我國農產品跨境電商發展中的問題與對策研究

□楊苗苗

（漢中職業技術學院，陜西 漢中 723002）

近年來，隨著我國經濟產業不斷轉型升級，物聯網、互聯網以及其他經濟元素的沖擊對傳統的國際貿易模式產生了巨大影響，促使跨境電商迅猛發展。我國是農業大國，在世界經濟一體化進程中，積極構建農產品跨境電商體系、進一步提升農產品出口效益，對我國農業領域發展具有至關重要的意義。

1 農產品跨境電商的概念與類別

1.1 農產品跨境電商的概念

農產品跨境電商作為近年來新興起的一種商業模式，是指分屬不同關境的農產品交易主體，借助電商平臺展示產品、交流信息以及達成商品交易目標的國際商業活動。農產品跨境電商模式能夠通過互聯網平臺進行交易雙方的交流，通過電子支付的方式達成交易，提高農產品的貿易效率。其不僅能夠對我國過剩的農產品起到良好的消耗效果，還能進一步提高我國農產品在國際市場的知名度及競爭力。

1.2 農產品跨境電商的類別

近年來，憑借著諸多新興優勢，我國農產品跨境電商得以迅速發展，并且逐漸形成三大主流模式。即農商或者個體商務應用電商平臺直接為客戶提供農產品的F2C 模式，大規模農業生產者通過電商平臺對大型農產品需求企業進行農產品流通的F2B 模式，農戶通過中介公司為顧客提供農產品的F2I2C 模式。不同農產品電商模式的優劣勢存在一定差異，需要結合商戶的實際需求，靈活應用農產品跨境電商模式，借此促進我國農產品外貿水平逐步提升。

2 目前我國農產品跨境電商發展中存在的問題

2.1 發展不平衡

我國農產品跨境電商雖然具備一定的開放性及平等性，但在具體發展過程中依舊存在較為嚴重的發展不平衡問題。跨境電商行業的門檻較低，但在發展過程中對政策有著較強的依賴性，跨境交易涉及到的復雜政策使得很多企業與個人不愿意參與其中。

我國跨境電商的發展時間較短，加之發展初期國家的相關鼓勵政策不夠完善，使得一些大型的農產品跨境電商企業多集中在上海、北京、深圳等經濟發達地區，東北及河南等農業大省多以小規模農產品跨境電商交易為主。導致各區域內跨境電商企業的發展不均衡，對我國農產品跨境電商領域的長遠發展形成了一定的阻礙。

目前，我國從事農產品跨境電商的企業已有幾千家，但是因為跨境電商扶持政策的差異性，這些企業主要集中在經濟比較發達或政策優惠較多的地區。很多農業大省并沒有享受到跨境電商帶來的政策紅利，與其他地區相比，農產品的跨境銷售情況依舊存在較大差異。

2.2 物流體系不健全

農產品配送過程不同于一般的物品配送。在農產品配送過程中，對于配送的時間以及運輸方式有著非常嚴格的要求。部分生鮮農產品具有容易腐敗、季節性強以及產銷分離等特點，因此對地域物流配送能力提出較高要求。只有擁有完善的現代冷鏈物流配套體系，才能有效避免農產品在配送過程中出現質量問題，這也是農產品跨境電商得以長遠發展的重要保障。突出表現在以下方面.

第一，農村快遞效率相對低下，二次加價問題較為突出，絕大多數農戶需到鄉（鎮）快遞點自取。部分地區農村電商快遞“最后一公里”問題沒有解決。

第二，農村物流建設體系滯后。一方面，農村點多、面廣、線長，快遞業務量較少，運營成本較高，大部分快遞公司不愿在農村設置網點。另一方面，由于行政村數量大、涵括范圍廣，財政資金難以支持電商服務站點實現全覆蓋。

第三，村級便民服務站點雜亂。目前，農村服務站點包括便民服務站、電商服務站、物流配送站、普惠金融服務站、供銷服務站點等，涉及的管理部門有郵政管理局、商務糧食局、農業農村局、供銷社等。各部門各自為政，重復建設嚴重，資源浪費突出。

目前，我國在冷鏈物流技術的應用過程中存在較多問題，無法針對農產品跨境配送提供全面成熟的冷鏈物流服務，對于農產品跨境電商發展產生了一定影響。缺乏健全完善的物流服務體系，使得農產品在物流運輸過程中損耗嚴重，增加了交易成本，降低了農產品在國際市場中的競爭能力。

