自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)研究

馬 芳，許爽爽

(沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110870)

1 研究背景

自由貿(mào)易區(qū)(簡(jiǎn)稱(chēng)自貿(mào)區(qū))是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)的組織形態(tài)，通常由一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在其域內(nèi)劃定區(qū)域，在該區(qū)域內(nèi)對(duì)貨物監(jiān)管、稅收實(shí)施特殊的管理政策，在簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的成員之間，實(shí)施關(guān)稅減免等自由貿(mào)易政策。從本質(zhì)上講，自貿(mào)區(qū)即是用更大的開(kāi)放倒逼更深的改革。通過(guò)貿(mào)易政策的變革，建立一個(gè)更加符合國(guó)際慣例、適應(yīng)國(guó)際間或地區(qū)間貿(mào)易流通的政策環(huán)境。實(shí)踐證明，自貿(mào)區(qū)的建立能有效促進(jìn)進(jìn)出口，吸引跨國(guó)公司或發(fā)達(dá)地區(qū)投資，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

從2013年8月上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立，到2019年9月北京、湖南、安徽3個(gè)自貿(mào)區(qū)成立，我國(guó)自貿(mào)區(qū)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了21個(gè)。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)不斷的實(shí)踐和探索，已經(jīng)形成了260項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，這些制度創(chuàng)新成果正面向全國(guó)推廣，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了顯著的推動(dòng)作用。

遼寧自貿(mào)區(qū)成立于2017年4月，共有沈陽(yáng)、大連、營(yíng)口3個(gè)片區(qū)，涵蓋區(qū)域達(dá)119.89平方公里。截至2021年，遼寧自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量由原來(lái)的1.2萬(wàn)戶增長(zhǎng)到現(xiàn)在的5.8萬(wàn)戶，增加超過(guò)3.8倍，新增注冊(cè)資本達(dá)到6987億元。在東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)增速放緩的態(tài)勢(shì)下，自貿(mào)區(qū)建設(shè)承載著轉(zhuǎn)變遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，乃至振興東北老工業(yè)基地的重任。研究自貿(mào)區(qū)的設(shè)立對(duì)遼寧省對(duì)外貿(mào)易的促進(jìn)效果以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)，可為推動(dòng)遼寧自貿(mào)區(qū)更高質(zhì)量發(fā)展提供理論指導(dǎo)。

2 文獻(xiàn)綜述

從2017年4月至今，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立已有幾年時(shí)間，其對(duì)遼寧省對(duì)外貿(mào)易的促進(jìn)效果如何？又對(duì)綜合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了怎樣的促進(jìn)效應(yīng)？

張軍(2018)基于雙重差分法，利用面板數(shù)據(jù)分析了自貿(mào)區(qū)的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。研究顯示，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)作用，但隨著自貿(mào)區(qū)設(shè)立的數(shù)量增加，經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用呈U形發(fā)展。王麓峰(2017)以上海自貿(mào)區(qū)為例，探究了自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)效應(yīng)。研究顯示，自貿(mào)區(qū)對(duì)其設(shè)立地區(qū)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)較為明顯。王利輝(2017)同樣以上海自貿(mào)區(qū)為例，運(yùn)用政策效應(yīng)評(píng)估方法與合成控制法，將上海自貿(mào)區(qū)成立前后的實(shí)際值與“反事實(shí)”值之差進(jìn)行比對(duì)，結(jié)果顯示，自貿(mào)區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響效應(yīng)為正。譚娜等(2018)通過(guò)反事實(shí)分析法指出，上海自貿(mào)區(qū)對(duì)于上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的正向拉動(dòng)作用。

Polaski、Jenkins(2009)等學(xué)者以北美自貿(mào)區(qū)、多米尼加自貿(mào)區(qū)等為研究對(duì)象，發(fā)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)會(huì)在一定程度上阻礙區(qū)內(nèi)外資源與貿(mào)易流通，產(chǎn)生扭曲成本，加速地區(qū)間發(fā)展不平衡、不充分，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。

Baier和Begstrand(2007)利用修正的面板引力模型，探究了FTA對(duì)其成員在國(guó)際貿(mào)易方面的影響，研究結(jié)果顯示，F(xiàn)TA顯著提升了各國(guó)的國(guó)際貿(mào)易流量。預(yù)測(cè)的平均值顯示，在十年的時(shí)間里，F(xiàn)TA能使成員國(guó)雙邊貿(mào)易量翻倍。張彬和汪占熬(2011)采用內(nèi)生化處理方法，對(duì)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的行業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)效應(yīng)進(jìn)行了研究，研究結(jié)果顯示，自貿(mào)區(qū)對(duì)成員國(guó)產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的發(fā)展有很好的促進(jìn)作用。

