新時期博物館公共文化服務淺析

閻國宇 河南博物院

進入新時期，面對新形勢，博物館作為我國公共文化服務體系中的重要載體和陣地之一，需要貼合時代需求，深入解讀新時期博物館公共文化服務的內(nèi)涵、特征，以高質(zhì)量標準化建設、菜單式服務、品牌化創(chuàng)新精準對接供需，并有效跟蹤評估，著力推動博物館公共文化服務實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提高公共文化服務效能。

博物館公共文化服務的內(nèi)涵

在2005年，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出“公共文化服務”一詞；2006年，《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》對其進行專門闡述；2016年頒布《中華人民共和國公共文化服務保障法》，使公共文化服務體系建設上升至國家法律高度，其將公共文化服務定義為“政府主導、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設施、文化產(chǎn)品、文化活動以及其他相關服務”。目前，我國公共文化服務體系內(nèi)涵豐富，內(nèi)容翔實，極具地方文化特色。2020年，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出到2035年建成文化強國，為新時期公共文化服務體系發(fā)展提供了方向指引。

國際博物館協(xié)會2007年對博物館的定義是“一個為社會及其發(fā)展服務的，向公眾開放的非營利性常設機構，為教育、研究和欣賞的目的征集、保護、研究、傳播并展出人類及人類環(huán)境的物質(zhì)及非物質(zhì)遺產(chǎn)”?！恫┪镳^條例》中則這樣定義：“博物館是指以教育、研究和欣賞為目的，收藏、保護并向公眾展示人類活動和自然環(huán)境的見證物，經(jīng)登記管理機關依法登記的非營利組織?！辈┪镳^作為我國公共文化服務體系的重要載體和陣地之一，在弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳播社會主義核心價值觀，豐富人民群眾精神文化生活，增強文化自信等多個方面發(fā)揮著重要作用。

綜合上述闡釋，博物館公共文化服務的內(nèi)涵可以理解為以實現(xiàn)博物館教育、研究和欣賞為目的，滿足公眾基本公共文化權益，并向社會提供各種博物館文化服務及產(chǎn)品的總和。

新時期博物館公共文化服務的特點

在文化多元化、信息化的影響下，博物館功能日益擴展，更加強調(diào)“以人為本”，積極加強對博物館教育、社會美育的投入，展示促進社會文化素養(yǎng)發(fā)展的良性力量，不斷履行其社會責任。數(shù)據(jù)顯示，2019年我國博物館接待觀眾12.27億人次，比2018年增加1億多人次；2020年我國博物館接待觀眾5.4億人次，網(wǎng)絡觀眾量數(shù)以億計；2021年，國際博物館日的主題是“博物館的未來：恢復與重塑”，意為思考當今時代博物館在理念機制、運營發(fā)展中的新定位、新模式；2022年國際博物館日的主題為“博物館的力量”。新時期要想呼應公眾需求，使公眾更深入、更便捷地享有更高質(zhì)量的公共文化服務，就需要認真思考博物館公共文化服務在新時期呈現(xiàn)的特點。

以人民為中心，強調(diào)“以人為本”精神

博物館從國情出發(fā)，科學認識、準確把握自身的功能和定位，樹立“以人民為中心”的理念，積極響應公眾文化訴求，充分發(fā)揮博物館服務社會的公共文化職能；把實現(xiàn)教育、研究和欣賞等基本功能放在第一位，把提高公共文化服務質(zhì)量作為主要責任，以全民共享為理念；通過開展不同類別的陳列展覽、豐富多元的社會教育形式，多功能、多維度地提升博物館公共文化服務水平，以響應人民群眾日益增長的精神文化生活需要為第一要義，讓博物館蘊含的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和博物館文化精準對接人民群眾需求，辦人民滿意的博物館。

以社會主義核心價值觀為引領，發(fā)揮“培根鑄魂”作用

習近平總書記指出，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強新時代關心下一代工作委員會工作的意見》，鼓勵和支持公共文化服務與學校教育相結合，強調(diào)博物館等公共文化服務場所要不斷加強社會教育功能，合力參與青少年思政課建設，提升青少年科學文化素養(yǎng)，加強思想道德建設。講好中國故事，傳播好中國聲音，培育和踐行社會主義核心價值觀，既是時代命題，也是偉大使命。

