高職院校內部質量保證體系構建現狀及對策研究

王婷婷

寧夏民族職業(yè)技術學院，寧夏 吳忠 751100

當前教育競爭日益激烈，重質量與內涵式發(fā)展是職業(yè)教育的大同趨向，簡言之“質量”才是我國職業(yè)教育賴以生存的穩(wěn)定根基。為提高人才培養(yǎng)質量，打造高水平的現代化高職院校，進一步優(yōu)化內部質量保證體系的診改工作，這已成為目前眾多高職院校體現其強大辦學治理能力的主要手段及重要體現，質量診斷與改進也因此成為職業(yè)教育所關注和熱議的焦點，成為我國現代化職業(yè)教育體系構建的重要組成部分之一。根據教育部辦公廳頒布的《關于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》（教職成廳〔2015〕2號）、《高等職業(yè)院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案》（教職成司函〔2015〕168號）等文件精神，當前眾多高職院校相繼建立起網絡化、全面化的警示性、激勵性內部質量保證體系。本文從國家對于職業(yè)教育內部質量保證體系建設的指導思想出發(fā)，分析當前高職院校內部質量整改中存在的不足并提出對應舉措，以期可為高職院校內部質量保證體系的建設與實踐提供借鑒之用。

一、高職院校內部質量保證體系建設的指導思想

高職院校應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大歷次會議精神及國務院《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）、教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015－2018年）》（教職成〔2015〕9號）、教育部辦公廳《關于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》（教職成廳〔2015〕2號）等系列文件的精神，構建具備科學引導性的教育目標體系，進一步完善院校自身的教育標準和辦學體制，提高師生、家長、企業(yè)等利益各方對于人才培養(yǎng)質量的滿意度，根據“需求導向、自我保證、多元診斷、重在改進”的工作指導方針，遵循職業(yè)教育技能型人才培養(yǎng)的潛在規(guī)律，認真履行人才培養(yǎng)質量保證的主體職責，自主構建完整的內部質量保證體系、常態(tài)化的質量診斷與改進工作長效機制。在職業(yè)教育中營造出“人人關注教育質量，樹立質量競爭意識”的質量文化氛圍，致力于全面化、持續(xù)性提升高職院校人才培養(yǎng)質量、強化其辦學能力，為打造“辦學機制一流、教育特色鮮明”的現代化高水平職業(yè)院校提供堅實穩(wěn)固的基礎。

二、高職院校內部質量保證體系存在的主要問題

診改是高職院校內部質量保證體系中的一項全方位工作，更是促進高職院校人才培養(yǎng)質量，創(chuàng)設強實力、高水平職業(yè)院校的關鍵抓手。近年來，我國眾多高職院校內部質量保證體系的建設還尚處于初始階段，其工作任務緊迫、問題難點較多，同時隨著各大高職院校內部質量整改工作的進一步持續(xù)推進，也從中反映出高職院校內部質量保證體系建設的不足，歸總分析主要存在以下問題：

（一）教師對質量整改工作缺乏足夠重視

近年來，一些高職院校經過長期的探索與實踐，其自身在內部質量保證工作中已然做到了可基本實現教學管理的全覆蓋，院校內部質量量化指標體系較為完整。然而，由于質量考核指標通常經由院校行政主管部門擬定，被考核教學部門自身在內部質量保證層面所具備的話語權十分有限，這就使得他們對于質量整改工作非常被動化。此種以院校管理部門作為主導所開展的質量考核，在某種程度上對于工作創(chuàng)造性的發(fā)揮構成了較大影響。與此同時質量考核以部門為單位，重點突出校級層面的各類工作開展情況，從而忽視了對教師個人的具體考核，基于此大部分教師會理所當然地認為質量診改與自身并無多大關系，而是教學管理者分內之事。

（二）廣大師生群體對質量整改的意識不強

當前，學生評教是一種考核教師教學質量的重點方式，然而鑒于大部分高職生個人知識與閱歷的局限性，他們很多并不具備相應的評價能力與實際水平，因此往往針對評價工作不夠重視，體現出消極怠慢的心態(tài)，未能充分意識到自身評價對于考察教師教學質量的關鍵作用，更有甚者隨心所欲、胡亂評教，從而造成評教結果缺乏客觀性、真實性、公平性與合理性。其次，教職人員對于院校領導、管理者及其部門的考評存在較大的隨意性、功利性，這一點主要體現在教職人員往往對于他們較熟悉、有著直接性工作安排和任務的部門在評價標準上更為嚴苛，而針對不太了解的部門則會相對松散許多。這些問題的暴露都體現出他們對于質量整改意識的缺乏。