3 自由貿(mào)易區(qū)對(duì)遼寧省進(jìn)出口的效應(yīng)分析

3.1 自貿(mào)區(qū)設(shè)立對(duì)遼寧省進(jìn)出口貿(mào)易額的影響分析

研究主要以2000—2019年進(jìn)出口貿(mào)易總額為切入點(diǎn)進(jìn)行分析。遼寧自貿(mào)區(qū)的設(shè)立對(duì)遼寧省的進(jìn)出口總額增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等發(fā)揮了促進(jìn)作用，并取得了一定的成績(jī)。

由圖1可見(jiàn)，2000—2019年，遼寧省進(jìn)出口總額總體呈上升趨勢(shì)，從2000年的190.31億美元增加到2019年的1053.20億美元。2014年和2015年進(jìn)出口總額急速下降。2017年遼寧自貿(mào)區(qū)成立后，遼寧省進(jìn)出口貿(mào)易量明顯增加，2017年進(jìn)出口總額為995.95億美元，比上年同比增長(zhǎng)15%。2018年，遼寧省進(jìn)出口總額為995.95億美元，比上年同比增長(zhǎng)15%。可見(jiàn)，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立對(duì)遼寧省的進(jìn)出口貿(mào)易有著正向的促進(jìn)作用。

圖1 2000—2019年遼寧省進(jìn)出口貿(mào)易額變化趨勢(shì)

3.2 自貿(mào)區(qū)設(shè)立對(duì)東北三省進(jìn)出口貿(mào)易額的影響分析

大連自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是東北地區(qū)最早設(shè)立的自貿(mào)區(qū)，黑龍江省于2019年設(shè)立了自貿(mào)區(qū)。通過(guò)對(duì)東北三省(吉林未建自貿(mào)區(qū))進(jìn)出口貿(mào)易額進(jìn)行比對(duì)，有利于更加客觀地分析自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。圖2顯示了東北三省從2000年至2019年的進(jìn)出口貿(mào)易額變化。由圖可見(jiàn)，從2000年到2014年，黑龍江省和吉林省的進(jìn)出口貿(mào)易總額總體呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，2015年開(kāi)始下降，2017年略有回升，但上升幅度很小。2017年，黑龍江省和吉林省的進(jìn)出口貿(mào)易總額分別為189.51億美元和185.43億美元，相差很小。2018年，黑龍江省和吉林省的進(jìn)出口貿(mào)易總額分別為264.37億美元和206.79億美元，相差57.58億美元，這與2018年黑龍江省自貿(mào)區(qū)成立有很大關(guān)系。

圖2 2000—2019年?yáng)|北三省進(jìn)出口貿(mào)易總額變化趨勢(shì)

3.3 自貿(mào)區(qū)設(shè)立對(duì)遼寧省進(jìn)出口貿(mào)易影響的實(shí)證分析

選取2000—2019年的遼寧省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP，億元)作為衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)，變量TRADE(億美元)代表經(jīng)營(yíng)單位所在地進(jìn)出口總額。

由圖3可見(jiàn)，2000—2019年遼寧省的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與進(jìn)出口總額之間存在“近似”的正相關(guān)關(guān)系，即隨著進(jìn)出口總額的增加，遼寧省的GDP也會(huì)相應(yīng)增加。因此，建立如下回歸模型：

圖3 遼寧省GDP與進(jìn)出口貿(mào)易總額散點(diǎn)

GDPt=β0+β1TRADEt+μt

其中，β0為常數(shù)項(xiàng)，表示除去進(jìn)出口以外的進(jìn)出口數(shù)額；β1為斜率，描述GDP對(duì)進(jìn)出口總額的反應(yīng)程度；μt為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)(說(shuō)明：該模型中的解釋變量只有進(jìn)出口總額，形式上并不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)基本模型，但本模型重在說(shuō)明進(jìn)出口總額對(duì)GDP的影響，從而分析出自貿(mào)區(qū)對(duì)GDP的影響)。運(yùn)用Eviews軟件對(duì)上述模型進(jìn)行回歸分析。消除掉模型中的序列相關(guān)性，得到以下回歸結(jié)果：

GDPt=15363.36+11.30TRADEt

(1.398) (2.499)

R2=0.959F=188.08D.W.=1.81

由回歸模型分析，模型判定系數(shù)為0.959，擬合優(yōu)度較高。進(jìn)出口總額的系數(shù)估計(jì)值可以通過(guò)t檢驗(yàn)，且系數(shù)為正。回歸模型的整體顯著性檢驗(yàn)也能通過(guò)。通過(guò)回歸模型可知，遼寧省進(jìn)出口總額每增加1億美元，平均來(lái)說(shuō)，遼寧省的GDP將增加11.30億元，這充分說(shuō)明進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響有很好的拉動(dòng)作用，也進(jìn)一步說(shuō)明設(shè)立自貿(mào)區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

對(duì)遼寧省、黑龍江省和吉林省2000—2019年的進(jìn)出口貿(mào)易總額和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)的分析可知，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，對(duì)自貿(mào)區(qū)所在省份的進(jìn)出口貿(mào)易總額的增加有很大的促進(jìn)作用。實(shí)證分析表明，遼寧省進(jìn)出口貿(mào)易總額對(duì)GDP有拉動(dòng)作用，遼寧省進(jìn)出口總額每增加1億美元，遼寧省的GDP平均值將增加11.30億元，進(jìn)一步說(shuō)明，設(shè)立自貿(mào)區(qū)有助于促進(jìn)自貿(mào)區(qū)所在省份的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

