決策的藝術

文＼余白

領導決策是領導干部謀劃工作部署、抓好工作落實的策略與方法。古人云：“凡事預則立，不預則廢。”決策具有基礎性、戰略性、關鍵性作用，直接關乎事業和發展的全局，意義重大。科學的決策有助于推動經濟社會實現高質量發展。決策不科學，則必然會貽誤事業的發展和工作的開展。可以說，決策的失誤是最大的失誤。當前，我國進入新發展階段，新事物、新情況、新問題層出不窮，新矛盾愈益凸顯。所有這些，都使決策的廣度和深度不斷拓展，決策的難度和要求不斷提高。領導干部必須切實增強科學決策的意識，自覺提升決策專業素養和能力水平，切實貫徹落實好黨的路線方針政策，推動各項工作適應新時代，展現新作為。

決策要謀長遠、顧全局

古語有：“不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時。”領導干部要不謀一時之利、不圖一得之功，立足當下，胸懷全局，著眼長遠，增強決策的系統性、前瞻性、預見性。

《智囊》有則宓子治理單父的故事。齊人攻魯，道由單父。單父之老請曰：“麥已熟矣，請任民出獲，可以益糧，且不資寇。”三請，而宓子不許。俄而齊寇逮于麥，季孫怒，使人讓之。宓子蹙然曰：“今茲無麥，明年可樹。若使不耕者獲，是使民樂有寇。夫單父一歲之麥，其得失于魯不加強弱；若使民有幸取之心，其創必數世不息。”身為單父縣令的宓子，連續三次阻止當地百姓收割已經成熟的麥子，即使是麥子落入齊軍之手也在所不惜。在他看來，單父當年麥子歉收，來年還可以接著播種，但如果讓那些沒有耕種的人得到糧食，就會使他們產生歡迎敵人來襲的想法，造就更多的“樂有寇”者。單父損失一年的麥子收成，對魯國影響無足輕重；但若因此讓百姓有了不勞而獲、坐享其成的僥幸心理，就會給魯國造成更大的傷害。可以說，宓子作出阻止當地百姓收割已成熟麥子的決策，就是從長遠和全局的角度進行考慮的。

領導作決策，一定要樹立正確的政績觀，切實抓好打基礎利長遠的工作。要有功成不必在我、功成必定有我的境界，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬，以對人民和歷史負責的態度，不要搞急功近利的“形象工程”“政績工程”。要有“滴水穿石、久久為功”的韌勁，堅決摒棄短視思維，多做一些功在當代、利在長遠、惠及子孫的事情，努力在矢志不移的接續奮斗中交出人民滿意的答卷。

決策要廣調查、深研究

正確的認識來源于實踐，科學的決策來自實際。只有從客觀實際出發，遵循客觀規律，才能作出科學的決策。毛澤東同志指出：“沒有調查就沒有發言權。”決策都應在調查研究之后，都應建立在對真實情況、客觀規律準確把握的基礎之上。

明宣宗時期，蘇州知府況鐘剛到任時，首先嚴懲當地的貪官污吏。他曾做過多年的官衙辦事員，熟悉奸吏勾結地方豪強做壞事的各種手法。因此，他沒有一開始就發號施令，而是靜心觀察，了解情況。頭一個月里，他不動聲色，皇帝的詔書也被他藏起來，以免打草驚蛇。奸官滑吏們也在摸新知府的底。第一天坐堂，吏員們就送上一大堆卷宗，讓他審閱。有的是疑難雜案，有的是做過手腳的舞弊案，況鐘裝出糊涂的樣子，一一詢問他們，這件該怎么批，那件又該怎樣辦，并依照他們的意見，簽押辦理。但他都逐件記下，什么人什么主張，并作秘密調查。一個多月后，況鐘升堂，突然命令立刻召集府中官員和屬吏，又請來了地方上的長老，當眾宣讀了皇帝的詔書。接著就一個個地當堂問話：“張三，你哪一天收了誰誰多少兩銀子，將他的仇人誣陷下獄。”“李四，你又在哪一天私放了一個罪犯，得到多少骯臟錢……都有沒有這些事？”這些平時欺上瞞下、目無王法的貪官污吏，個個被問得膽戰心驚，呆若木雞，多數不敢分辯。個別膽大的還想狡辯，況鐘取出他的記錄，指出他在某件事上是怎么說的怎么做的，在另一件事上又是怎么阻撓知府辦案的，證據確鑿，難以抵賴。況鐘當堂處死了六個罪大惡極的奸吏。他的雷厲風行的行動，對貪官污吏形成強大震懾。

