打通堵點 破解難點

文／郭韋利

民心是最大的政治。不動產登記、糧食、疫情防控、安全生產等領域與群眾生活息息相關，和群眾切身利益最為貼近，持續開展民生領域監督整治，是使群眾獲得感、幸福感、安全感更有保障的重要舉措。從十九屆中央紀委二次全會到六次全會，每次全會均對整治民生領域腐敗和作風問題作出部署。近年來，遼寧省紀委監委派駐機構進一步堅守職責定位，重心下沉、工作下沉、力量下沉，打通堵點、破解難點，回應群眾關切，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

精準監督 化解難題

“我們的房產證終于辦下來了，真是太好了。”群眾茶余飯后熱議時，臉上總是洋溢著笑容。而此前，一些地區已售商品房不能辦理產權證的問題困擾著群眾，讓大家很是苦惱。

今年以來，省紀委監委駐省自然資源廳紀檢監察組將化解該問題作為營商環境監督工作的重中之重，立足監督的再監督，推動駐在部門壓實主體責任，有效化解難題。紀檢監察組第一時間成立專項監督工作組，圍繞重點內容、關鍵環節，對責任分工、工作方式、推進措施等方面進行全面細化。

省紀委監委駐省自然資源廳紀檢監察組多次與廳黨組開展工作對接，對信訪局移交的63 件可能存在“不能辦證”問題的信訪件逐一梳理。對其中39 件屬于化解范圍內的項目設立臺賬，確立“時間表”和“作戰圖”，實地走訪相關項目，已推動其中32 個項目發證。對沈陽存在18 個項目群眾實際辦證率為零的問題，通過與廳黨組反饋協調，已推動17 個項目1361 戶群眾辦理產權證。

省紀委監委駐省自然資源廳紀檢監察組同時建立了會商機制，印發指導意見，督促全省14 個市圍繞底數不清、登記不全、不動產登記體制不順等八個方面開展監督。比如，本溪市紀委監委從源頭整治不動產“黑中介”問題，推動市住建部門規范中介機構人員管理。鐵嶺市紀委監委牽頭，聯合市住建局、市自然資源局等11 家單位組成專項工作專班，對17 個未能辦證小區進行監督調研，已推動化解5 個小區、8101套商品房辦理了產權證。

三個強化 抓緊抓實

“××為他人在糧食運輸、結算糧款等方面提供幫助，收受賄賂……”今年1 月，某糧食購銷部原部長被開除黨籍。這是省紀委監委駐省國資委紀檢監察組強化督導檢查取得的成果之一。

去年8 月以來，圍繞糧食領域數量、質量、價格三類問題，省紀委監委駐省國資委紀檢監察組聯合省國資委黨委組織開展專項督導檢查，制定督導通知，明確檢查內容、人員分組等情況，并提出具體要求。通過聽取匯報、集中座談、個別談話、查閱有關文件和會務資料、調閱財務會計報表、實地查看等形式，對13 家糧食企業開展專項督導檢查。

針對監督檢查中發現的問題，省紀委監委駐省國資委紀檢監察組經過全面匯總梳理和深入分析，總結出4 個方面9 類問題，并逐項形成整改意見建議，做到邊查邊改、立行立改、真改實改。

省紀委監委駐省國資委紀檢監察組堅持“三不”一體化推進，深化標本兼治。聚焦專項整治重點，暢通信訪舉報渠道，全面起底近年來涉糧問題線索，形成線索臺賬，逐項進行集體研判，提出處理意見，明確處置工作時限，落實具體責任到人，做到應查盡查、嚴查快查、一查到底，形成強大震懾。同時，剖析違紀違法問題發生根源，推動各責任單位建章立制、堵塞漏洞，解決制度機制方面的問題，并利用典型案件開展警示教育，深化以案促改、以案促建、以案促治，達到標本兼治的目的。

創新模式 持續跟進

針對近年來省內局部地區疫情及疫情防控常態化的各項工作部署，省紀委監委駐省衛健委紀檢監察組創新監督方式，采取“監督＋督導”的模式，從嚴從緊抓好各項防控措施落實落地，切實維護人民群眾身體健康、生命安全。

省紀委監委駐省衛生健康委紀檢監察組緊緊圍繞疫情防控重點任務，堅持以監督帶領督導，堅持問題導向，聚焦各級醫療衛生機構首診負責制、發熱門診管理、患者收入院管理、院感防控、疫苗接種等工作落實情況，主動監督、精準監督，先后分4 批組成8 個督導組，通過聽取匯報、明察暗訪、調研、座談等方式，深入10 個市的21 家公立醫院、12 家民營醫院、15 家民營診所、29 家基層醫療衛生機構、8 處疫苗接種點進行了督導檢查。針對接患問詢把關不嚴、實名登記落實不到位、發熱門診流程不規范、病房管理不嚴格及醫療垃圾存儲運輸存在暴露污染風險等5 個問題立即進行現場反饋，督促問題即知即改，打牢“補丁”及時修復，并進行了回訪抽查。

省紀委監委駐省衛生健康委紀檢監察組聯合省衛生健康委機關相關處室、直屬單位召開公立、民營醫療機構座談會，針對衛生應急體系建設、院感防控、基層醫療衛生機構疫情防控、疾控體系改革及全省疫情防控等工作情況征集存在的問題50 余條、工作意見建議21 條。針對疫情防控中的薄弱環節，充分調研、制發監察建議，督促衛生健康系統履行主體責任和行業監管指導責任。

協同作戰 同向發力

“如果我們不能從案件暴露出的問題中汲取教訓，放任風險蔓延，那么‘后人復哀后人’的悲劇還會重復上演。”這是紀檢監察干部的普遍共識。堅持以案促改是深化標本兼治的有力抓手，也是一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”的重要舉措。

近日，在省紀委監委黨風政風監督室與第二紀檢監察室的安排指導下，駐省應急管理廳紀檢監察組協同駐省發改委紀檢監察組、駐省工信廳紀檢監察組、駐省住建廳紀檢監察組、駐省農業農村廳紀檢監察組、駐省交通運輸廳紀檢監察組、駐省市場監管局紀檢監察組，共同聯合省安委辦相關成員單位召開全省安全生產領域“以案促改”工作會議，傳達學習中央紀委有關文件精神，部署全省安全生產重點行業和領域“以案促改”專項行動工作方案，以堅決防范和遏制重特大事故為目標，推動全省安全生產形勢持續穩定向好。

通過“以案促改”專項行動，省紀委監委派駐機構進一步深刻剖析近年來各類典型事故教訓，以事故暴露出的問題為切入點，督促安全生產重點行業查找本行業領域安全生產方面存在的突出問題和深層次原因，強化教育警示，查找風險漏洞，突出問題整改，加強防范措施。督促檢查“以案促改”工作情況、問題臺賬、整改措施、規章制度、整改效果等，并根據需要進行延伸檢查，重點檢查各部門通過“以案促改”，在思想認識、責任制建設、行政審批、監管執法、能力建設、服務基層和企業等方面采取的措施、存在的問題和取得的成效。通過“以案促改”專項行動，督促各部門不斷完善工作機制，堅持問題導向，堅持“四不放過”原則，實現“以案促改”常態化、長效化。