年升為地級市，全市陸地面積2460.1平方千米，行政區劃為4個街道28個鎮街園區。這種不設縣區的地級市扁平化行政管理體制的獨特優勢，極大地解放了生產力，推動城市工業化和城市化進程。但與此同時，鎮街相比縣市在行政權限上存在差異，導致縣市級融媒體改革的適用政策和成功經驗對于東莞的借鑒意義有限。

在此背景下，東莞深刻領悟媒體融合的深刻意義，結合自身實際，放棄廣電和報業機構合并組建地級市融媒體中心的傳統做法，而是保持各自獨立，充分發揮各自優勢，形成競爭合作態勢，壯大主流媒體聲量，探索市轄鎮行政區劃下的媒體融合之路。

市鎮媒體融合的現實基礎

相比報業集團，憑借視頻領域的先天優勢，東莞市鎮媒體融合的主體是東莞廣播電視臺（以下簡稱“東莞廣電臺”）。東莞廣電臺作為本土兩大主流權威媒體之一，在視頻化時代的大背景和媒體深度融合的新趨勢下，對內開展新聞生產流程再造，建立適應融媒體發展的平臺；對外加強對鎮街文化廣播站的業務指導和資源聯動，形成了市鎮媒體深度融合的現實基礎。

市級：以移動優先為原則，廣電臺開展融媒改革

推動媒體融合發展，必須順應移動化大趨勢，強化移動優先意識，實施移動優先戰略。東莞廣電臺在自身融媒體平臺建設方面，按照“移動優先”的原則，重塑新聞生產發布流程，打造“中央廚房”，實現“一體化生產、多平臺發布”，集中打造主流媒體平臺和新媒體平臺聯動的內容發布矩陣。東莞廣電臺整合自有的東莞電視臺新聞綜合和公共兩個頻道，東莞廣播電臺綜合、交通、音樂三套頻率和東莞陽光網、知東莞客戶端以及第三方平臺的公眾號、視頻號等資源，橫向打通部門和頻道壁壘，集中新聞采編力量，建立全媒體新聞中心，設置采訪部、策劃部、網絡部和新媒體部，新聞事件集中采訪，素材共享，欄目和平臺差異化編輯制作發布，以移動優先為原則，建立一小時內新聞上網、八小時內多平臺分發的快速響應機制。

鎮街：對標縣市，建設鎮街融媒體中心

東莞28個鎮街和4個園區都設有文化廣播電視站，負責本鎮時政和社會新聞的采編，制作完成后以內刊或頻道插播的形式對外宣傳發布。融媒體改革后，撤銷原來的文化廣播電視站，新組建融媒體中心，整合報社、電視臺以及政府微信公眾號和第三方運營平臺的人力資源，下設編委會、采訪、報刊編輯、新媒體編輯和視頻制作等小組，靈活機動配置人員，著力提升融合生產能力，構建鎮街媒體平臺宣傳矩陣，實現“一次采集、多種生成、多元傳播”的生產發布流程，全力打造集輿論引導、新聞宣傳、信息發布等功能為一體的融媒體。截至2021年下半年，全市所有鎮街基本建成融媒體中心。

市鎮媒體深度融合的東莞實踐

推動媒體融合，要盡快實現從“相加”向“相融”的轉變，實現一體化發展。融合是新的傳播環境下各級各類媒體的必由之路。按照這一原則指引，市鎮兩級融媒體在完成自我平臺搭建的基礎上，最大限度發揮兩級融媒體中心的生產能力和傳播效力，成為東莞媒體融合的難題，東莞廣電臺面對這道考題，從技術、平臺、品牌以及人才方面給出了推動一體化發展的特色答卷。

打破技術壁壘，建設市鎮共享的“視頻資源池”

技術是融合發展的重要推動力，也是媒體亟待補齊的短板。推動媒體深度融合，必須以先進技術為支撐，用最好、最新的技術提升采編能力，拓寬傳播領域。東莞廣電臺利用鎮街融媒體中心光纖便捷傳輸高清視頻到市臺的技術優勢，主導搭建以本土原創視頻、歷史資料視頻為主的“視頻資源池”云平臺，鎮街以租戶管理的形式使用，實現1個云平臺能夠提供N個鎮街租戶的共享共用。各鎮街的新聞資源都可以根據自身需要多元化利用，采訪使用的航拍飛機、直播設備、購買版權的音樂圖片等生產設備、特殊器材、版權工具共享，為市鎮融合發展提供技術支撐。

