“雙協三維”涉網廠站管理創新模式構建

郭 立，梁 艷，張 丹，易 崗

(國網新疆電力有限公司烏魯木齊供電公司，新疆 烏魯木齊 830000)

0 引言

國家正在以建設絲綢之路經濟帶為契機，提升西部地區對外開放水平，推動西部自貿區建設，全面推進絲綢之路經濟帶核心區“五大中心”建設[1-2]。在“一帶一路”倡議的引領下，新疆經濟社會快速發展，涉網廠站數量和規模隨之快速增長，與此同時，電網發展需求與涉網廠站隱患問題逐年剛性增長的矛盾日益突出，專業管理提質、降本、增效的任務更加緊迫，需要構建“源、網、荷、儲”均衡化、合理化、創新化管理，解決矛盾問題，確保電網的安全穩定運行，為“疆電外送”保駕護航。因此，以精簡高效、從嚴從緊為原則，全面理順繼電保護、自動化專業管理渠道，發揮管理優勢，切實提升涉網專業管理質效很有必要。

1 基本內涵

構建的適應電網發展形勢的“雙協三維”涉網廠站管理創新模式的結構如圖1所示。它是以提高電網安全穩定運行水平、繼電保護及安全自動裝置正確動作率、提高隱患管控質量、確保電網安全運行為目標，來全面提升涉網廠站二次專業管理質效。

圖1 “雙協三維”涉網廠站管理創新模式結構

“雙協”即內部協同、外部協作。內部協同即強化內部配合，形成公司內部電力調度控制中心、運維檢修部、營銷部等部門橫向協同，各地市供電公司、電力科學研究院等單位縱向協同，提高涉網廠站二次專業管理效率；外部協作即強化外部合作，合作共贏，構建網源荷聯合、企企聯合的常態化合作機制，堅持“一張網”思想，共建、共享、共維電力電網。

“三維”是以隱患點治理為核心，從“點、線、面”三個維度構建多角度、多層次的涉網廠站二次專業管理格局，從而形成“點防控、線巡視、面圍繞”防護體系。

“點”是根據不同的隱患點采取差異化的防控措施。采取加強二次人員培訓，隱患點專人負責的人防措施；采用發放涉網廠站二次專業管理注意事項手冊的物防措施；構建負責人互聯機制、簽署安全責任書的管防措施，確保隱患可控、在控、能控。

“線”是開展涉網廠站差異化巡視，實現涉網廠站二次專業管理系統化。利用國調中心統計分析平臺統計涉網廠站二次設備重要信息，包括設備廠家、出廠日期、校驗碼、設計單位、施工單位、運行年限、運行狀態、運行環境、上次檢驗日期、檢驗類別等，明確二次設備狀況狀態，按照不同狀態開展差異化的巡視。

“面”是圍繞涉網廠站專業管理體系的高效運轉，加強制度和標準執行建設；圍繞設備隱患責任制落實，加強運維全過程追溯管控；圍繞涉網本質安全，加強橫縱雙向協同機制建設；重點規范專業運行管理、設備管理，提升專業綜合管理、規范運作和精益化管控水平。

“三個85 %目標”，一是完成涉網廠站差異化查巡覆蓋率85 %以上的目標；二是完成安全隱患閉環整治率85 %以上的目標；三是繼電保護正確動作率達到85 %以上的目標。

2 主要做法

2.1 加強內外部管控構建涉網廠站管理協同機制

(1) 加強內部管控，構建內部協同機制。為保障涉網廠站二次專業管理工作的順利開展，切實將各項工作落到實處，由電力調度控制中心牽頭，聯合運維檢修部、安全監察部、營銷部、電力科學研究院、各地市供電公司等部門，建立健全企業內部工作機制，規范各部門工作程序，明確各部門職責，形成涉網廠站二次專業閉環管理流程。

通過明確公司各部門、各單位崗位職責，履行相關職能，調動相關資源，做好涉網廠站二次專業管理的相互配合。一是生產聯動，通過電力調度控制中心、運維檢修部、電力科學研究院、各地市供電公司進行全專業管控，安全監察部進行體外監管，形成內部全閉環管控。二是營銷聯動，營銷部加強對業擴報裝驗收的控制，從源頭上把控，提高涉網廠站二次專業管理水平。三是宣傳聯動，動態跟蹤，加強對涉網廠站二次專業管理各層面的正面宣傳，選樹先進人物和典型事跡。

