十堰市蔬菜育苗產業發展存在的問題及對策

肖拓宇 岑 婷 王 希 賈浩楠 程昊然

（湖北汽車工業學院，湖北 十堰 442002）

0 引言

十堰市地處湖北省西北部、秦巴山區東部、漢江中上游地區，與豫陜渝三省市交界，具有發展蔬菜產業尤其是食用菌產業的自然優勢。近年來，十堰市堅持以“穩量、提質、添綠”為蔬菜產業發展目標，優化蔬菜產業發展布局，著力打造多個綠色蔬菜育苗示范點、采摘蔬菜生產示范點、高山蔬菜生產示范點和訂單蔬菜生產示范點，提升蔬菜品質，推動蔬菜產業快速發展。但是，筆者調查發現，當地蔬菜育苗產業發展中存在一些問題有待改善。因此，筆者以十堰市柏林村蔬菜育苗中心為例，在實地走訪調研的基礎上，查閱相關資料，尋求專家幫助，探尋當地蔬菜育苗產業發展中存在的問題，并提出促進蔬菜育苗產業發展的對策，助力十堰市蔬菜育苗產業可持續發展。

1 十堰市蔬菜育苗產業發展現狀

經過多年發展，豐富的育苗經驗、規模化的育苗中心讓十堰市蔬菜育苗產業在湖北省及周邊地區享有一定的知名度。

1.1 蔬菜育苗基地基本情況

1.1.1 蔬菜育苗基地規模。此次調研的蔬菜育苗基地位于十堰市柏林鎮柏林村，隸屬張灣區。基地主要分布在地勢較為平坦的山前平原。截至2020年，該村蔬菜育苗基地規模達到6.67 hm，有育苗大棚56棟，蔬菜種植戶28戶，栽培蔬菜主要有辣椒、番茄、絲瓜、苦瓜和黃瓜等。近年來，柏林村根據市場需求變化，積極調整蔬菜種類結構，年育苗蔬菜品種20多個，數量保持在800萬株。

1.1.2 蔬菜育苗模式。蔬菜育苗基地采用“早春育苗+生產”的育苗模式。種植戶以培育菜苗為主。在春季蔬菜播種時，種植戶培育蔬菜苗并售賣給十堰市及周邊地區村民；育苗基地大棚蔬菜成熟后，時鮮蔬菜則供應十堰市城區消費市場。

1.2 產業化水平

調查顯示，十堰市柏林村蔬菜育苗基地以柏林村種植戶為主體，采用家庭為單位的種植方式，成立有蔬菜育苗合作社，由種植戶和合作社共同經營。作為經營主體之一的蔬菜育苗合作社在籌措資金、技術培訓和擴大銷售渠道上發揮重要作用，但基本上不干涉種植戶的日常生產經營。蔬菜育苗基地經營者多是當地村民，以家庭為單位分配土地、大棚，大棚搭建及后期修繕費用由村委會提供，種植戶根據自家實際情況自主經營，多勞多得，大多是自產自銷，市場狹隘，合作社在特殊情況下進行幫扶，整體產業化水平不高，給種植戶帶來的收益較為有限。

1.3 產業綜合評價

1.3.1 縱向對比。近年來，隨著十堰市各縣（市、區）到主要鄉鎮的“兩小時公路圈”不斷完善，菜苗及蔬菜的運輸更加便捷，進一步推動了蔬菜育苗基地的發展。

1.3.1 .1 獲得多方支持。近年來，十堰市政府認真貫徹落實國家“三農”政策相關要求，張灣區委、區政府高度重視當地蔬菜育苗產業發展，張灣區農業農村局、張灣區扶貧開發辦公室、張灣區蔬菜辦公室等部門采取多項支持措施，使當地蔬菜育苗基地得到了進一步發展。蔬菜育苗基地的種植戶由從前的單打獨斗，發展到如今由村委會領導的合作社統一指導、規劃生產，解決了銷售等方面的難題，并取得了明顯效果。