2.3 農產品質量安全隱患較多

目前，在我國農產品跨境電商發展過程中，相關產業鏈不夠齊全，直接影響了跨境電商的發展。很多農產品企業沒有建設農產品基地，主要通過與大型農業生產基地合作采購農產品，或由采購人員直接在市場購買。不固定的采購方式使得農產品質量難以得到有效保障，并且容易出現農藥殘留及激素殘留等安全隱患，危害消費者的正當權益，直接影響我國農產品在國際市場中的競爭力。

此外，我國缺乏規范的跨境電商農產品質量標準體系及監管體系，對于跨境農產品的質量監管力度不足，容易導致質量不過關的農產品摻入跨境電商中，嚴重損壞我國農產品的國際形象。在我國農產品跨境電商的發展過程中，還存在農產品質量監管難度較大的問題，導致跨境農產品的質量無法得到保障，不利于我國農產品進入美歐等準入標準較高的國家，這也是影響農產品跨境電商發展的重要因素之一。

2.4 售后服務水平較低

任何產品的成功銷售都離不開優質的售后服務，這也是影響消費者購買商品的重要因素。我國農產品跨境電商起步較晚，服務體系有待健全，售后服務水平明顯不足。農產品跨境電商發展過程涉及生產、采購、檢驗、物流及保管等多個環節，任何一個環節出現問題，都需售后服務予以解決。

跨境電商模式中出現問題，需做好各環節的排查工作。但較之于傳統貿易模式，其會耗費更長時間，增加經營成本。目前，部分農產品跨境電商企業為了保障自身經營效益，解決農產品售后問題時多持有回避式處理態度，導致消費者的消費滿意度急劇下降，對農產品跨境電商企業后續發展產生不利影響。雖然一些跨境電商企業妥善解決了售后問題，但由于缺乏完善的售后服務體系，導致售后服務的時效性難以得到有效保障，這也是消費者降低購買及再次購買欲望的重要原因。

2.5 缺乏健全的信息安全及信用體系

農產品跨境電商交易多依托于互聯網技術，買方與賣方缺乏面對面溝通與交流的機會。受交易虛擬性及開放性等特點影響，電商市場容易出現網絡欺詐、不守信用以及以次充好等問題，導致消費者的正當權益遭到侵害。

近年來，我國跨境電商領域得以迅速發展，但是跨境交易監管體系的建設較為落后，進一步增加了農產品跨境電商的交易風險。在我國農產品跨境電商領域發展過程中，由于缺乏健全的信息安全及信用體系，缺少相應的法律法規，導致倒賣消費者個人信息、實際貨物與購買不符等問題頻頻發生，對我國農產品跨境電商行業的持續發展產生不利影響。

3 農產品跨境電商的發展優化對策

3.1 營造良好的政策環境

在我國農產品跨境電商領域的發展中仍存在較多問題，其中部分問題難以在短期內有效解決。跨境電商發展是我國農產品對外貿易的重要形式之一，需要對以往發展過程中遇到的問題進行深入探究，并在“一帶一路”建設目標的實施背景下予以解決。構建良好的政策環境能為農產品跨境電商的發展起到推動作用，促進農產品跨境電商的健康有序發展。

目前，就我國各地區農產品跨境電商的發展情況進行分析，現有農產品跨境電商政策主要局限于試點經濟發達地區及開放口岸地區。但是我國各省市的農產品各具特色，大多缺乏配套政策作為支撐，使得河南、陜西等非試點區域在農產品跨境電商發展過程中存在較大困難，制約了這些地區農產品跨境電商的具體發展。針對這一問題，相關政府部門需提升對此問題的重視程度，盡快將試點地區的成功政策經驗推廣到其他地區，促使我國豐富多彩、各具特色的農產品通過跨境電商平臺走向國際市場。

政府應加大農村電商人才培養力度。從農村電商人才成長規律看，農村電商技能培訓是一個長期過程，不是上幾節課、辦幾次班、參觀幾個基地就能一蹴而就的。事實上，技能培訓成果轉化的過程，也是農村電商從業者解決產業發展相關問題的過程，需要在集中培訓后，繼續進行有針對性的指導。

農村電商技能培訓應構建一個相關專家、電商龍頭企業和成功電商從業者等常態化、長期性參與的機制。電商龍頭企業是農村電商平臺的構建者與提供者，也是電商經營模式創新的主要推動者，能夠根據商家和消費者的大數據信息，精準研判農村電商的經營特征，提供分區域、分產品的經營分析報告與培訓內容。其更加熟知電商行業發展的前沿態勢，擁有更多的產業鏈上下游渠道資源，有能力整合渠道資源，對農村電商從業者進行長期性、跟蹤性、垂直性的培訓與幫扶。