(2) 加強外部管控，構建外部協作機制。通過整合社會各方資源，建立溝通機制，資源共享，強化涉網廠站二次專業管理規范化的宣傳教育，打造涉網廠站二次專業管理良好外部環境。一是“網、源、荷、儲”協作，制定電網繼電保護涉網管理規定，明確各自職責，加強隱患治理，及時制定反事故措施，開展全疆聯合反事故演習，確保電網安全可靠運行。二是企企協作，建立企業聯系機制，求同存異聯合管控，實現合作共贏。與發電企業、大用戶建立常態化溝通機制，冬季培訓期間持續開展二次專業基礎知識、運行管理要求等培訓工作，規范現場二次人員作業行為，避免“誤整定、誤碰、誤接線”三誤事件的發生，從而建立合作共贏機制，達成涉網廠站二次專業管理共識。三是政企協作，通過政府戰略合作協議出臺多項支持政策，指導和幫助涉網廠站依法管理，依托網源管理信息平臺開展涉網廠站隱患整治閉環、監督考核等管理工作。

2.2 推進管理制度落地實現安全隱患立體管理

(1) 強化隱患流程管理，提升隱患管控時效。開展地區電網“三道防線”專項檢查工作，深入涉網廠站現場，建立“一站一檔”告知督辦工作機制，協同加強隱患整治閉環管理，實現電壓等級、設備類型、定值策略“三個全覆蓋”；完成OMS系統二次設備運行數據分析評價功能的建設，實現運行數據、管理指標的自動統計及流程管控。專業協同，部門協作，多措并舉做好涉網廠站隱患治理及“回頭看”工作，全力確保電網安全穩定運行。

(2) 強化隱患分類定級管理，提升隱患治理成效。將安全隱患分為四類，分別為定值管理類、運行管理類、檢修管理類、規程制度執行類；依照隱患可能的危害程度進行評級，分為一般、嚴重、危急三個等級，消患時限分別為1個月、72 h及24 h。建立二次設備運行隱患查評和運維管理單位聯動常態工作機制，落實隱患分級管理責任制，組織開展二次隱患庫規范建檔，推動運維單位隱患評估、治理、檢查閉環管理工作機制建設，強化重大隱患評級、治理方案、消缺時限和防控措施管控。

(3) 強化設備運行管理，提升專業管理保障實效。構建涉網廠站隱患全過程管理模式，結合現場運行規程通用模版，重點開展現場運行規范一致性、指導性和及時性全覆蓋排查治理，建立專業巡視督查與運行日常巡視檢查相結合的巡視質量管控工作機制，提升二次設備標準化巡視質量，實現二次設備備品備件集約化管理，滿足危急隱患24 h應急需求。“統一指揮、運轉高效、反應靈敏、資源共享、保障有力”的標準化體系，全面提升二次設備隱患管理實效。

(4) 強化隱患閉環管控，提升安全隱患治理質效。建立責任清晰、運轉順暢、科學規范的隱患排查治理工作體系，多元化開展全面、全方位、深度隱患排查整治工作，嚴肅執行過程考核評價及評估，優化隱患管理工作流程，遵循“隱患排查—隱患評估—隱患治理—驗收銷號—痕跡歸檔”閉環管理流程，實現安全監管全覆蓋和隱患閉環整治無縫化管理，全力推進安全關口前移、重心下移，夯實安全生產基礎，全面提升安全生產可控、能控、在控水平。

2.3 開展差異化巡視實施二次設備狀態管理

(1) 開展差異化巡視，提高涉網廠站二次設備隱患發現效率。針對二次設備風險評級情況，采取以定期巡視為主、聯合特巡為輔的方式展開二次設備巡視工作。一是劃分周期，責任到人。巡視周期劃分為周巡、月巡、季巡三個等級，統籌合理安排巡視人員，交代巡視要點、重點以及安全注意事項，對巡視到位情況、巡視質量進行監督。二是互相補充，保障安全。聯合運維檢修部、電力科學研究院等專業人員對涉網廠站開展特殊巡視和隱患點檢查，以此形式補充強化常規巡、專項巡、重點巡工作質效，確保110 kV及以上涉網廠站全覆蓋。加強季節性運維，重點加強春檢、迎峰度夏、秋檢、迎峰過冬期間設備巡檢。鞏固完善外協專家、自身隊伍等多種聯合巡檢組巡視機制，重點加強問題整治情況回頭看。通過開展特殊巡視和隱患點檢查工作，有效保障了二次設備隱患及時被發現，確保二次設備安全可靠運行。

(2) 主附設備并重，開展涉網廠站專業化管理。二次設備點多面廣，除了保護裝置、測控裝置等主設備以外，還有光纖接口盒、二次電纜等附屬設備。為實現主附設備并重的管理目標，全面掌握涉網廠站運行狀況，及時發現和消除涉網廠站二次設備可能危及電網安全運行的各種隱患，需要加強及規范涉網廠站二次設備管理和維護。依托涉網廠站二次專業精益化管理標準，以“精、細、嚴”的管理要求，從巡視關鍵點、巡視質量要求、巡視標準、巡視過程控制、裝備要求五個方面明確二次專業化巡視要求，建立涉網廠站二次設備標準化巡視模式。