1.3.1 .2 經驗獲利。早在1998年，柏林村就開始發展蔬菜育苗產業，種植戶在長期的實踐中積累了較為豐富的育苗經驗。在村委會和合作社的幫助下，柏林村實現了由“產品走出去”到“技術走出去”，當地越來越多有經驗的種植戶被請到各地作為專家指導育苗，育苗經驗成為柏林村菜農致富的“法寶”。

1.3.1 .3 基礎設施提檔升級。近年來，十堰市打通了多條離堰、離鄂道路，使當地居民實現了“走出去”的夢想，使當地的蔬菜幼苗，包括蔬菜育苗技術與經驗走向更廣闊的市場。與此同時，張灣區政府為種植戶搭建、修繕大棚提供費用補助，基礎設施有了明顯改善，吸引了眾多農業研究者前來參觀學習經驗，基地大棚面積進一步擴大。

1.3.2 橫向對比。與湖北省宜昌市、恩施土家族苗族自治州（以下簡稱恩施州）相比，十堰市蔬菜育苗基地相對較少，在基地面積、產量、產值等方面存在較大差距，在科技服務、運銷組織、品牌打造上也存在短板。具體來說，與宜昌市相比，十堰市的蔬菜育苗產業發展劣勢是區位優勢不夠明顯。宜昌市距武漢市的直線距離遠遠小于十堰市與武漢市的距離，距離上的差異會導致蔬菜幼苗運輸成本及蔬菜新鮮度存在差別，從而直接影響兩地產品在市場上的競爭力。同時，兩地存在一些共性問題，如產業化程度不高、合作社組織水平較低、市場信息流通不暢等。

恩施州蔬菜育苗產業的問題集中表現為布局無序、交通條件惡劣、生產環境污染嚴重、生產所需物資缺乏保障等。而十堰市經過較為科學、合理的規劃，因地制宜地進行蔬菜育苗產業布局，同時蔬菜育苗產業集中分布地區離城市、工廠等較遠，保證了蔬菜幼苗綠色、無污染。

2 十堰市蔬菜育苗產業發展存在的問題

2.1 青壯年勞動力不足，農村勞動力老齡化嚴重

十堰市統計局統計數據顯示，2021年底該市共有農村勞動力133.46萬人，其中外出務工人數達75.12萬人，占比56%，比2020年同期的72.17萬人增加了2.92萬人。青壯年勞動力由于就業、教育、醫療等原因，多選擇到十堰市城區或外地工作，造成當地青壯年勞動力嚴重缺乏、農村勞動力老齡化嚴重。當地蔬菜大棚多由留守老人負責管理，致使一些強度較大的生產活動無法正常開展，對育苗工作的開展及育苗規模擴大帶來了一定的影響。

2.2 種植人員文化程度不高，技術提升難度較大

農村經濟的發展離不開智力的投入，從業人員的文化水平對農業經濟的發展有著舉足輕重的影響。從目前十堰市蔬菜育苗戶的實際情況來看，種植人員文化水平普遍較低，其中高中以上文化程度占11%，初中文化程度占63%，初中以下文化程度及文盲占26%，且大部分是中老年人，對農業科學技術了解不深，在農業生產和經營過程中以采用傳統經驗為主，對先進農業技術的掌握和應用程度較低。同時，由于農業科技人員數量較少，工資待遇低，且缺乏相應的激勵措施和約束機制，導致農村地區招人難、留人更難，農業科技人員對農業科技的推廣意愿不高，對農民的生產活動指導不夠細致，減少了種植戶接受新知識、新技術的機會，加大了種植戶提升農業技術的難度。

