我國城市公共綠地建設困境及對策研究

文／陳莉莉 時代中國控股集團有限公司 廣東廣州 510000

引言：

公共綠地綠化建設發揮著增加城市綠化空間、提升城市生態環境、改善城市居住品質和精神生活的重要功能。盡管中國的城市公共綠地建設開展較晚,但目前也獲得了較好成效。近年來,隨著國家對城市環境建設的要求提高,城市公共綠地建設逐步顯露出弊端。比如中國城市規劃部門對園林綠化設計工作的重視程度不足,以及公共綠地綠化工程監督管理的制度并不健全等等,都直接影響著中國城市公共綠地建設工作的開展。

1、現階段城市公共綠地營建分析

1.1 生態性指標的營建

城市公共綠地植物多樣性是生態指標的基本參數。現代公共綠地綠化產業的發展極大地豐富了城市植被材料的來源。以多種植物配置為主流的城市公共綠地已成為衡量其生態指標的視覺標準，然而，在城市綠化工程中，仍有一些植物配置不符合植物的生態特性，甚至不符合“共生互利”的原則；或者設計方案片面追求景觀視覺效果，引入違反植物生長習性、違背“適地適樹”原則的物種，造成大量自然植物資源的浪費。由于綠地需求的多樣性，其內部生態環境應通過合理的設計和匹配，充分考慮城市環境對綠地的干擾因素，充分考慮人工綠地的后期維護和管理效率，實現公共綠地小環境的良性自我循環。同時，在選擇植物材料時，我們也應該充分尊重植物的生長特性，考慮到綠地的生命周期，應合理選擇速生和慢生樹種的組合，選擇更多抗性強、吸收大氣懸浮物能力強的樹種，大力推廣導鳥植物品種的選擇，不僅能使公共綠地充滿活力，也有助于形成生物控制的小環境，減少了對生態的破壞。對于城市公共綠地的草坪建設，不僅要追求四季常綠的觀賞效果，還要從生態學和可持續性的角度考慮水資源的經濟利用指標。目前，許多新建的城市公共綠地已經開始探索利用多年生觀賞草來營造一種野生、自然的草坪景觀，這種仿生天然的野生草坪經過多年的自育，形成了微生態系統的良性循環，不僅符合粗放經營的經濟指標，而且在城市中呈現出了罕見的自然風貌，人工草坪的生態效果比傳統草坪更優。

城市公共綠地建設的生態指標可結合城市自身特點探索創新的建設方式。比如探索公共綠地設立有機物生物降解區，利用土壤覆蓋物和小微生物（如蚯蚓）的降解方式，通過大型綠地的降解場所，對城市有機垃圾進行分解凈化，這不僅符合垃圾分類處理的環保理念，也在公共綠地的運行中起到了生態理念傳播的示范作用。此外，結合海綿城市的建設理念，設置雨水凈化池，利用地形變化空間儲存雨水，利用水生植物凈化雨水，實現中水回用，也大大增強了公共綠地的綜合生態功能。

1.2 功能性指標的構建

城市公共綠地的主要服務對象是城市居民，這就決定了除具備美化城市環境、調節城市生態的作用外，還要承載居民活動與精神文化的功能。因此在城市公共綠地的建設過程中，除了考慮生態指標外，還必須考慮使用功能，需要在設計階段結合功能形成理性方案。除了綜合考慮景觀觀賞性外，需要根據不同時間段、不同年齡層的使用需求，配置停車場、娛樂設施、露營區、交流場所等活動功能。在經過全功能設計的綠地中，人們不僅可以接觸植物，還可以通過完善的功能設施感受到更好的公共綠地使用體驗。此外，公共綠地還應具有承載社區文化遺產的功能。一個風景優美、設施齊全的公共綠地能成為整個社區的共同財富和記憶，一代又一代的居民在其中生活，留下成長歲月。在公共綠地的施工過程中,要根據場地所處街區的人文特點,保留和提升街區的人文精神,經過設計施工,凝固為區域文化場所。因此今后應在社區規模的公共綠地上進行探索與總結,建立有效執行的城市營建模型，使廣大市民在公共綠地中體驗城市文脈延續,詮釋繁花與草木、品味朝露與暮色、提高人民群眾的精神文明水平,悅享繁華與自然共存的良好都市生態環境。

1.3 景觀性指標的營建

城市公共綠地是構建出來的城市人工景觀體系。在公共綠地的設計過程中,人們選擇已經改造的自然對象,包括精心布置、造型修改后的自然植被,這代表了都市對大自然改造的能力,也體現出了都市公共綠地不同于森林的自然特征。但從另一個方面來看,模擬自然、仿生組合的城市景觀設計,則是把大自然帶入都市,是城市景觀趨向生態的最佳方式。