（三）質量分析缺乏深度，結果應用效果不理想

通常，大部分高職院校每年都會根據內外評審結果制定年中與年度質量診改意見，其中包括所有診改問題及改進建議，并規(guī)范填報診改措施單。質保部門每年則會結合整改情況撰寫質量分析報告，而外來的第三方調查公司每年也會通過對院校應屆畢業(yè)生、在校生開展調查并形成相應的畢業(yè)生就業(yè)情況分析報告、在校生成長評估報告。綜上可見，多數高職院校對于質量整改工作是相當關注和重視的，然而針對未達到內部質量標準的成因分析卻并未完全做到位，未能認真細致地思考，同時針對診改工作也缺乏及時的跟蹤處理，通常僅是關注到有沒有診改，而診改的對不對、徹不徹底則并未引起足夠重視，這也就使得診改效果不理想，難以從本質上解決實際的工作質量問題，繼而造成問題的始終存在、反復出現，導致高職院校整體教學管理水平難以提高。

（四）信息管理平臺的建設落后形成制約性影響

當前，很多高職院校構建了多個信息化系統(tǒng)，其中包括OA辦公系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、學生管理系統(tǒng)、資產管理系統(tǒng)、教務管理系統(tǒng)等等。然而，這些系統(tǒng)基本都是獨立存在與高職院校各個使用部門中，就像是一座座孤島，并未構成平臺統(tǒng)一的數據端口。所以在收集各類信息數據時，往往一個表格要經多個部門的手才能完成，這不僅降低了工作效率，也極易提高出錯率。由于缺乏信息管理平臺，各類重要的信息數據無法實現內部開放和共享，同時也得不到數據的利用與監(jiān)督，這非常不利于問題的發(fā)現和解決，不利于診改工作的調控與優(yōu)化。信息管理平臺是高職院校內部質量保證體系建設的依托載體，平臺建設的落后則會直接對體系建設進度與效率造成影響，質量信息數據的采集、分析、評價與反饋每個環(huán)節(jié)對于信息管理平臺的需求都必不可少。

三、強化高職院校內部質量保證體系建設的思考

（一）增強質量意識，營造良好的質量文化

質量文化是高職院校在內部質量管理過程中所形成的質量意識、行為準則、道德規(guī)范、職責操守以及價值觀念，要促進高職院校內部質量得以持續(xù)優(yōu)化改善，則必須要在高職院校營造出一種良好的質量文化氛圍。當前，在教育競爭意識強、質量標準高的背景下，提高質量應作為高職院校全體共有的價值目標，要努力形成人人重質量、人人創(chuàng)質量、人人享質量的良好發(fā)展形勢，高職院校只有不斷增強自身質量文化，才能更好地引導所有師生充分認知到質量的重要意義，強化自我作為質量生成者的主體意識，自覺自發(fā)地貫徹執(zhí)行質量標準，努力推動教育質量的提升，為高職院校內部質量保證體系建設營造良好的質量文化。在日常工作實踐中，高職院校需要做好如下兩個重點工作：首先要充分激發(fā)高職院校所有教職員工的內生動力，促使他們樹立質量觀、增強質量意識，自覺實施診改工作；要制定相應的工作標準、制度和流程，并有針對性地提高其內涵，形成具備自身教育特色的質量文化。其次，高職院校要將質量發(fā)展作為重點核心工作主抓，將服務地方經濟、人才培養(yǎng)需求作為辦學宗旨，不斷提升自我信息化教育管理水平，充實教育質量文化，促動教育管理越來越科學規(guī)范化、流程精細化，在高職院校構成自我約制、主動發(fā)展的長效機制，達到人才培養(yǎng)質量、辦學治理能力的全面持續(xù)提升。

