關于政務大數據開放共享現狀、問題及對策應用

臨沂市大數據中心 梁海波

在我國經濟持續發展的情況下，人們的生活水平得到了提高，對政務信息也越來越關心，這也促使政務大數據開放共享得到了實現。但是從現實情況來看，由于我國各方面技術還不夠成熟，政府大數據開放共享的時間較多，因此在共享過程中可能存在一些問題，只有對這些問題進行解決，才能夠更好的發揮政務大數據開放共享的作用，滿足群眾的知情權。據此，本文分析了政務大數據開放共享的基本現狀并提出了解決問題的措施，希望能夠對現實有所裨益。

在如今的信息化時代，大數據成為了國內學術界十分關注的話題，同時也對社會產生了影響，在各行各業中大數據的基本優勢都在一定程度上得到了體現。大數據的數據規模較大，信息來源于多種不同的渠道，政務大數據作為大數據整體體系中的重要組成部分，如何更加科學的對其進行開放與共享，應引起相關人員的重視。在現實情況中如果政務大數據開放共享的程度過大，那么就可能會造成國家層面的數據信息泄露，給不法分子以可乘之機，如果開放共享的程度較小，又無法滿足群眾對政務信息的基本需求，據此，本文嘗試分析了政務大數據開放共享的現狀問題并制定相關的對策，具備一定程度上的現實意義。

1 政務大數據開放共享的基本現狀

1.1 政務大數據開放共享的概述

毫無疑問，在世界范圍內大數據如今都已經成為了熱點話題，人們的生活也與大數據息息相關。從我國基本情況來看，大數據已經深入到了社會的各個細節當中，這也使得大數據的規模不斷得到擴大。大數據信息來源于多個方面，其中政務大數據作為大數據的重要部分，如何對其進行開放共享也成為了相關人員思考的問題。所謂政務大數據開放共享主要就是指政府內部和外部產生的數據信息，同時還包括政府收集的對公眾生產生活有影響的信息，對這些數據資源進行開放共享，對社會的發展、人民生活質量水平的提升都有十分重要的積極意義，在我國經濟不斷發展的情況下，只有對信息進行開放共享才能滿足群眾的基本需求。政務大數據開放共享與政務信息公開息息相關，但政務信息公開具備整體性，政務大數據開放共享則是其中的重要組成部分。事實上所有對社會發展與人民有意義的政務信息都能夠通過大數據的方式進行公開，一方面為數據開放，一方面為數據共享。數據開放是政府在掌握了大數據中的信息后開放給公眾，讓公眾對其進行知曉，而數據共享雖然并不屬于數據開放的范疇，但是為了對政務職能進行旅行，政務部門之間需要對這類信息進行共享。歸結起來，政務大數據開放共享能夠更好的提升群眾對政府的認同感，避免政府內部出現問題，能促進社會的不斷發展，在這樣的情況下，對政務大數據開放共享的相關問題進行研究也具備了一定的價值。

1.2 政務大數據開放共享的具體現狀

政務大數據開放共享的具體現狀體現在多個方面。首先，從世界整體情況的角度來看，最早對政務進行大數據開放共享的國家是美國，隨著人們對大數據的認識不斷的得到了加深，政務大數據開放共享能夠促進國家持續發展的這一事實也開始為人所知，引起了各個國家的高度重視。在對政務大數據開放共享進行推進的過程中，發達國家做出了主要的貢獻。2009年美國開始設計了國家數據門戶網站，美國居民都可以通過這一網站明確相關信息，了解政府事務，這與絕對民主性存在著緊密的聯系，美國向來不搞形式主義，不空喊口號，既然要進行政務大數據開放共享，就會在實踐過程中積極的推進。在世界第一強國率先開展了全球開放數據的工作后，英國、德國等老牌強國都開始簽署了相關的法令，并通過國家數據門戶網站來對信息進行共享。