在當今的國際化大都市中,較好的住宅社區與附屬的城市公共綠地,幾乎都可以融為一體，幾乎每一座氣魄恢宏的地標式建筑群,都緊依著一片綠意盎然的公共綠地。例如上海市的人民廣場建筑群靠近延中綠地，上海陸家嘴的金融圈緊挨陸家嘴中央綠地；著名的美國中央公園坐落在無數摩天大樓的懷抱中，已成為紐約的中心地標。在這些著名公共綠地的景觀建設過程中，不難總結出一個成熟的公共綠地景觀系統必須依靠植物群落、水體和地形，輔以合理的空間布局，穿插著齊全的公共設施、景觀節點、建筑，以形成"源于自然、高于自然"的都市公共空間的生態景觀。城市中公共綠地的景觀營造目標,既源自于常規的公共綠地景觀審美要求,也能夠突破傳統思維禁錮,引入各類景觀元素和城市空間構架之間的共享和互動。而由此產生的最終景觀效應,既可能是傲立在城市霓虹璀璨之間,繁華商業區內的一座城市園林,也可能是環繞于小區邊、河流邊露水剛灑、金風送爽的城市綠巷,使都市居民能穿梭于繁華天地,漫步于自然風光,在都市環境和大自然的交互中,品味“人道我居城市里,我疑身在萬山中”的城市景觀意境。

2、目前我國城市公共綠地建設中存在的問題

在城市公共綠地建設的進程中,受到多方面的制約,使得這項工作進行起來不能很好的適應現實的需要,這種情況主要反映在以下幾個方面。

2.1 缺乏系統思維，未能形成與區域生態系統相協調的城市發展形態

城市綠地規劃是城市總體規劃編制的部分內容，論證篇幅較少，往往只考慮指標是否滿足規范要求，忽略了宏觀層面的區域生態環境要求。首先在戰略層面，沒有從建成區域和城市生態系統的角度構建城市綠地總體結構和布局，建立一個城郊結合、城鄉一體的區域綠地系統；技術路線層面，未能制定科學的城市生態發展策略，促進城市功能區域的協調，使城市布局結構合理，形成生態平衡的城市發展形態。

2.2 城市公共綠地建設缺乏獨創性，照搬現象嚴重

由于中西方在經濟和文化上存在著明顯的差異，中國改革開放后公共綠地設計受到了西方思想的極大影響，但照搬照抄，沒有洋為中用，這使得許多城市公共綠地設計缺乏中國特色。在城市高質量發展的要求下，政府和相關單位愈加重視城市公共綠地項目的建設。然而，城市公共綠地的建設缺乏獨創性，設計方法相對單一，對城市公共綠地的發展限制較大。現實情況下，為了保證設計成果的快速完成，設計師在很多情況下照搬國外的公共綠地建設模式，沒有形成中國特色，不能真正反映當地生態環境的實際情況，很難滿足當前社會長期發展的需要。

2.3 重景觀輕使用，未與居民使用需求相結合

人與自然和諧共存的思想使得中國城市的公共綠地建設注重于景觀與功能的協調性。除了景觀生態效果，公共綠地還應該承載城市居民的日常休閑活動、游憩等功能。但傳統的城市公共綠地設計往往過于顧及景觀效果及自然環境的保護方面,設計上忽略了其他功能的結合，既不能滿足居民的使用感受,也無法有效的推動城市公共綠地設計的發展。難以滿足現代人的生活需求及精神層次,就無法形成良性的環境效應。

2.4 沒有綜合分析地區特點，植物配置不合理

隨著現代社會的快速發展，城市公共綠地建設工作得到了大量的開展。但是，在長期的發展中，城市公共綠地植被配置的缺陷沒有得到深刻的認識，沒有考慮到不同城市的地域差異和文化差異，對氣候條件的了解不夠深入，沒有體現當地區域特征。在植物配置過程中，往往只考慮視覺效果，選擇了當地氣候不適宜的植物種類，忽視了植物與所在環境的匹配程度，導致植物管理維護困難，成活率低，資金浪費嚴重，極大地影響了城市的建設發展，也不利于生態環境的改善。

2.5 城市公共綠地建設與管理存在不足

城市公共綠地開發建設中存在的諸多問題，與公共綠地建設管理體制的缺陷直接相關聯。職能管理層面，相關部門沒有結合實際情況建立相應的管理制度，導致城市公共綠地建設及運營缺乏監管。一方面，公共綠地建設缺乏宏觀和中觀層面的系統性規劃；另一方面，對前期工程施工及后期植被種植養護一知半解，埋下隱患，導致工程反復，嚴重影響了城市的景觀風貌和生態環境。

3、新時期城市公共綠地建設目標

3.1 兼顧景觀與生態的公共綠地系統和植被景觀配置

城市公共綠地系統建設必須與城市的生態機制緊密結合，通過對城市生態系統原理的研究，對城市各類綠地進行系統布局；根據城市規模和性質，對城市綠地進行指標定量；根據城市總體規劃布局確定合理的規劃區內開敞綠地空間和規劃區外的生態綠地空間。

