建設“六區”打造“八中心”全面建成現代化區域中心城市

中共佳木斯市委書記 王秋實

中共黑龍江省委明確提出“加快佳木斯現代化區域中心城市建設，引領輻射周邊”的要求。“十四五”乃至更長一段時期，是佳木斯乘勢而上、大有可為的機遇期，是振興發展、提檔升級的關鍵期，是加快奮進、跨越趕超的發展期。展望“十四五”，佳木斯市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分認清形勢，搶抓歷史機遇，積極擔當作為，全力建設“六區”，集中打造“八中心”，全面建設現代化區域中心城市，努力把佳木斯打造成為產業優、經濟強的繁榮富裕之城，動能新、活力足的包容開放之城，城鄉美、社會安的宜居樂業之城。

抓住農業這個最大優勢，堅決扛起保證國家糧食安全的政治責任，全面實施鄉村振興戰略，與北大荒集團共建大三江墾地融合發展示范區，在全國率先實現農業農村現代化。打造科技農業樣板，深入推進現代種業提升工程，加快創建高端智能農機制造園區，大力發展數字農業，分區域、分品種建設現代農業科技示范基地，努力給農業插上科技的翅膀。打造綠色農業樣板，加強黑土耕地保護，深入推廣保護性耕作、節水灌溉模式，扎實推進松花江連通工程，實施綠色標準化生產，讓中國飯碗里裝滿綠色優質糧。打造質量農業樣板，抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”，精心培育玉米、水稻、大豆、肉類4 個百億級優勢產業集群，積極構建中草藥、食用菌、果蔬、乳品、漁業5 個特色產業集群，實施畜牧業發展壯大行動，努力把食品和農副產品精深加工建設成為第一支柱產業。打造品牌農業樣板，用好寒地黑土、綠色有機、非轉基因金字招牌，深入實施“佳木斯好糧油”行動計劃，讓更多佳木斯優質農產品行銷全國、走向世界。打造美麗鄉村樣板，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，大力發展縣域經濟，深入實施鄉村建設行動，積極創建全省農村人居環境整治示范市，不斷涵養文明鄉風、良好家風、淳樸民風，努力建設農業強、農村美、農民富的新時代壯美三江。

把工業作為立市之本、強市之基，通過大力推進戰略性新興產業發展帶動工業振興，建立優勢明顯、特色突出的新型工業體系，全力打造省東部地區戰略性新興產業基地。以數字經濟打造工業發展新引擎，推動5G、千兆光纖等數字基礎設施建設，實施中小企業數字化賦能行動計劃，開展制造業數字化轉型行動，推動數字經濟產業增加值占GDP 比重達到全省先進水平。以生物經濟提升工業發展新優勢，推動生物技術和信息技術融合創新，加大生物類優質企業的引進和培育力度，統籌推進生物醫藥、生物制造、生物農業、生物能源和生物環保等重點領域產業發展。以新能源產業構筑工業發展新支撐，加快光能、核能、風能等資源開發利用，突出抓好華潤風電、國電投低溫核供熱等重點新能源項目，建成具有核心競爭力的新能源產業集群。以“無中生有”拓展工業發展新空間，堅持引資引智引技并舉，著力延長現代裝備制造、新能源等產業鏈條，積極培育平臺經濟、生命科學、會展經濟、創意經濟等新產業新業態。以科技創新培育工業發展新動能，加大科技投入，深入實施新一輪科技型企業三年行動計劃，大力扶持“專精特新”中小企業發展。以園區建設打造工業發展新平臺，以創建佳木斯國家級高新區、建三江國家級農高區為牽動，全力打造一批百億級產業園區，以產業大集聚加速工業全面振興。

把開放作為佳木斯振興發展的必由之路，緊緊依托“一橋一島”，統籌國內國外兩個市場、兩種資源，深度融入“一帶一路”和“中蒙俄經濟走廊”建設，努力建設國家向北開放的新高地。暢通口岸大通道，推動中俄同江黑龍江鐵路大橋口岸開通運營，加快佳木斯港遷建國際集裝箱及大宗貨物港等項目建設，暢通佳—同—歐水鐵聯運中歐班列通道，提升立體開放多式聯運能級。搭建發展大平臺，推進綜合保稅區等國家級平臺創建，更高起點、更大力度、全方位對接實施《黑瞎子島聯合保護開發規劃》，按照“一區兩島一城兩港”思路建設黑瞎子島中俄國際合作示范區，構建“南有海南島、北有黑瞎子島”開放新格局。推動產業大集聚，沿佳木斯主城區—富錦—同江—撫遠軸線，以同江橋頭經濟區、佳木斯高新區等園區為支撐，打造“佳富同撫”對外貿易經濟帶，建設國際高端裝備制造、生物經濟、輕工紡織、家居建材等出口加工轉化中心和國內商品及能源供應基地。深化開放大合作，加強對俄和日韓等國家深入交流，強化與對口城市、友好城市、發達地區的共贏合作，深化與周邊資源型城市的戰略協作對接，促進區域產業協同、設施互通、服務共享，推動省東部城市群一體化發展。