2.3 生產觀念落后，蔬菜育苗產業市場化程度低

當前，大多數農戶依舊持有傳統的生產觀念，將作物（菜苗成型蔬菜）的收獲視為農業生產的最后一個環節。這種傳統的生產觀念導致我國多地蔬菜育苗產業的市場化程度不高，依舊停留于簡單的作物交易，更具體來說，就是整個產業的品牌建設一直處于滯后狀態。從十堰市柏林村的實際發展情況來看，當地的蔬菜育苗多以零散的家庭為單位，種植區域較為有限，缺乏集中統一的管理或者組織機構，僅可滿足當地蔬菜產業基本需求，但與真正實現產業化、市場化相差甚遠。同時，十堰市已經具有蔬菜育苗產業品牌建設的基礎，當地育苗歷史悠久，在周邊地區的知名度高，積累了一定的口碑，而且經驗豐富的從業人員多，這些條件是品牌建設的核心。但是，當地蔬菜育苗產業集中管理機構缺失，無法將零散的種植戶組織起來實現大規模蔬菜育苗；柏林村所在地區經濟不算發達，各級政府對該地區的資金幫扶十分有限，導致當地蔬菜育苗產業市場化程度較低。

2.4 農業基礎設施不健全，設施數量不足、分布不均

首先，隨著農村發展步伐的加快，十堰市農村公路網絡已具雛形，但部分農村公路基礎設施仍不完善，農田的路基存在安全隱患，大型農業機械設備難以進入田間作業，造成蔬菜幼苗搶收、搶運難度較大。其次，農田水利設施建設相對落后，灌溉成本較高，大中型調蓄工程較少，節水灌溉設施配備不全，灌溉方式落后。最后，農村地區通信基礎設施數量不足、分布不均，影響當地農民獲取農業信息的時效性。通信基礎設施不健全限制了當地農業信息的傳播與普及，嚴重影響了當地蔬菜育苗產業發展。

2.5 農業信息化水平較低，現代農業技術應用滯后

從第48次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》中可知，截至2021年6月，我國農村網民規模已達2.97億人，互聯網在農村的普及率為59.2%。農村地區寬帶網絡服務雖通到村，但通到戶的比例偏低，通到農業園的較少；4G網絡信號不穩定、5G基站缺少、通信成本高等，使得農業生產基地信息化產品的應用受到限制；農村地區信息采集終端應用較少，物聯網基礎設施建設薄弱，農田氣象監測點位、耕地質量監測點位、水文監測點位偏少，導致農業生產經營主體技術獲取難度大、成本高等問題突出。

2.6 蔬菜育苗產業化水平低，獲利來源單一

調研發現，十堰市蔬菜育苗產業的獲利來源單一，80%以上的收入依靠菜苗或蔬菜銷售。因為銷售渠道單一，所以經常出現銷售價格低、滯銷和議價空間小等問題，多數農戶也因收入低而生產積極性下降。同時，育苗方式落后，導致農戶在前期需要投入較多的人、物、財力，在不考慮人力成本的情況，僅依靠銷售菜苗或蔬菜獲利也較為有限。只有極少數人憑借自己豐富的育苗經驗獲得了實實在在的可見收益。

3 促進十堰市蔬菜育苗產業發展的對策

3.1 加強政策引導，吸引青壯年勞動力回鄉創業

農村勞動力流失的主要原因是當地經濟發展水平不高，無法為其提供稱心的就業崗位，加之自主創業風險較高，青壯年勞動力迫于無奈選擇外出務工。為了更好地吸引勞動力回流，當地政府可以根據實際情況，加強對外招商引資，吸引更多的企業入駐，帶動當地經濟發展，同時為當地居民提供更多就業機會。此外，出臺相關扶持政策，引導當地居民返鄉自主創業也是解決上述問題的有效方法。例如，通過降低貸款門檻、適度降低貸款利息、延長還款期限等措施，為居民自主創業掃除障礙，助力居民自主創業，打消他們的后顧之憂。