此外，我國要針對中小跨境電商企業及個體經營戶制定相應的農產品跨境電商政策，進一步降低農產品跨境電商的政策準入標準，實現我國農產品跨境電商的協調發展，并吸引更多企業及個人參與到農產品跨境電商發展中。

3.2 構建成熟完善的物流體系

物流體系的構建效果直接關系到農產品跨境電商的發展水平。農產品自身的特殊性要求我國積極構建成熟的物流體系，進一步提高農產品的跨境電商物流質量與物流效率，從而滿足消費者多樣化的購買需求。在農產品跨境物流體系的構建過程中，物流企業要依托于信息技術，加大一體化、標準化的建設力度，將所有農產品物流信息整合于同一信息平臺，實現國內外物流倉儲、配送以及服務的統籌管理工作，從而降低因信息傳遞不暢對物流效率造成的影響。

此外，農產品自身的特性要求我國物流行業加大對冷鏈保鮮技術的引入與應用力度，盡可能避免農產品在物流運輸過程中出現的資源損耗與浪費情況，為農產品運輸提供更加優質的物流服務。物流企業要結合跨境電商行業的實際發展需求，開展獨立海外倉庫的構建工作。針對沒有資金構建獨立倉庫的小型企業或個體經營商而言，政府部門應出臺相應的政策，從國家層面構建統一的倉庫，激發中小商戶參與農產品跨境電商的積極性。

構建成熟完善的物流服務體系，不僅能為消費者提供更加優質的跨境電商服務，還能對自身的售后工作起到良好的優化效果，從而為我國農產品跨境電商的進一步發展提供良好的物流保障體系。

3.3 構建嚴格的質量監管機制

為了對農產品跨境電商行業進行規范化管理，我國需不斷完善與優化現有跨境農產品質量認證以及檢驗檢疫制度，結合現有國際市場對農產品指標的標準，不斷完善國內質量標準，杜絕不合格農產品進入市場。保障跨境電商交易中農產品質量水準，對提高我國農產品在國際市場的競爭力具有積極意義。

此外，在農產品跨境電商的質量監管體系中，需積極應用大數據技術及云計算技術，實現對農產品跨境交易全過程的質量監管工作，及時發現假冒偽劣農產品，不斷提高農產品質量。良好的質量監管體系是保障農產品跨境電商行業發展的重要基石。構建質量監管保障體系能提升跨境電商市場中的農產品質量，有效突破國內外技術性貿易壁壘，提高農產品跨境電商企業市場核心競爭力。因此我國應提高對相關工作的重視程度，積極引入新型質量管理理念及管理技術，實現對農產品跨境電商領域產品質量的動態監管。

3.4 構建合理的稅收征管體系

在農產品跨境電商行業發展過程中，煩瑣的稅收政策及海關政策是影響農產品跨境電商運營效率的重要因素。因此我國政府部門需簡化稅收海關程序，合理構建稅收征管體系，借此提高農產品跨境電商經營者的工作積極性。通過全面開通農產品跨境電商企業征、繳、退、補稅等手續的網絡綠色通道，提高企業資金周轉效率。此外，要進一步減輕跨境電商農產品的稅務負擔，加大對農產品跨境電商企業的扶持力度，促進我國農產品跨境電商行業進一步發展。

3.5 做好信用體系的搭建工作

對目前農產品跨境電商構建信用體系，能夠進一步提高海外消費者對農產品的信任感，從而實現農產品跨境電商領域的長遠與健康發展。因此我國需針對農產品跨境電商行業的實際發展需求，健全現有的信用信息披露制度，做好農產品信息的公開與共享工作，避免發生農產品跨境交易信息不對稱等問題，借此保障消費者及企業的正當權益。此外，要逐步推行跨境電商交易主體的實名認證制度及信用評級制度，嚴格遵循相關法律法規，對惡意侵權及經營行為違規違法的跨境電商進行司法處理，對農產品跨境電商行業的發展起到良好的規范及約束作用，增強海外消費者對我國農產品的購買信心。

4 結束語

在跨境電商迅速發展的背景下，市場對我國農產品跨境電商行業提出更高的要求。但是我國農產品跨境電商起步較晚，在運行中仍存在較多問題。只有明確相關問題的成因、采取有針對性的措施、構建完善的農產品跨境電商運行體系，才能為我國農產品跨境電商的發展提供良好的制度支撐，促進農產品跨境電商進一步發展。