以糧食產業轉型升級引領農業現代化示范先行

韓 超/江蘇省睢寧縣農業農村局

睢寧是全國產糧大縣、糧食生產先進縣，全縣耕地面積157.98萬畝，2021年完成糧食作物種植面積220萬畝，總產18.836億斤，農林牧漁業增加值115.02億元。2021年成功入選全國首批農業現代化示范區和省級農業現代化先行區建設名單。

一是以標準化生產保體量。依托稻麥、梨、生豬等六個省級產業體系建設，高標準建設稻麥、梨、生豬等標準化生產基地和農業全程農事綜合農事服務中心，全域推廣“五統一”標準社會化服務模式，示范推廣農業農村部大豆玉米帶狀復合種植技術模式2.5萬畝，重點打造40萬畝全國最北緣優質秈米基地和80萬畝中強筋小麥優勢生產區，確保全年糧食播種面積穩定在220萬畝，糧食總產穩定在9.35億公斤以上。大力實施農業生產“三品一標”行動，扎實推進農產品“兩品一標”認證，健全農產品質量追溯體系，嚴把源頭質量關，農產品質量安全監測合格率保持在100%，綠色有機農產品認證數量增加到90個，綠色優質農產品比重超70%。做大做強“彭城古黃河”區域公用品牌，積極打造“睢寧秈米”“睢寧白山羊”等地域特色突出、產品特性鮮明的單品區域公用品牌，引導“大王集小花生”“魏集西瓜”“金龍宇麥粉”等企業自主類品牌爭創省級農業品牌名錄，綜合布局南京、徐州等“睢寧菜系”品牌體驗店，帶動睢寧農副產品開拓市場，打響“睢”字號農業品牌，實現睢寧農產品優質優價轉型。二是以設施化生產提效率。按照“豐田、秀水、聯路、潤林、興村”思路，以提高糧食生產能力為重點，突出生態農田治理和耕地質量提升建設，高質量建成慶安灌區10萬畝集中連片生態型高標準農田示范區，完成12.35萬畝高標準農田新建任務和農田退水治理示范區建設，提標擴面高標準農田建設工程質量潛在缺陷責任保險，健全高標準農田長效管護機制，確保建成的每一塊農田均為旱澇保收、高產穩產的“噸良田”，全力打造江蘇生態型高標準農田樣板，爭創全省“高標準農田建設示范縣”。鞏固“全國率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣”和“全國平安農機示范縣”成果，推動實施全程全面機械化和農業機械裝備智能化綠色化提升“兩大行動”，強化農機安全網格化監管，嚴格農機注冊登記程序和年檢工作,農作物耕種收綜合機械化率達91%。