3.2 開展定期培訓，提高勞動力文化水平

十堰市蔬菜育苗產業發展歷史悠久，大多菜農都積累了豐富的蔬菜育苗經驗，但這些實踐中積累下來的經驗遠遠不能滿足蔬菜育苗產業未來發展需要。為促進蔬菜育苗產業長遠發展，十堰市農業農村局等相關部門應派駐專業的駐村技術人員，增加農村農業科技人員數量。與此同時，當地應根據農業科技人員工作內容及工作量，在保障科技人員基本工資不低于省內同等崗位待遇水平的基礎上，設置科學合理的獎懲機制和靈活的工作機制，鼓勵農業科技人員積極參與農業農村建設，提高科技人員的參與積極性。此外，科技人員應定期為所在基地農戶開展線下培訓與技術指導，或針對突發事件進行線上指導，為蔬菜育苗基地的發展提供智力支撐，將先進的技術送進家家戶戶。

3.3 打造特色產業品牌，助力產業多元化發展

當地政府要出臺相關政策，引導村民成立蔬菜育苗合作社、協會等，建立有效的統一管理機構，對農民進行品牌營銷等方面的培訓，對農民創建自主品牌、注冊商標、開展農產品質量檢測等給予支持，助力當地打造具有地方特色的產業品牌。十堰市可依托當地蔬菜育苗產業打造特色品牌，同時利用當地無工業污染企業的優勢，發展鄉村旅游、創建農產品博物館等，促進關聯產業的發展，為當地農戶增加收入。

3.4 完善農業基礎設施建設，增強農業發展“硬實力”

基礎設施的完善需要政府的大力支持。當地政府必須切實加大投入力度，加快建設步伐，盡快改變農業基礎設施長期薄弱的局面。首先，加大對農村基礎設施建設的資金投入力度，加快農村公路建設，加固農田路基，加大整修工作監督力度，認真做好路面維修工作，確保大型農業機械設備順利進入田間工作。其次，重點抓好小型農田水利工程建設，擴大節水灌溉面積。最后，加強新型通信設施建設，使當地的網絡、電視、廣播等覆蓋更廣，徹底解決好信息到農戶的“最后一公里”傳遞問題。

3.5 引進先進農業技術，提升農業現代化水平

由村委會、合作社牽頭與通信公司達成戰略合作，同時爭取政府專項資金支持，在提高4G網絡基站覆蓋率的同時開展5G網絡試點建設，探索5G與農業生產融合發展模式。在此基礎上，根據農村地區的地形地貌，合理設置農田氣象、耕地質量和水文檢測點位等信息采集終端，提高現代化農業設施與設備的利用率。此外，當地應根據蔬菜育苗基地的實際情況，引入智慧大棚系統進行試點，利用其對大棚內的溫濕度進行遠程控制，利用云計算、數據挖掘等新興技術進行多層次數據分析，便于農戶及時掌握蔬菜幼苗生長環境，提升蔬菜幼苗的產量和品質。當地政府還應積極與現代化農業設施設備提供方進行協商，為駐村農業技術人員、農戶等提供技術培訓，采取階段式培訓的方式，讓其快速掌握相關設施設備的使用及維護方法，提高設備利用率。

3.6 提高蔬菜育苗產業化水平，拓寬產業獲利渠道

隨著互聯網的迅猛發展，網絡成為各種產品宣傳的主要途徑。當地政府可以利用互聯網搭建農業智慧平臺，公開菜苗有關信息，發布菜苗市場發展動態，打造專業化的菜苗種植和物流信息服務平臺。通過這一平臺，菜農可動態掌握先進蔬菜育苗方式、市場信息等，科學合理地安排生產，可以有效避免菜苗生產過剩和供應短缺的情況。同時，當地農業有關部門可合理歸納總結農戶豐富的種植經驗，將種植經驗成果化、商品化，幫助已經掌握豐富經驗的農戶“走出去”，以經驗推廣的形式實現經濟效益轉化，創建以經驗推廣為主要形式的新型獲益渠道，并豐富產業內涵，進一步推動當地蔬菜育苗產業發展。