根據(jù)國家文物局統(tǒng)計，截至2020年底，我國備案博物館數(shù)量5788家，其中國家一、二、三級博物館1224家，占比達21%。博物館擁有豐富多元的館藏文化和深厚廣泛的群眾基礎，在精神文明建設融入國民教育的時代背景下，應主動探索社會主義核心價值體系的豐富內(nèi)涵與博物館教育有機結合的有效路徑，不斷豐富內(nèi)涵，擴展外延，通過多元化的形式、常態(tài)化的活動，全程、全員、全方位地使當代核心價值觀與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化無縫對接，讓博物館成為培植社會主義核心價值觀、凝聚民族思想、堅定文化自信的深厚沃土。

以公益性為基本落腳點，培育文化新業(yè)態(tài)

在法律層面，國際和國內(nèi)博物館界都將博物館認定為“非營利性組織”，《中華人民共和國公共文化服務保障法》中規(guī)定，公共文化服務設施建設的參照要求是“公益性”和“均等性”。博物館為公眾提供公益性的公共文化服務是其應承擔的社會責任，“公益性”是其提供公共文化服務時應堅持的基本落腳點。

博物館的公益屬性體現(xiàn)為利用文化資源，最大限度地向公眾提供免費和優(yōu)質(zhì)的公共文化服務并取得良好的社會收益，科學合理地界定公共文化服務與文化產(chǎn)業(yè)，構建兩者協(xié)同發(fā)展體系，穩(wěn)步提升公共服務保障水平，努力增進全體人民的獲得感、幸福感、安全感。

新時期博物館公共文化服務發(fā)展方向

面臨新的發(fā)展態(tài)勢，博物館應圍繞新時期博物館公共文化服務的特征，以高質(zhì)量標準化建設、菜單式服務、品牌化創(chuàng)新精準對接供需，并進行有效跟蹤評估，以推動博物館公共文化服務實現(xiàn)更深層次、更高水平的發(fā)展。

以人為本就要進行高質(zhì)量標準化建設，提升服務效能

2015年《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》中提出公共文化服務體系建設的基本原則、主要目標、重點任務以及保障措施；《國家基本公共文化服務指導標準（2015—2020年）》從基本服務項目、硬件設施、人員配備等不同方面提出了我國當前階段基本公共文化服務的“底線標準”。《“十四五”公共服務規(guī)劃》中要求“內(nèi)容無缺項、目標人群全覆蓋、標準不高攀、投入有保障、服務可持續(xù)”，并強調(diào)“開展重點領域基本公共服務標準化工程”；《國務院關于國家基本公共服務標準（2021年版）的批復》中明確提出“進一步細化本行業(yè)領域基本公共服務項目的設施建設、功能布局、施工規(guī)范、設備配置、人員配備、服務流程、管理規(guī)范等軟硬件標準要求”。

博物館不僅是開展公共服務的關鍵點，更是標志性文化旅游相關公共服務的關鍵鏈，其陳列展覽、社會教育、研究科研、藏品管理、票務服務、文創(chuàng)經(jīng)營等，除滿足《博物館定級評估辦法》《博物館定級評估標準》《評分細則計分表》（2019年12月）等文件中規(guī)定的項目之外，應對標著力完善自身關于公共服務的標準化建設，細化服務項目和標準，完善功能布局、人員配備、管理規(guī)范等質(zhì)量和標準要求，建立健全跟蹤評估反饋機制。

在基本設施、資源保障等硬件設施得到有效的提升與改善之后，博物館在進行公共文化產(chǎn)品和服務供給時需要重點考慮公共文化服務效能。緊扣博物館館藏陳列、社會教育、科普推廣等相關服務，加大各行業(yè)、各渠道資源整合力度，深切關注公眾需求，實現(xiàn)公共文化服務機構互聯(lián)互通，提升公共文化服務效能。

展現(xiàn)公益性就要進行高質(zhì)量、菜單式服務，提升均等化水平

公共文化服務均等化是指遵循社會文化平均水平與公平原則，打破原有局限，積極進行博物館功能的空間拓展，使博物館的藏品、展覽與社會觀眾之間的關聯(lián)性得以延展，面向全社會提供均等的產(chǎn)品與服務。

1986年，國際博物館協(xié)會在《國際博物館協(xié)會職業(yè)道德準則》中提到向所有人開放，特別要關注那些有特殊需要的人們。2014年，中國殘聯(lián)和國家文物局聯(lián)合開展“百家博物館文化助殘公益行動”，號召博物館向殘疾人提供免費講解服務、專題講座專人預留座位，以及走進特殊學校開設博物館課程等。