新時期的公共綠地要符合生物多樣性、可持續性和人居環境舒適性。充分利用鄉土材料，結合植被生長習性合理配置，形成布局穩定的人工植物群落，塑造具有鄉土特色的城市景觀風貌；根據城市綠化需求制定植物多樣性保護措施，引進先進的培育技術和管理技術，達到生態與景觀相得益彰的城市景觀環境。

3.2 塑造舒適人居環境和區域特色形象的重要載體

城市公共綠地建設是為了改善城市生態環境，實現人和自然環境和諧相處,促進城市的可持續發展目標。伴隨著中國城市化快速進行,中國城市綠化建設面積逐漸減少。同時工業發展速度也在加快,城市內環境污染越來越嚴重,對城市自然環境和人類的生活健康也造成了很大的危害。在城市公共綠地工程中,形成規模的植被景觀，能凈化土地和空氣,保護土壤養分的平衡性,為城市營造舒適的環境空間。

城市公共綠地建設的長遠發展，不僅更好地促進城市環境的美化，改變城市面貌，甚至吸引人口與產業，帶動城市發展。城市公共綠地建設要突出區域特征，結合風景名勝區建設，展示城市文化風情，帶動當地旅游業發展，促進經濟快速發展，最終實現社會、經濟、環境和空間發展的有機結合。

4、城市公共綠地綠化建設常見問題的應對措施

4.1 科學規劃城市公共綠地系統性建設

新時期的城市公共綠地系統規劃要由物理規劃走向生態規劃，由“點、線、面”規劃走向綠色網絡規劃。要從建成區域與城市生態系統的視角構建城市綠地總體結構和布局；在尊重生態性和生物多樣性的前提下，將自然生態環境和公共綠地建設結合起來,形成城郊結合、城鄉一體的大綠地大園林系統。

4.2 科學配置公共綠地綠化植物

對于城市中公共綠地綠化的經營管理而言,必須充分考慮到本地品種所具有的優點,并本著適地適樹、經濟實惠的原則,進行適當的選擇性栽培。在對植被的挑選上,要優先選用本地的鄉土物種,以促進植被綠化成效和適應性的顯著提高。此外,還要綜合參考城市綠化的要求,本著經濟合理的基本原則,可適當引進一些較易生存、質量優異的外地植被,并需要加以廣泛研究,預防外地植被生態入侵現象。為了促進城市公共綠地植株的正常生長,對公共綠地的植物分布也必須遵循合理種植的要求。在引入外地植株時,要提前全面掌握植株的生長發育需求以及對土質、氣候、水溫等環境條件的要求,在可以適應新引種植物生長所需環境的條件和不損害當地自然環境的情況下實施定植。

4.3 提高獨創性，建設地方特色的城市公共綠地

城市公共綠地建設是展示城市的重要名片,因此在城市建設過程中要突出區域特征,按照本土人文特色來開展設計,塑造區域形象。因此設計人員必須尊重當地的氣候特征,合理運用地方鄉土材料，挖掘地方文化內涵，統籌人工環境要素，才能合理避免城市內公共綠地景觀的單一性,最終在自然環境中尋找特色，在人工環境中創造特色。

4.4 完善綠化建設管理體制

城市公共綠地建設是一項政府職能，為了實現城市公共綠地綠化建設的有效性和政策性，有必要加強相關管理制度的完善。一是完善城市公共綠地綠化管理體制，建立健全相關管理責任制，將參與城市公共綠地綠化建設的各部門納入其中，明確各自的管理職能范圍和職責；二是規范相關管理規定，明確各部門在相關管理過程中應遵循的原則和主要內容，并在實際工作中不斷改進和完善，以促進我國城市公共綠地建設管理質量和效率的有效提高，最終提高城市公共綠地建設的管理水平；三是加大后期管理維護力度，制定維護管理措施，作為有效工具，將后期管理養護工作真正落到實處。

4.5 提升城市公共綠地綠化建設管理人員的綜合素質

作為城市公共綠地的重要參與者，公共綠地綠化工作者的綜合素養,直接關乎整個國家公共綠地綠化工程的整體水平，這就必須加強對公共綠地綠化人員的培養教育力度。在提高人員綜合素養水平的同時,更要增強其整體意識和責任心，才能為城市公共綠地綠化施工的良好進行提供保證。為了提高管理者的專業能力,必須對管理者實行定期專業培訓、定期開展專業知識的考試、全面考核管理者組織協調水平。另外,必須強化經營者的職業道德培訓,在提高其工作責任心的同時充分調動其工作主動性,從而提升城市公共綠地綠化工作的效益與品質。

結語：

城市公共綠地建設既是一門科學，也是一項公共政策。因此城市公共綠地系統的建設既要有科學性、系統性，又要有戰略性、可持續性和可實施性。隨著城市化的不斷推進，城市公共綠地建設將迎來深化發展。利用公共綠地建設提升城市高質量發展是新時期的重要舉措。在這樣的發展背景下，對城市公共綠地建設更多地總結和探討，才能促進未來城市公共綠地建設的發展。