還有，當時蘇州的田賦很重，全國一年夏秋兩稅的總數是三千多萬石，蘇州一府七縣就要收二百八十一萬石，近十分之一。這是朱元璋在明初定下的懲罰性賦稅，已經非常不公平。可是當不堪重負的農民逃亡之后，他們留下來的稅額，卻加在沒有逃亡的農民身上，農民的賦稅負擔越來越重。況鐘經過細致的調查和統計，奏準朝廷，減免了全府官私田租共一百六十多萬石、欠稅七十萬石，進而提高了農民的生產積極性，朝廷實際收到的賦稅反而有所增加。可以說，況鐘作出減免賦稅的正確決策，就是建立在他深入調查研究基礎上的。

領導干部必須自覺地深入實際、深入基層、深入群眾，進行認真而不是敷衍的、周密而不是粗疏的調查研究，努力掌握第一手材料和最可靠的信息，并對之作出必要的分析與研判，點面結合、解剖麻雀，了解掌握真實情況，然后再進行決策定奪。調研切忌一刀切、表面化，堅決防止為調研而調研，對調查了解到的真實情況和各種問題，堅持有一是一、有二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上，只唯實。

決策要聽民意、集民智

我們知道，一個人的力量和智慧是有限的。領導干部只有依靠集體的力量和群眾的智慧，才能做到掌握情況全、決策站位高，進而作出科學的決策。

歷史上，朱元璋很注意聽取一些有學問的讀書人和老百姓的意見。一次，他在打和州之前，定遠人李善長來投奔他。他聽說李善長善于計謀，便誠懇地問：“李先生，目前天下大亂，怎樣才能太平呢？”李善長答道：“秦朝時候也天下大亂。出身亭長的漢高祖氣量大，能容人，所以很快就統一了天下。將軍能學習漢高祖，定當成就大業。”他認為李善長的話很有見地，認真地照著李善長的話去做。朱元璋也認真聽取老百姓的意見。打進和州城的時候，幾個老百姓來向他哭訴。一問，知道從滁州跟來的部分將領流寇習氣很重，竟縱容部下搶劫百姓的財物，還擄掠婦女，濫殺無辜。朱元璋很生氣，當即召集眾將領訓話，說：“我們起兵是為了推翻暴政，安定民生。你們公然搶人家的婦女與財物，與盜賊有何區別，怎能得到民眾擁護？”他下令將所有搶來的婦女、財物，立即歸還老百姓，并嚴懲了違犯紀律的將士，深得群眾擁護。

科學決策要求廣開言路、廣集民智、廣納良謀，充分調動人民群眾參與決策的積極性，有效防止“一言堂”和隨意性。我們知道，群眾中蘊藏著豐富的智慧和力量。聽民意、集民智，就是要在決策過程中走好群眾路線。特別是對于那些專業化程度比較高、事關群眾切身利益的重要事項，注意傾聽專家學者、基層群眾的意見和建議，尤其是不同意見乃至反對意見，這樣有利于我們作出科學決策。要根據實際情況，擴大決策事項的公眾知情權和參與權，強化監督，增強決策的透明度。同時，要及時跟蹤評估決策落實的效果，做好決策落實情況的反饋收集，適時適度進行調整，力爭發揮決策的最大效果。