一是以綠色化生產促轉型。擦亮“全國生態循環農業示范縣”金字招牌，持續優化秸稈綜合化利用、畜禽糞污資源化利用和城鄉垃圾資源化利用三大循環經濟模式，發揮全縣37個大型沼氣站、4個有機肥廠等載體作用，重點打造官山全域生態循環農業示范鎮、雙溝、姚集生態循環農業示范區，推動農業廢棄物消納和沼液沼渣生態種養有機結合，沼氣站宜電則電、宜氣則氣，高效運營，綠色有機種植基地達到50萬畝，形成種養“外循環”，農田“內循環”，區域“大循環”的綠色農業發展模式，實現農業增效、農民增收和生態增容相統一。健全“秸稈利用企業+秸稈收儲企業+合作社+農民秸稈經紀人+種植大戶+低收入農戶”秸稈收儲運銷體系和“村有收集點、鎮有收儲站、縣有加工處置企業”的廢舊農膜、農藥包裝廢棄物三級回收利用體系，培育循環農業社會化服務組織，推動秸稈多元利用，廢舊農膜、農藥包裝廢棄物有效回收，循環農業社會化服務組織市場化運作，全縣秸稈綜合利用龍頭企業超10家，規模秸稈收儲中心超48家，秸稈綜合利用率超98.5%，畜禽糞污資源化利用率超98%，廢舊農膜回收利用率超93%。持續推進化肥農藥減量增效，化肥和農藥使用量較2021年分別減少0.6%、0.5%，主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率保持在90%以上。二是以智慧化生產助升級。加快推動數字技術與現代農業融合發展，啟動建設智慧農場，全面提升農業生產智能化、經營網絡化、管理高效化、服務便捷化，爭創省級數字農業農村基地。推進產學研深度融合，重點在現代種業、農產品加工、現代食品、農機裝備、綠色生產、農業污染防治等關鍵領域，加強與國家級、省級科研院所合作，建設重大技術研發平臺。積極對接“蘇農品”平臺，高質量推進涉農數據上下聯通、共建共享。大力實施“互聯網+”戰略，建立以縣農業公司為龍頭、鎮級示范點為支撐、村級信息服務站為基點的“1+36+360”全域數字農業服務網絡，新建農業物聯網技術應用示范點36處，全縣規模設施農業物聯網占比超32%，益農信息社的運營率保持100%。引入“互聯網+農機作業”監測模式，完善農機數字化監管平臺，實現農機作業質量自動記錄和評價、作業需求一鍵定制的農機作業全程自動化管理，全縣農機作業智能監管面積超20萬畝。建設睢寧農業大數據中心，打通融合農機作業監管、農產品質量監管、耕地質量監管等平臺，打造睢寧農業大數據平臺，實現農業資源共享、農事專業服務、產品一站交易。

一是以園區化生產增效能。把農業園區作為現代農業要素加速集成應用的主陣地，推動現代農業產業示范園、農產品加工集中區、三鄉工程示范園等園區一體設計、一并推進。重點結合睢寧縣糧食生產功能區的劃定，進一步優化水稻、小麥等主要糧食作物生產、加工、物流、研發、服務等功能布局，按照“專種專收專儲專加專用、優產優購優儲優加優價”要求，建設標準化、規模化、機械化、優質化原料基地，打造標準化“第一車間”“原料車間”。引導資金、人才、科技、信息、土地等要素向園區集聚，吸引龍頭企業和配套企業向園區集中，打造糧食產業集群，形成龍頭企業、農民合作社、家庭農場、社會化服務組織、小農戶相互依托、集群發展的態勢。實施52個年度計劃投資57.98億元的鄉村振興重大項目，單列10%農業產業發展用地指標推動農業現代化示范區建設。深入推進“三鄉工程”實施，切實發揮好1家院士工作站、6個省級產業技術體系、20個產學研平臺作用，創新“回鄉就業”服務，開展“回鄉就業直通車”活動和“春風行動”，加快900名人才下鄉和540名能人返鄉，扶持農村勞動力自主創業人數超過1440人，帶動就業5400人以上，促進現代要素“上山下鄉，入園進園”，形成人才回歸、項目回遷、資金回流的良好局面。二是以融合化生產強質量。以“11841”新型農業經營體系為牽引，完善“公司+基地+農戶”等利益聯結機制，持續提升農資采購規模化、農機服務社會化、農業設施共享化、農業發展聯盟化、農民培訓“點單化”、農業保險融合化水平。聚焦優質糧食全產業鏈發展，健全“機械化生產+工廠化加工+品牌化打造+平臺化銷售”一體化的全產業鏈條。發揮國家電子商務進農村綜合示范縣優勢，推廣農村電子商務“沙集模式”，加強農產品電子商務經營主體培育，完善農產品電商及優鮮農產品電商冷鏈物流運輸體系與保鮮體系，做強“睢寧菜系”營銷平臺，形成“終端訂貨－農貿園區－物流配送”農產品電商運營模式，年內實現農產品電子商務突破50億元。優化農業產業鏈布局，做強優質糧、優質林果、畜禽生豬、綠色瓜菜四大產業集群，強化“味稻小鎮”“蠶桑小鎮”“花果小鎮”等“花園農業”支撐，建設好“一村一品”示范村鎮、農業產業強鎮，著力打造功能全、質量高、形態美、效益好的農業現代化示范區。