探尋中國(guó)西部大城市近郊鄉(xiāng)村振興新模式

●李曉慧 龔松柏

我國(guó)西部大城市近郊鄉(xiāng)村位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，是新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中擁有一定的優(yōu)勢(shì)。四川省成都市郫都區(qū)戰(zhàn)旗村地處郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)，全村總面積2.06 平方千米，其中耕地面積大約1930 畝，轄9 個(gè)村民小組，曾先后榮獲“全國(guó)社會(huì)主義精神文明單位”“全國(guó)文明村”“省級(jí)四好村”“四川集體經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)村”以及省、市級(jí)“新農(nóng)村建設(shè)示范村”等稱號(hào)。戰(zhàn)旗村是西部大城市近郊鄉(xiāng)村的典型代表，總結(jié)戰(zhàn)旗村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)于探索西部大城市近郊鄉(xiāng)村振興模式具有重要的借鑒意義。

一、戰(zhàn)旗村推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的舉措與成效

組織建設(shè)：創(chuàng)新治理機(jī)制促和諧。首先，加強(qiáng)組織建設(shè)。戰(zhàn)旗村采取“黨支部+合作社+農(nóng)戶”方式，加強(qiáng)黨支部對(duì)村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民居住環(huán)境建設(shè)等的引領(lǐng)，以達(dá)到對(duì)全村發(fā)展統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的效果。其次，加強(qiáng)教育監(jiān)管，提升作風(fēng)形象。戰(zhàn)旗村定期開(kāi)展黨性教育活動(dòng)，筑牢全村黨員的理想信念和紀(jì)律責(zé)任意識(shí)。在黨建方面新創(chuàng)“三問(wèn)三亮”方法，通過(guò)對(duì)黨員的“三問(wèn)”（入黨的原因、黨員的義務(wù)、優(yōu)秀黨員的帶動(dòng)作用）和讓黨員的“三亮”（亮身份、亮承諾、亮實(shí)績(jī)），充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。此外，戰(zhàn)旗村還進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善各種規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作機(jī)制，新創(chuàng)“黨員+社區(qū)+村戶”網(wǎng)格式服務(wù)模式，探索黨員、村民、新鄉(xiāng)賢共同參與的鄉(xiāng)村治理新路徑。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。在改革興村方面，戰(zhàn)旗村致力于優(yōu)化生產(chǎn)體系，依照建基地、創(chuàng)品牌、搞加工的思路，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，引入京東云創(chuàng)平臺(tái)、“人人耕”智慧農(nóng)業(yè)，打造知名品牌3 個(gè)，共建成綠色有機(jī)蔬菜種植基地800 余畝，創(chuàng)建2 個(gè)天然蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社；聚焦“優(yōu)綠特強(qiáng)新”，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適度發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等，實(shí)現(xiàn)了“村級(jí)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化一體化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系全覆蓋”。

人才隊(duì)伍建設(shè)：打造新型人才隊(duì)伍助振興。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)，人才是關(guān)鍵。首先，在人才培養(yǎng)方面，戰(zhàn)旗村成立了鄉(xiāng)村振興學(xué)院，同時(shí)開(kāi)辦農(nóng)民夜校，建立文化大院，為培養(yǎng)本地專(zhuān)業(yè)性人才和新型職業(yè)農(nóng)民打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，在人才引進(jìn)方面，戰(zhàn)旗村致力于吸納有資金有技術(shù)的人才回流，并在技術(shù)性人才的就業(yè)思維轉(zhuǎn)換上下功夫，促進(jìn)其由打工思維轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)業(yè)。