在其他國家為政務大數據開放共享奠定了堅實的基礎后，我國也開始從立法角度來強調政務大數據開放共享的重要性。隨著經濟的不斷發展，社會的不斷進步，我國政府在大數據時代的浪潮中積極對國外開展的工作進行了相應，相關法律的頒布較好的保障了公民的基本知情權。由于我國國情較為復雜，人口較多，因此在政務大數據開放共享的程度方面我國難以與國外相比，但隨著時間的不斷推移，可以預見的是我國在政務大數據開放共享方面勢必會朝著持續優化的方向發展。

2 我國政務大數據開放共享目前存在的問題

2.1 缺乏相關法律

既然要開展相關研究，就不能一味的歌功頌德，而是要認清現實。雖然我國在政務大數據開放共享方面取得了為人所矚目的成就，但是從目前的情況來看，我國政務大數據開放共享還存在著很多的問題，如果不能對這些問題進行解決，那么我國與國外的差距就會被進一步拉大。目前我國關于政務大數據開放共享的法律還相對較少，雖然存在綱領性文件，但是還沒有從細節的角度規范政務大數據開放共享，在數據的格式以及口徑標準方面也沒有真正的得到確定。這也導致政府部門在政務大數據開放共享的過程中很難真正的明確數據范圍，容易產生職責不明的具體情況。

2.2 缺乏統一平臺

目前我國在政務大數據開放共享的過程中還缺乏相對統一的平臺，導致政府部門在對數據進行開放時無法更好的明確責任。很多部門由于害怕政務公開對自身公信力產生不好的影響，會選擇對應該公開的數據進行隱藏處理，與法律的規定不符。同時政府部門在信息資源的獨占性方面相對嚴重，直接加大了社會對數據信息進行利用的成本，不僅無法滿足群眾需求，同時也不能促進社會經濟的持續發展。我國政府部門公開的政務信息數據在公信力方面相對較低，很多時候政府公布的數據無法直切主題，缺乏現實意義，數據具有隨意性，群眾的需求沒有真正得到滿足，不同部門之間頒布的數據甚至存在著矛盾的情況，引發了人民群眾對數據的質疑。

2.3 未重視群眾監督

實事求是的說，政府部門開展的一切工作都需要由群眾來進行監督，因為共產黨領導下的新中國以人民為基礎，以人民為核心，在政府部門工作的每一位工作人員都需要為人民服務，充分發揮人民公仆的作用。但從現實情況來看，在政務大數據開放共享的方面，相關部門沒能夠及時的獲取人民群眾的想法，而是以政府本身為基礎確定政務大數據開放共享的內容和范圍。很多時候一些地方政府部門僅對能夠顯示政績的信息進行共享，而對于能體現自身工作不足、可能會影響政府形象的數據卻選擇避而不談，這也直接引起了群眾的不滿和懷疑。無論是哪一個國家的哪一個政府都不能保證自身開展的工作完全不存在錯誤，只有認清現實，虛心的接受群眾批評，才能不斷優化政府體制，提高政府工作能力，但如果在政務大數據開放共享中對這類信息避而不談，只能形成惡性循環，造成群眾與政府之間的矛盾。歸結起來，未重視群眾監督的問題必須要在政務大數據開放共享的過程中得到解決。

2.4 制度尚待完善

目前我國的政務外網雖然已經得到了一定程度上的建設，但是對于各個相關部門來說，想要進行互通、互聯還是存在著一定的難度，信息的共享受到了較大的限制。不僅如此，在同一個部門中，不同科室之間的數據往往也因制度的缺失而無法實現共享。對于已經建立的數據中心來說，由于缺乏有關后期維護的規定，因此數據中心往往無法得到及時的后期維護，導致縱向數據之間不具備合理性，很多的數據都不能高效率的進行更新，甚至在發布信息后就再也沒有進行更新。歸結起來，我國在政務大數據開放共享的過程中還存在著制度不完善的問題，必須要在現實情況中得到解決。

