“歸雁行動”振興鄉村

文／馮華琳

為破解本溪農村“兩委”干部老齡化、后繼乏人、文化水平偏低等問題，2019 年以來，本溪市著眼于鞏固基層執政根基，在全省率先探索實施“歸雁行動”，選聘35 歲以下本鄉本土大學畢業生、退役軍人到村任職，為鄉村振興提供了有力支撐。

高站位擇優選人。各縣區組織部門牽頭協調，鄉村黨組織分級負責，通過查閱資料、印發《大學畢業生、退役軍人回村任職調查表》等方式，對轄區35歲以下本鄉本土大學畢業生和退役軍人有關情況進行摸底排查，建立“歸雁行動”人才儲備庫。經過反復調研論證制訂實施方案，經縣區委常委會議審議通過后印發。通過電視、報紙、微信、動員會等多種形式，廣泛宣傳“歸雁行動”有關政策。注重打好“鄉愁牌”“親情牌”，對有返鄉意愿的人員開展“一對一”宣傳引導，共有1177 人表達了參與意愿。通過筆試、面試、體檢、考察等8 個環節嚴把人選質量，擇優選聘290人到村任職，實現288 個村全覆蓋。其中大學畢業生268 人，占92.4%；退役軍人22 人，占7.6%；大專以上學歷280 人（本科119 人，研究生3 人），占96.5%，平均年齡29 歲。

全方位培養鍛煉。市、縣組織部門通過走出去、請進來、面對面等方式，圍繞基層黨建、脫貧攻堅、鄉村振興等內容，通過集中授課、外出考察、現場教學等方式，舉辦各類培訓28 次，培訓“歸雁”900 余人次。建立“1＋1”導師幫帶機制，明確1名鎮村干部作為培養幫帶人，同“歸雁”結成“師徒”，幫助盡快熟悉農村工作。安排“歸雁”到各級組織、扶貧、信訪、拆遷等部門跟班學習1 個月，熟悉各職能部門工作流程、參與協助做好具體工作，在實踐實戰中養成良好作風、提升振興鄉村本領。

促擔當嚴格管理?？h區組織部門負責“歸雁”人員聯系指導服務工作，通過制定“歸雁行動”年度工作要點、開展黨建項目化管理等方式，為“歸雁”人員明確任務清單、責任清單、問題清單，促進履責擔當。嚴格日?？己?、年度考核和聘期考核，鄉鎮、街道黨（工）委負責“歸雁”日常管理和考勤工作，采取定期調度、隨機走訪、電話抽查等方式，及時了解“歸雁”在崗履職和作用發揮情況。

多措施拴心留人。市委組織部和縣、鄉黨委負責同志定期召開座談會、培訓會，與“歸雁”談心談話，引導“歸雁”扎根農村、干事創業。縣區財政每年投入1140 余萬元保障“歸雁”薪酬待遇落實，出臺關于“歸雁行動”選聘人員報酬待遇的補充規定，確?！皻w雁”進入村“兩委”班子后，薪酬待遇不“縮水”，并建立正常增長機制。樹立選賢任能的鮮明導向，對優秀“歸雁”在評先評優、培養使用等方面優先考慮，有124 人通過換屆進入村“兩委”班子，4 人當選村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”。有60 人被推薦提名為縣級以上人大代表、政協委員，15 人獲得“本溪好人”“五四青年獎章”“優秀黨務工作者”等榮譽，57 人發展入黨，“歸雁”變“頭雁”的效應初步顯現。