文化建設(shè)：繁榮鄉(xiāng)村文化樹(shù)新風(fēng)。在鄉(xiāng)村文化建設(shè)方面，戰(zhàn)旗村積極構(gòu)建“高校+支部+農(nóng)戶”工作機(jī)制，連續(xù)11 年開(kāi)展大學(xué)生進(jìn)村入戶活動(dòng)，通過(guò)大學(xué)生們的影響促進(jìn)村民學(xué)習(xí)文化知識(shí)，進(jìn)而形成良好的思想觀念。當(dāng)前，戰(zhàn)旗村文化建設(shè)成效顯著，村民家家都有《三字經(jīng)》《增廣賢文》等國(guó)學(xué)經(jīng)典，還倡導(dǎo)形成耕讀傳家、父慈子孝、誠(chéng)信重禮的家風(fēng)民風(fēng)。另外，戰(zhàn)旗村分別成立了村史館和郫縣豆瓣博物館。村史館從“戰(zhàn)旗村歷史沿革”“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷”“嘉賓來(lái)訪”“鄉(xiāng)村振興八字經(jīng)驗(yàn)”“榮譽(yù)墻”“蜀源多嬌戰(zhàn)旗美”“鄉(xiāng)興藝彩戰(zhàn)旗飄”以及“不忘初心戰(zhàn)旗夢(mèng)”等八個(gè)方面記錄了戰(zhàn)旗村的歷史發(fā)展。郫縣豆瓣博物館則包括非遺文化大院、中國(guó)“非遺”印象主題館、文化走廊、紅浪軒古井等展區(qū)，該博物館的建成不僅有利于一、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，還有利于打造豆瓣文化和川菜文化品牌。

生態(tài)建設(shè)：保護(hù)生態(tài)環(huán)境美新村。首先，營(yíng)造優(yōu)美宜居環(huán)境。戰(zhàn)旗村大力開(kāi)展水源污染治理活動(dòng)，推行垃圾分類(lèi)處理，全面禁止露天焚燒秸稈，實(shí)施土壤有機(jī)轉(zhuǎn)化和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治1000 畝行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)土壤有機(jī)施肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)。落實(shí)“河長(zhǎng)制”，建設(shè)生態(tài)綠道1500 米。其次，按照“一村一風(fēng)格、一片區(qū)一特色”思路，打造以戰(zhàn)旗村為引領(lǐng)的五村連片示范區(qū)，建成了全國(guó)鄉(xiāng)村振興多村連片發(fā)展的示范區(qū)。另外，優(yōu)化形成“九水三林三田”的生態(tài)格局，使戰(zhàn)旗村成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村、鄉(xiāng)村振興教育基地、公園城市的鄉(xiāng)村樣板區(qū)。最后，致力于發(fā)展綠色高端產(chǎn)業(yè)。2016 年經(jīng)村集體討論研究決定，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的相輔相成發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色有機(jī)種植、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、特色休閑旅游等融合發(fā)展。

二、戰(zhàn)旗村當(dāng)前發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)整體強(qiáng)但規(guī)模不大。戰(zhàn)旗村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖取得成效，但壯大仍需時(shí)日。例如當(dāng)?shù)刂兪止ぶ谱鞯摹疤撇夹保?018 年企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)優(yōu)化產(chǎn)銷(xiāo)工藝流程，在秉承傳統(tǒng)加工制造的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，使得“唐昌布鞋”迅速發(fā)展，品牌知名度高。但是“唐昌布鞋”的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，受專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)不夠、加工機(jī)械需要大量購(gòu)入、臨時(shí)場(chǎng)地租用不及時(shí)、曬場(chǎng)有限等因素制約較多。

職業(yè)農(nóng)民和新型技術(shù)人才匱乏。戰(zhàn)旗村比較適合發(fā)展農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)，然而在發(fā)展過(guò)程中卻面臨著職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)技人才隊(duì)伍建設(shè)不足的困境，導(dǎo)致融合無(wú)法深入推進(jìn)。

新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展存在不足。戰(zhàn)旗村在新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方面發(fā)展不夠：一是特色產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)不強(qiáng)，二是農(nóng)業(yè)內(nèi)在功能和價(jià)值挖掘不充分，三是農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展模式單一化，四是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)投資不足。當(dāng)前，戰(zhàn)旗村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短的問(wèn)題，還存在農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展還不夠充分，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收仍然困難。