在此基礎上，東莞廣電臺與鎮街融媒平臺聯動，建立“市鎮共享、一鍵發布”的技術平臺和發布機制，新聞生產流程實現策劃指揮、內容生產、產品發布一體化，創新具有東莞特色的市鎮媒體深度融合新方式。

搭建傳播平臺，共建《鎮街熱線》時政新聞欄目

主流媒體堅持社會主義核心價值觀，在紛繁復雜的新聞傳播中就像“定海神針”，不僅能夠提供真實、權威、及時的新聞信息，也能在多元思想環境中為受眾提供清晰的價值判斷。東莞廣電臺將意識形態作為前沿陣地，將內容建設作為根本和靈魂，開辦《鎮街熱線》欄目。欄目以“傳播鎮街資訊 服務全市發展”為定位，是東莞廣電臺全力推進媒體融合發展的戰略性平臺，也是東莞廣電臺聯合鎮街力量推動市鎮媒體融合的一項創新舉措。欄目自2022年3月28日開播，粵語播報凸顯本土特色，不僅是鎮街時政資訊的發布窗口，還是鎮街原創視頻的匯集平臺，“視頻資源池”分門別類地將鎮街原創視頻永久數字化存貯、共享，最大限度地發揮視頻資源的優勢和使用效率。

欄目為最大限度地發揮融媒體改革的技術優勢，圍繞市委市政府和各鎮街中心工作不定期加強與鎮街和片區的策劃報道，開展主題宣傳，唱響主旋律，打好主動仗；講好東莞故事，凝聚發展信心，傳播正能量，努力開創東莞市鎮廣電融合發展的全新宣傳格局。

發揮視頻特色，打造“視頻工場”特色品牌

短視頻是指在各種新媒體平臺上播放的、適合在移動狀態和短時休閑狀態下觀看的、高頻推送的視頻內容，一般幾秒到幾分鐘不等。截至2021年12月，我國網民人均每周上網時長達到28.5個小時，其中短視頻用戶規模達9.34億，短視頻用戶使用率達90.5%，超過半數的人每天都會刷短視頻。短視頻成為僅次于即時通信的第二大網絡應用。

東莞廣電臺充分利用市鎮媒體融合的機會，聯合鎮街融媒體中心把新聞宣傳的主戰場挺進短視頻領域。主動打破臺內部門壁壘，聯合鎮街采編力量，整合技術、人才、渠道資源，設立全新的“視頻工場”，制定規范化的生產制作發布流程，理順經營管理機制，實現一體化生產，以打造自有視頻品牌的方式提升傳播影響力、品牌影響力、社會影響力，全面提升視頻制作水平及服務質量。

新成立的“視頻工場”集中打造“莞視頻”和“民生視點”短視頻品牌，并與南城街道共同打造“南城發布”短視頻品牌。平均每天發布各類短視頻達到10條，其中部分短視頻還被“廣東觸電”新聞客戶端以及央視客戶端、“學習強國”等平臺采用發布，形成更廣泛的傳播影響力，成效較為明顯。

提升共融水平，開展業務培訓

媒體做大做強需要人才、資金、資產、技術、品牌等多方面的資源，而各方面優勢得以充分發揮，歸根到底需要人才。人才是媒體發展尤其是媒體融合中最活躍最能動的因素，是最重要的優勢資源。東莞廣電臺在市鎮媒體融合中充分發揮媒體的核心優勢即人才優勢開展各類人才培養和隊伍建設，提升融合水平和融合深度。

東莞廣播電視臺成立融媒學院，每月邀請專家學者、業內大咖開展媒體融合方面的業務培訓，鎮街融媒體中心人員參與學習。實施人才雙向交流，不定期安排鎮街采編人員、新媒體運營人員到市級、省級平臺鍛煉學習，市臺業務骨干下沉至鎮街平臺開展“傳幫帶”工作，提高鎮街宣傳隊伍業務水平。東莞廣電臺還聯合鎮街不定期策劃直播、聯合采訪、主題報道等融媒體行動，通過記者、編輯、主持人、新媒體運營人員的聯動協作，提升新聞一線人員的全媒體素養。同時開展技術支持，協助制定鎮街融媒體中心使用云平臺系統的規范操作流程，為鎮街廣電媒體現有新聞系統與云平臺的對接運行提供維護及隊伍培訓、管理等各方面的技術支持。

除內部挖潛之外，市廣電臺還利用與中國音樂學院、暨南大學、吉林大學、廣州新華學院等高校建立的合作關系，為市鎮廣電媒體員工創造深度學習機會，吸收前沿理論成果和技術理念，充分發揮資源紅利疊加效應，通過建立實踐、實習基地等方式，為市鎮融媒體中心吸納年輕人才打下基礎。