3 解決政務大數據開放共享問題的對策

3.1 完善相關法律

為了解決政務大數據開放共享中存在著的具體問題，必須要從四個方面入手開展具體工作。首先，我國相關部門必須要對法律進行完善，推出適應政務大數據開放共享工作開展的法律。我國最基本的治國方略就是依法治國，無論是對于哪項工作來說，都必須要對法律進行完善，只有如此才能夠為工作開展提供具體的依據。立法部門工作人員應加強實踐，不能只是單純的召開會議，而是需要真正的了解政務大數據開放共享目前的具體情況，加快數據開放共享方面的立法，確定數據開放共享的具體范圍。除此之外，從細節角度來看，在立法的過程中應對數據共享的格式進行明確，讓各個部門能夠在以法律為基礎的情況下開展具體工作，如此就能夠從根本上解決問題，為政務大數據開放共享的不斷完善打下堅實的基礎。

3.2 建設統一平臺

在完善了法律之后，政府部門對政務大數據開放共享工作的開展也就具備了基礎條件，接著就需要建設統一的平臺，平臺的建立應以國家層面入手，結合該平臺的建立來保證外網統一性，保證平臺安全，避免政務信息在公開的過程中被不法分子所利用。統一平臺的建立有利于確保政務大數據開放共享的安全性，同時也能較好的滿足人民群眾的需求。對于不涉及國家秘密且能對公眾生活產生積極影響的因素，外網應無條件的對其進行公開，而對于內網而言，其需要結合政府部門的具體情況來進行數據信息共享，在平臺設定相關的部門權限，讓各個部門都能夠獲取其他部門可以共享的數據。在做到了這些后，政府部門的辦事效率就能夠更好的得到提高。

再者，正如前文所說，我國政府部門公開的政務信息數據在公信力方面相對較低，很多時候政府公布的數據無法直切主題，缺乏現實意義，數據具有隨意性。這一問題也需要通過建設統一平臺來進行解決。在建立了統一平臺后，就能夠從國家的層面發布數據，更具備權威性，人民群眾對信息會更加認可，政府部門的公信力也能夠得到提高。雖然建設統一平臺需要加大經濟投入，并對技術創新存在一定要求，但也只有如此才能夠真正的解決問題。

3.3 接受公眾監督

政府部門開展的各項工作都必須要虛心接受公眾監督，政務大數據開放共享也不能被排除在外。在對相關數據進行收集的過程中，政府部門應面向公眾開放，同時開放共享的基本程序也同樣如此，只有讓人民群眾能夠深入的了解政府對數據信息進行采集的過程、分享的過程，才可以更好的讓群眾對各個部門的數據開放共享情況進行監督。在接受公眾監督的情況下，各個相關部門就能夠最大程度的避免問題發生，從而保證數據共享的質量和效率。除此之外為了更好的為群眾提供便利，滿足群眾需求，部門在數據開放共享平臺上還需要設立相關的反饋窗口，讓群眾能夠及時的將自己發現的問題通過留言的方式反饋給政府部門，從而讓政府部門了解群眾的想法，實現政務大數據開放共享的不斷發展。

3.4 完善制度建設

最后，政府部門應加強制度建設，對于已經建立的制度，應合理對其進行完善。具體的說，部門需要合理確定數據信息開放共享的時間，讓各個分支部門都能夠按照制度的規定時間對數據進行開放共享。為了防止相關部門不按照規定行事，政府部門應建立相關的考核制度，一旦發現相關沒有按時開放共享數據，就必須要追究該部門的具體責任。

政務大數據的開放共享需要得到合理的維護，所以應制定相關的規章制度，讓有關部門按照制度要求對數據平臺進行維護，如果發現維護不到位的情況，應及時對其進行整改，避免影響群眾對政務信息的瀏覽體驗。

4 結語

綜上所述，大數據的數據規模較大，信息來源于多種不同的渠道，政務大數據作為大數據整體體系中的重要組成部分，如何更加科學的對其進行開放與共享，應引起相關人員的重視。我國相關部門必須要對法律進行完善，推出適應政務大數據開放共享工作開展的法律。此外，國家應建設統一平臺，虛心接受公眾監督，讓群眾能夠及時的將自己發現的問題通過留言的方式反饋給政府部門。最后還需要制度建設，為問題的解決打下堅實的基礎。