三、推進(jìn)戰(zhàn)旗村鄉(xiāng)村振興的對(duì)策建議

聚焦傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。首先，加快戰(zhàn)旗村傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品附加值，還可以提高農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售量，增加農(nóng)民收入。其次，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)以抓龍頭、帶基地為思路，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投入力度，通過(guò)引進(jìn)特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)“特色農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。例如，戰(zhàn)旗村積極引入榕珍菌業(yè)和第五季媽媽農(nóng)莊：引入榕珍菌業(yè)真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)購(gòu)一體化，不僅提高了村民收入，還解決了村民的就業(yè)問(wèn)題；而媽媽農(nóng)莊的打造，不僅帶活了村級(jí)農(nóng)業(yè)旅游觀光項(xiàng)目的發(fā)展，還塑造了戰(zhàn)旗村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局。

培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，打造農(nóng)技人才隊(duì)伍。其一，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具備專(zhuān)業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)管理能力，真正成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要參與者，因此要充分利用鄉(xiāng)村振興學(xué)院、農(nóng)民夜校、信息網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，著力培養(yǎng)一批有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民。其二，打造農(nóng)技人才隊(duì)伍。鄉(xiāng)村要加強(qiáng)與高校、農(nóng)業(yè)科研院所的合作交流，充分利用高校和農(nóng)業(yè)科研院所在農(nóng)技領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，幫助培養(yǎng)農(nóng)技人才。

優(yōu)化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，抓好治理改革。一是打造優(yōu)質(zhì)品牌，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展名優(yōu)特新產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。二是積極挖掘農(nóng)業(yè)的內(nèi)在功能和價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)、旅游、休閑等的融合發(fā)展。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展模式，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”模式，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售方式，完善配送以及綜合服務(wù)體系，積極探索定制服務(wù)、會(huì)展農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)。四是加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，增加對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金投入，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境。

四、戰(zhàn)旗村發(fā)展路徑的推廣價(jià)值

“五個(gè)振興”一個(gè)也不能少，創(chuàng)新融合發(fā)展譜新篇。戰(zhàn)旗村由于地理位置較好，農(nóng)業(yè)資源豐富，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中取得了初步成效，成為西部大城市近郊鄉(xiāng)村發(fā)展的典范，真正實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)振興”一個(gè)也不能少，使農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

有效融合農(nóng)商文旅，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。戰(zhàn)旗村致力于打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)宜居區(qū)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，成立股份合作經(jīng)濟(jì)組織，有效融合了農(nóng)商文旅的資源要素，拓展延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

弘揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，塑造內(nèi)在文化價(jià)值。戰(zhàn)旗村在鄉(xiāng)村十八坊、香境旅游服務(wù)綜合體、“精彩戰(zhàn)旗”展館、媽媽農(nóng)莊、有機(jī)藍(lán)莓觀光園、柏條河生態(tài)綠道等項(xiàng)目的建設(shè)中，有效融合了具有川西特色的農(nóng)耕文化因素，展現(xiàn)出一派欣欣向榮的新農(nóng)村文化繁榮景象。例如，可以詳細(xì)了解唐昌布鞋和棕絲涼鞋的制作流程，觀看醬園坊的工作人員制作豆瓣醬的過(guò)程與曬場(chǎng)的布局情況，充分感受當(dāng)?shù)卮迕竦墓そ尘瘛?zhàn)旗村的經(jīng)驗(yàn)表明，在推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程中有效融入當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)耕文化因素有利于我們弘揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，這對(duì)鄉(xiāng)村塑造內(nèi)在文化價(jià)值，進(jìn)而推進(jìn)當(dāng)?shù)氐奈幕ㄔO(shè)大有裨益。