2.4 強化專業基礎管理筑牢精益化管理根基

2.4.1 基礎數據精益化

以繼電保護統計分析及運行管理系統為平臺，開展涉網廠站二次設備臺賬基礎數據整治工作，建立月核查月通報機制，制定數據核查“二十四節氣”表，加強繼電保護設備異動閉環管控，完成繼電保護基礎數據完整率與正確率100 %目標，運維單位管好、用好、維護好系統基礎數據。

2.4.2 制度執行剛性化

涉網廠站運維管理單位嚴格執行“逢停必檢，主動運維”工作要求，強化“三動必傳”意識，確保停電設備定檢率100 %。超期服役設備技改換型，超期未定檢設備提報停電計劃進行檢驗。遵循新版“十八項反措”制度，避免“雙超”設備運行，確保檢修質量，全面提升保護裝置健康水平。

2.4.3 運維管理同質化

以深化涉網廠站運維管理為主線，統籌加強“管理、基礎、隊伍”三個建設，強化技術監督助推涉網同質化管理，認真組織開展涉網廠站定值源網匹配適應性評估工作。結合國網管理制度和技術標準，助推標識規范、二次安措票、“四措一案”審查、運維標準化工作；結合設備運維和現場管控，主抓二次檢修工作主動運維和質量痕跡管理，推動專業管理上水平、上臺階。

2.4.4 隊伍建設專業化

由地市公司調控部門牽頭，利用廠站值班員培訓平臺開展涉網廠站二次專業技術培訓，圍繞二次人員履職能力提升、技能水平提升，開展有針對性的培訓，推進公司繼電保護專家“上講堂、到現場、下基層”專業培訓機制，進一步加強涉網廠站技能人才隊伍建設，全面提高全網繼電保護專業水準和綜合素質。將涉網廠站人員納入到比賽隊伍中專業技能競賽，以培促學，以賽促學，改進培訓方法和手段，不斷提升涉網廠站二次人員的業務技能水平，整體提電力行業二次人員的技能水平和業務素質。

3 實施效果

3.1 安全基礎再保障

自“雙協三維”創新的管理方式在國網新疆電力有限公司(簡稱“公司”)各單位深入推廣實施以來，涉網廠站精益化查評1 782座，查評覆蓋率87.2 %，印發安全檢查預(告)警通知單65份，發布安全風險預警單78份，下發涉網廠站節前保電強化運維通知16份，查評期間共發現安全隱患12 356條，閉環整改整改數量10 635條，整改完成率86.1 %；涉網廠站臺賬數據錄入率86.5 %。涉網廠站專業管理從“點、線、面”全方位把控，安全風險可控、能控、在控，充分發揮防火墻作用，筑牢電網“三道防線”，夯實電網本質安全。

3.2 隊伍水平再增強

涉網廠站管理“雙協三維”創新管理模式的構建與實施，公司、各地市供電公司舉辦涉網廠站運維專業技術培訓14次，參培人員1 858人。從第八屆新疆維吾爾自治區繼電保護技能競賽中，可以看出，涉網廠站二次專業人員的繼電保護專業水準和綜合素質得到有效提升，“三誤”事故防范能力顯著增強。同時此次競賽也促進了供電企業與涉網企業交流和理解，不斷擴大雙方合作的廣度和深度，推動雙方共同發展。

3.3 管理質效再提升

實施以“雙協三維”為手段的涉網廠站管理創新模式，全面有效整合各方資源，采取全方位立體防范措施，公司排查的安全隱患點避免保護不正確動作次數由上年度的52次降低至本年度的28次，為涉網廠站整體效益的提升奠定了良好的基礎。新模式推廣實施過程中防范了175起未遂事件，發生在作業現場的安全事件同比下降31.5 %。全面提升了涉網廠站備品備件儲備管理能力，實現了二次設備平均消缺時限縮短2.8 h，“四杜絕、四不發生、三不出、兩防范”工作要求落實、落地。

3.4 社會效益再提高

公司通過及時預防和治理涉網廠站存在的隱患，實現了隱患的全面監控，提升了涉網專業管理工作實效，減少了電網停電時間，提高了電網供電質量，年度客戶滿意率達到99 %以上；同時積極履行“三大責任”，為服務新疆經濟社會發展做出更大的貢獻，為建設具有中國特色國際領先的能源互聯網企業提供堅實保障。