（二）豐富與完善自身內部質量保證體系的建設內涵

高職院校是教育質量落實的主體，應不斷完善自身的內部質量保證體系，豐富其體系建設的內涵。在原有內部質量保證體系基礎之上，進一步明確質量目標，細化執(zhí)行標準，確立自身教學發(fā)展定位以及辦學宗旨，其人才培養(yǎng)目標不僅可體現職業(yè)教育的共性特征，還要呈現出院校自身的獨立特色。規(guī)范各種計劃編制指導文件，傾向于院校專業(yè)群建設、課程建設、師資隊伍建設、后勤保障建設等，切實提高院校管理及服務保障能力，完善目標體系、標準體系、制度體系，形成優(yōu)化的質保工作鏈路圖，建設全方位、警示性、激勵性的高職院校內部質量保證體系。

（三）調動外部力量，構建多元主體的多維評價機制

職業(yè)教育應在滿足自身辦學發(fā)展需求的前提下更好地適應社會發(fā)展需求，因此教育質量不僅需要進行內部診改評價的優(yōu)化，還應主動迎接外部的監(jiān)督評價。由于職業(yè)教育同時具備行業(yè)產業(yè)性、職業(yè)崗位性、專業(yè)技術性特征，這也就決定了高職院校與社會企業(yè)的高度關聯性，要始終以促進市場就業(yè)為引導，積極對接產業(yè)需求，形成校企合作、產教融合模式。基于此，高職院校應主動調動外部力量，構建多元主體的多為評級機制。首先要探究多元合作對象，促使社會行業(yè)、用人企業(yè)積極參與到院校內部質量診改工作中來，重點面向專業(yè)教學質量的診改；其次，高職院校需要加強對診改結果的重視，施行評價組織主體的相互分離，開展不同目的、不同形式的考核評價活動，以此更快更好地發(fā)展問題、找出差距，從而達到科學調式、適當改進。高職院校通過多元主體進行多維評價，才能促使不同評價主體得以相互彌補和約束，提高質量診改工作的科學合理性、真實有效性。

（四）增強院校信息化建設，完善質量診改工作管理平臺

高職院校應進一步增強校園信息化建設，配置安全、高速、通暢的內部網絡，強化軟硬件設施設備，以互聯網、大數據等先進技術為依托構建智慧校園教學系統(tǒng)，從而形成電子化教學資源、混合式教學模式、高效性服務模式，提高質量診改工作管理平臺的作用，為高職院校師生開展“教”與“學”提供服務，為教學管理及診改工作的推進提供服務。通過信息管理平臺，收集真實可靠的診改工作數據，促使每個人都能成為數據收集的主體，達到信息管理平臺的動態(tài)化運作，讓信息數據得以開放化、共享化，根據事實數據開展有針對性、目的性的質量診斷，并在此基礎上做好診改工作的貫徹落實。當前，高職院校的工作重點是要強化信息管理平臺數據的分析運用，制定相應的數據收集及管理制度，發(fā)揮平臺功能上方便快捷、準確高效的優(yōu)勢性，通過深入分析、總結并提煉數據來發(fā)現內部質量保證體系的建設問題，繼而有的放矢地促進診改工作的進行。

（五）外聯內促，形成常態(tài)化自覺整改工作機制

高職院校要形成在具體教學服務過程中積極捕捉問題的主觀意識，每項工作任務在完成后，不能只是追求表面形式上“看似美好”的陳述性總結，還應根據其質量控制的重點，形成常態(tài)化自覺診改工作機制，主動進行對標檢查，但凡存在標準上的偏移或落后，則應積極開展原因剖析、即刻改善，并記錄日常工作質量控制報表，主動與考核監(jiān)督辦開展合作，對自身診改工作的推行進度、實施情況予以糾察，真正將診改工作落實到位。建議高職院校可優(yōu)選二級教學部門或工作職能特征明顯的行政部門作為典型示范，探究他們工作中各重點環(huán)節(jié)的質量管控并形成案例模板，繼而對其他部門開展診改工作形成積極的導向作用。

四、總結

高職院校是教育教學的實施主體，也是高素質技能型人才的培養(yǎng)主體，更是教育教學質量的保障主體，嚴控質量標準、擔負質量任務是高職院校責無旁貸的教育使命。因此，高職院校需要積極探究具備自身職業(yè)教育發(fā)展特色的教學發(fā)展目標、辦學整改機制，要主動逆流而上、尋求突破、進步和創(chuàng)新，不斷優(yōu)化院校內部質量保證體系，切實提高其人才培養(yǎng)質量，提升辦學實力。