市鎮媒體深度融合東莞實踐的意義

不設區縣的地級市融媒體改革沒有先路可循，目前處于探索階段，東莞廣電臺根據自身實際情況，找出短板和劣勢，揚長避短，做出了可貴的積極探索，也取得了初步的成效。在長達兩周的主題報道中，市臺與鎮街融媒充分聯動，在人員、信息源以及設備器材上相互配合協作，在電視新聞欄目共播發權威消息190余篇；廣播新聞310余條次；報道390余篇次，總閱讀量超5000萬；“莞視頻”工作室推出各類短視頻103條，點擊量500萬+；“民生視點”工作室在“知東莞”客戶端發布相關視頻49條，在抖音平臺發布相關視頻約170條，獲得總瀏覽量超1.3億。未來伴隨著融媒體改革的深入，市鎮媒體融合勢必不斷完善，而從當前來看，東莞實踐具有以下意義。

市鎮融媒體改革是建立與新一線城市相匹配的主流融媒體宣傳平臺的需要

2021年，東莞城市國內生產總值10800億，常駐人口達1046萬。東莞躋身全國第十五座雙萬新城。立足“雙萬”發展新起點，東莞必須打造與新一線城市相匹配的新聞宣傳陣地，講好東莞故事，傳播東莞正能量，擴大東莞城市吸引力和美譽度。作為東莞傳統主流媒體的東莞廣電臺責無旁貸，必須牢牢抓住融媒體改革的契機，大膽改革，不斷創新，義不容辭承擔起牽頭作用，整合資源，建立平臺，聯合鎮街構建統一技術平臺、傳播平臺、人才培養平臺，共建共享，為全市融媒改革深入推進貢獻智慧力量，全力提升整體宣傳傳播水平和能力，為城市的高質量發展貢獻力量。這是主流媒體勇挑重擔的責任和義務，也是黨管媒體的生動體現。

市鎮融媒體改革可突破鎮街融媒體中心的發展瓶頸

縣級媒體處于我國“四級辦”傳媒格局中的“神經末梢”，是新聞傳播的“最后一公里”。鎮街融媒體能否通達有效受眾人群、能否站穩基層受眾市場對是否能取得實效至關重要。對于東莞而言，鎮街新聞宣傳的主動權和權威性顯得尤其重要。

鎮街融媒中心隸屬于當地黨委政府，不具有電視新聞發布的資格。鎮街時政新聞只能在官方公眾號上發布視頻，嚴重削弱了傳播的影響力和權威性。此外，鎮街融媒體從業者也普遍存在職業困境，相比正規媒體記者，他們沒有采編資質、薪酬待遇低、職稱評定沒有平臺、 職業榮譽感低，同時上送任務壓力大、業務培訓機會少等情況十分嚴重，影響了記者采編能力的發揮以及新聞的傳播力。

市鎮媒體深度融合后，不僅能通過《鎮街熱線》傳播鎮街黨委政府的聲音，也能通過“視頻工場”的短視頻平臺提升影響力，通過各類培訓不僅能提升鎮街媒體從業者的業務水平，也能在收入以及職業榮譽感上得到改善和認可。

市鎮融媒體改革可為直管鎮地級市融媒改革提供東莞樣本

作為全國五個不設縣區的地級市之一，東莞的融媒體改革經驗對于其他同類型城市的融媒體改革具有標本價值，可提供參考樣本。目前，中山廣電已經實現內部融媒改革，也于部分鎮園建立了融媒中心，但并未全面鋪開，影響力和效果有限，而三沙和嘉峪關市仍處于廣電臺內部融媒改革階段，并未涉及到與鎮街深入融合改革的范疇，未來依然任重道遠。因此，東莞市鎮兩級的媒體融合實踐可為這些地級市下一步的改革提供借鑒。

在媒體競爭日益激烈的背景下，尤其是自媒體突飛猛進的發展，傳統主流媒體走好走穩媒體融合發展的道路，既是黨的新聞事業不斷發展的應有之義，也是傳統媒體轉型發展、提升品牌形象和自身影響力的必然選擇。因此，東莞開展市鎮媒體深度融合勢在必行，也是必由之路。在全國范圍看，東莞具有特別的行政區劃，在政治、經濟以及文化上具有標本意義，東莞能借鑒中央媒體、省級媒體融合的經驗，又能參考縣級融媒體改革的成功做法，先行先試，走出一條特色融合發展之路，勇氣可嘉，未來可期。