4.2 對(duì)策建議

遼寧自貿(mào)區(qū)運(yùn)行已經(jīng)接近四年，第一、第二批自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新的制度和案例能復(fù)制和推廣的基本都已實(shí)施，未來(lái)，遼寧自貿(mào)區(qū)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量發(fā)展為核心，基于此提出如下建議。

4.2.1 充分發(fā)揮遼寧自貿(mào)區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)

從地理位置上看，遼寧省交通便利，南臨黃海和渤海，與日、韓隔海相望，無(wú)論陸路、水路還是空運(yùn)，遼寧地區(qū)都具有極大的優(yōu)勢(shì)。一直以來(lái)遼寧都是東北地區(qū)最主要的交通樞紐。

遼寧省獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供了有利條件。以日、韓、俄合作為突破口，進(jìn)一步促進(jìn)東北亞合作。第一，推動(dòng)大連片區(qū)與日、韓貿(mào)易發(fā)展。第二，沈陽(yáng)片區(qū)方面，以自貿(mào)區(qū)為中心，形成包括東京、哈巴夫斯克、伊爾庫(kù)茨克、蒙古烏蘭巴托在內(nèi)的東北亞主要城市輻射圈，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)的開(kāi)放。第三，積極爭(zhēng)取加快“遼蒙歐”鐵路建設(shè)，以打造中俄、中蒙在經(jīng)貿(mào)、旅游和人文等領(lǐng)域的全方位交流合作平臺(tái)。

4.2.2 充分發(fā)揮遼寧省作為老工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，將重工業(yè)推向國(guó)際前沿

裝備制造業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)是遼寧省的傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。在自貿(mào)區(qū)政策下，遼寧自貿(mào)區(qū)要以裝備制造業(yè)出口為突破口。“一帶一路”倡議為遼寧省裝備制造業(yè)提供了新的更大的輸出空間和發(fā)展路徑。由于“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品需求量大，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也有極大需求。利用自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，與“一帶一路”沿線國(guó)家展開(kāi)充分合作，將遼寧省的基礎(chǔ)工業(yè)優(yōu)勢(shì)與其他國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的需求相連接，推動(dòng)遼寧裝備制造業(yè)的輸出，帶動(dòng)汽車(chē)制造、專(zhuān)業(yè)設(shè)備制造等產(chǎn)品的出口。同時(shí)，要充分發(fā)揮遼寧高鐵、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的作用，促進(jìn)鋼鐵、水泥等產(chǎn)品的出口，進(jìn)一步化解遼寧產(chǎn)能過(guò)剩的困境。

4.2.3 落實(shí)政府責(zé)任，推動(dòng)遼寧自貿(mào)區(qū)建設(shè)

遼寧自貿(mào)區(qū)自成立至今已形成了適合自身發(fā)展的準(zhǔn)確定位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能準(zhǔn)確反映市場(chǎng)需求并及時(shí)應(yīng)對(duì)。但自貿(mào)區(qū)的管理和發(fā)展仍需政府支持，并需要更加完善的配套管理措施。建議政府從以下方面入手：第一，創(chuàng)造更加優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)政府職能的優(yōu)化，使政府與市場(chǎng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳配置；第二，深化金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，拓寬企業(yè)融資渠道；其中包括推動(dòng)人民幣國(guó)際化發(fā)展、深化外匯管理體制改革和加強(qiáng)金融服務(wù)功能；第三，進(jìn)一步深化改革，拓廣自貿(mào)區(qū)的設(shè)立空間和輻射產(chǎn)業(yè)。

4.2.4 發(fā)揮民間資本作用，夯實(shí)對(duì)外貿(mào)易的微觀基礎(chǔ)

通過(guò)信貸、稅收等國(guó)際通行的方法，鼓勵(lì)民間資本和企業(yè)積極參與對(duì)外貿(mào)易及加工貿(mào)易，逐漸轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易的主體，由外商投資企業(yè)為主導(dǎo)，逐步向國(guó)有企業(yè)、私人企業(yè)廣泛參與的多元化格局發(fā)展，最終形成由內(nèi)資企業(yè)為主導(dǎo)的對(duì)外貿(mào)易加工格局。

5 升級(jí)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)

遼寧省的服務(wù)業(yè)應(yīng)以升級(jí)原有的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。第一，各地區(qū)相互促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將物流、電子商務(wù)等新興行業(yè)作為重點(diǎn)，調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度；第二，沈陽(yáng)、大連和營(yíng)口三個(gè)片區(qū)應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易；第三，加強(qiáng)國(guó)際旅游、休閑娛樂(lè)、醫(yī)療健康等特色鮮明的服務(wù)貿(mào)易，學(xué)習(xí)日本、韓國(guó)等鄰國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。