堅持生態優先、綠色發展，建設人與自然和諧共生的現代化城市，推動綠色生態優勢轉化為發展優勢，讓人民群眾持續共享綠色發展成果。扮靚綠水青山“顏值”，打造松花江佳木斯段生態治理等一批精品工程，加強三江流域系統保護和綜合治理，推進國家示范河湖鞏固提升，實施植樹造林、國土綠化行動，全面完成小興安嶺—三江平原“山水林田湖草沙冰”生態保護修復試點工程任務，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，筑牢生態安全屏障。實現綠色低碳“價值”，積極落實碳達峰碳中和目標任務，推動能源綠色低碳轉型，有序推進生物質熱電聯產、生物天然氣、生物燃料乙醇等可再生能源產業，抓好北方清潔取暖示范市建設，讓綠色低碳成為佳木斯的鮮明底色。大力發展生態農業、生態旅游、生態康養等新業態新經濟，著力做大冰雪運動、冰雪游玩等生態產業，讓“綠水青山”“冰天雪地”成為可持續發展的“聚寶盆”。

堅持統籌發展和安全，以建設“市域社會治理現代化試點城市”、爭創“平安中國建設示范市”為牽動，加強和創新市域社會治理，努力建設更高水平的平安佳木斯、法治佳木斯。著力加強基層治理，建設網格化服務管理3.0 升級版，推進網格化服務管理標準化、精細化、信息化、實效化，優化完善“民有所呼、我有所應”的矛盾糾紛多元化解機制，用心用情解決好人民群眾訴求。著力深化平安建設，嚴厲打擊各種滲透、顛覆、破壞活動，防范化解金融、房地產等領域重大風險，推進立體化、智能化社會治安防控體系建設，堅決遏制重特大安全事故發生，依法打擊網絡違法犯罪，維護保障政治安全、經濟安全、社會安全、公共安全、網絡安全。著力推進依法治市，堅持法治佳木斯、法治政府、法治社會一體建設，以“小切口”立法服務經濟社會發展，強化執法監督，推進公正司法，常態化開展掃黑除惡斗爭，鞏固政法隊伍教育整頓成果，為現代化區域中心城市建設提供法治保證。

堅持以黨的政治建設為統領，鑄魂強基、凝心聚力，以高質量黨的建設引領推動高質量發展、加快現代化建設。在旗幟鮮明講政治上作模范，持續加強黨的創新理論武裝，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，全面提高黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，確保黨中央、省委決策部署落地見效。在勇擔時代發展重任上作模范，緊緊圍繞中心大局和事業發展選干部、配班子、建隊伍，開展爭創推進發展好班子、爭當擔當作為好干部“雙爭雙好”活動，實施“干部源頭工程”，培養選拔高素質專業化干部，讓優秀的優先、有為的有位、能干的能上。在發揮戰斗堡壘作用上作模范，開展鑄魂賦能固根、擴面提質增效、達標創優服務等“六大行動”，強化“四培雙帶”、黨建聯盟等載體建設，打造“鄉村振興、基層治理、區域特色、領域融合”四類黨建示范帶，推動基層黨建全域晉位。在推動黨風廉政建設上作模范，以嚴的主基調正風肅紀反腐、強化政治監督，嚴肅查處重點領域、關鍵崗位和群眾身邊的腐敗行為，馳而不息糾治“四風”，把佳木斯建設成政治生態更加清明清朗的正氣之城。在忠實履行崗位職責上作模范，開展機關“能力作風建設年”活動，推動各級干部深入解放思想、全面提升能力、作風向嚴向實，立足崗位爭先創優，以更強的進取和擔當、更高的境界和情懷履職盡責、干事創業、跨越趕超。

聚焦現代化區域中心城市建設，積極建立結構優化、布局合理、特色鮮明的現代服務業體系，打造省東部地區“八中心”，增強城市吸引力輻射力帶動力。打造交通物流中心，推進國家陸港型物流樞紐城市建設，加快佳木斯機場改擴建，建設空港物流園、公鐵物流園等七大核心物流園。打造商貿消費中心，建設引進一批有影響力的商業業態、地標性商業網點，發展時尚產業和有品質的夜經濟，做優特色消費品牌。打造科技創新中心，推進核能電機、智能農機等關鍵核心技術攻關、高精尖產品供給轉化，建設一批國家和省重點實驗室。打造文化體育旅游中心，做強“華夏東極、美麗三江”文旅品牌，加快佳木斯文化中心等重點工程建設，推進黑瞎子島國家5A 級景區創建，推進“文化+體育+旅游”深度融合，打造一批有影響力的體育精品賽事和示范基地。打造金融服務中心，引進股份制銀行、期貨等域外金融機構，發展創投、風投等新興金融業態。打造醫療康養中心，推進三甲醫院硬件與醫療人才、技術等軟件雙提升，加快發展“互聯網+醫療健康”，建設城市醫養結合綜合體，為群眾提供全方位、全周期健康服務。打造現代教育中心，推進學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、高中教育優質多元特色發展，打造知名高校優質生源和全國性高素質應用型人才培育培養基地。打造人才集聚中心，實施“才聚三江”行動，組建人才集團，建設省級人力資源產業園，創立省內重要高端人才集聚地和技能人才開發基地。同步做好各項民生工作，推動更充分就業，促進全面保障，努力讓城市有溫度、生活有溫情、百姓更溫暖。