《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》中強調(diào)要保障特殊群體的基本文化權益，尤其是將未成年人、老年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾作為公共文化服務的重點對象。《國家基本公共服務標準（2021年版）》中對博物館服務內(nèi)容進行了規(guī)定，要求博物館“基本服務項目健全”“國家法定節(jié)假日和學校寒暑假期間，應當適當延長開放時間”“公共文化設施應按規(guī)定組織開展公共文化活動”。

在博物館推進公共文化服務均等化的進程中，必須以廣大人民群眾的切實需要為根本依據(jù)，打破地域、年齡、性別等限制，立足社會公平，持續(xù)推進基本公共服務均等化，科學設定服務對象，針對不同群體的不同文化需求，科學調(diào)研、分門別類，設置不同系列、內(nèi)容的菜單式公共文化服務供給，為人們提供富有特色的不同種類的文化服務和產(chǎn)品，以期達到與不同群體的生產(chǎn)與生活相適應，與其接受能力和水平相適應，為全體公民所普遍享用的最終目的。

為社會及其發(fā)展服務就要進行高質(zhì)量品牌化創(chuàng)新，豐富服務功能

我國公共文化服務體系在逐漸完善的過程中，不斷進行公共文化服務方式的探索。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的穩(wěn)步提高，社會結構的不斷變更，數(shù)字技術的應用，人民群眾對美好生活的需求也日趨豐富，其對博物館也提出了更高的要求。

教育、研究、欣賞是博物館的三大功能，但是現(xiàn)階段傳統(tǒng)的陳展手段、單純的講解方式已經(jīng)不能滿足社會及公眾對博物館“為社會及其發(fā)展服務”的期望，因此，博物館還衍生出了休閑娛樂、博物館信息資源開放等多種其他社會服務功能。

教育是博物館的終極目標之一。在保護、研究好博物館的前提下，博物館公共文化服務在實施教育功能時注意避免同質(zhì)化、知識碎片化、標準模糊化現(xiàn)象，加強品牌化創(chuàng)新，鼓勵博物館文化供給高品質(zhì)、多樣化升級，最大限度地釋放其文化內(nèi)涵，以期使更多公眾受到啟示。

2011年黃光男在《博物館企業(yè)》一書中提到，博物館的精致、正確、藝術、文化感染是屬于提升生活的品牌。新時期博物館不應再居于“高高在上的廟堂”之上，而應該充分發(fā)揮公眾休閑娛樂功能，與公眾的生活緊密結合，發(fā)揮其特殊的文化旅游作用，用休閑娛樂的文化產(chǎn)品和服務吸引公眾，使他們在濃郁的文化氣息中感受有別于快節(jié)奏生活、復雜人際關系的舒暢與放松。

博物館作為文化產(chǎn)業(yè)中的一環(huán)，在信息全球化的今天，不僅要有拓展博物館文化輻射范圍的意識，更要有向其他領域和行業(yè)提供博物館文化研究信息的社會責任意識，發(fā)揮“參與社會變革的重要力量”，實現(xiàn)“為社會及其發(fā)展服務”的目標。

精準對接、有效評估，切實保障博物館公共文化服務落地見效

不光文物保護、數(shù)字化物聯(lián)網(wǎng)、智慧博物館需要網(wǎng)絡與通信技術的支持，博物館開展公共文化服務，提供高品質(zhì)、高質(zhì)量、創(chuàng)新性的文化產(chǎn)品與內(nèi)容也需要依托大數(shù)據(jù)技術，開展精準供給研究。新技術帶來的跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動能為提升博物館服務，精準對接公眾需求，開展服務評估提供準確的依據(jù)。

《國家一級博物館運行評估指標體系》中對博物館的陳列展覽與社會教育、科學研究、藏品管理等指標進行了定性評估。在實際運行中，博物館公共文化服務實效的評估主體不僅要涵蓋政府管理部門，公眾對博物館公共文化服務的滿意度考評也不能忽視。當前，構建以公眾為主體的不同層次、不同內(nèi)容、不同形式的多元評估體系，是博物館在新時期進行公共關系、線上運營、展陳系統(tǒng)等研究的基本數(shù)據(jù)與支撐，也是公眾參與公共事業(yè)管理的有效途徑。

綜上所述，新趨勢、新樣態(tài)賦予公共文化服務新的功能、任務，博物館公共文化服務應立足新時期，堅持“以人為本”，積極做出與時俱進的關切與回應，全面貫徹新發(fā)展理念，優(yōu)化博物館公共文化服務體系，用高質(zhì)量標準化建設、菜單式服務、品牌化創(chuàng)新、精準供需對接、有效跟蹤評估，持續(xù)提供豐富的多層次、多樣化的生活服務供給，堅持高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，提高公共文化服務效能。