事業單位財務管理中預決算管理問題

李曉冬 九江市疾病預防控制中心

引言

事業單位若想保證自身的發展更為穩健，必須要將財務狀況、運營成果等方面的指標予以明確，并加強財務管理工作，而要保證管理效果達到預期，最為關鍵的是要將預決算管理做到位。從當下的實際情況來看，事業單位在展開預決算管理的整個過程中需要面對的問題是較多的，相關人員必須要尋找到可行的措施加以解決。事業單位只有將財務預決算管理做到位方可使得財務計劃能夠順利執行，并可保證內部各個部門能夠形成更為緊密的協作關系，如此才能使得事業單位真正實現可持續發展。

一、事業單位財務管理中預決算管理的必要性

從事業單位的角度來說，若想保證內部業務順利展開，必須要將財務管理作為關注的重點，尤其要強化預決算管理，如此方可使得財務管理水平有大幅提升，對業務活動的開展也可起到支持作用。事業單位發展是離不開資金扶持的，而要保證資金分配更為合理，預決算工作必須要做到位，否則事業單位發展必然會受到很大影響。對于單位領導而言，要對內部業務有清晰的認知，能夠將明顯影響單位發展的重點業務尋找出來，在資金分配方面給予適當傾斜，如此方可保證事業單位的服務能力大幅提升。對單位現有的資源、資金進行分配時，預決算管理是不可忽視的，通過其能夠使得各個部門所需的資金基本得到滿足，同時也可確保資金使用一直處于監管中，財務風險的發生概率自然就會大幅降低。事業單位要將預算管理工具的作用充分發揮出來，確保資金、資產監管得到加強，進而使得財務控制更具實效性，如此方可為自身的發展奠定堅實的基礎。

二、事業單位財務管理當中預決算管理現存問題

（一）對預決算管理重視程度較低

事業單位想要保證日常業務順利展開，必須要提供充足的資金，而其經費來源主要為財政撥款，為了提高經費的使用效率，必須要對預決算管理進一步加強。然而從當下的實際情況來看，不少事業單位領導對預決算的關注度較低，甚至認為此項工作是可有可無的，這對廣大員工產生的負面影響極大，大家對預算管理沒有形成正確的認知，執行效果自然就達不到預期。在很多工作人員的意識中，預算就等同于撥款申請，如果這種觀念未能改變的話，必然會對預算工作造成較大影響，相關工作無法順利展開，預算編制的科學性更是無從談起，帶來的結果就是財務管理部門難以履行好自身的職責，事業單位的發展也會受到限制。

（二）預算執行不夠規范

一些事業單位對財務工作是非常重視的，預算內容也較為合理、詳細，然而執行過程中出現的問題依然是較多的，究其原因是事業單位現行的規章制度并不完善，其中存在的疏漏之處較多。在事業單位中，資金使用是較為頻繁的，如果規章制度的約束作用無法發揮出來，則會滋生腐敗，財務管理也會流于表面，財政工作中累積的問題會逐漸增加，這對事業單位將來的發展會造成極大影響。比方說，事業單位對資金進行支付的過程中如果未能將相關的制度落實到位，撥款、付賬就很難順利完成，相關人員必須要對部分資金進行墊付，而這就會使得財務編制的難度大幅增加。另外，有些財務人員會擅自調整賬目，對財務信息、財務數據進行刻意隱瞞，以期能夠謀取私利，而這就使得預算執行的實效性大幅降低。解決這些問題的主要途徑就是要對預算執行加以規范，并要依據實際情況作出適當調整。

（三）預算編制不完整

事業單位若想保證財務管理順利展開，必須要加強預算工作，尤其是要將統籌兼顧原則執行到位，確保資金能夠得到充分利用。然而從預算編制的實際情況來看，有些工作人員對預算的重視程度是較低的，這就使得工作成效達不到預期。在部分人員的意識中，預算能夠起到的作用就是申請撥款，如果此種觀念未能改變的話，預算工作的難度必然會大幅增加，預算編制的完整性無法保證。另外，事業單位在展開預算編制工作時，對自身的實際情況并未加以全面考慮，部門間很少進行深入的交流，如此就會導致單位財務狀況難以清晰呈現出來，編制的合理性也達不到要求。這里需要指出的是，展開預算管理的過程中，現行的規定未能得到嚴格執行必然導致資金使用出現嚴重浪費的情況，財務管理的難度也會大幅增加。

（四）決算數據失真的情況嚴重

事業單位在進行財務管理的過程中，若想保證內容能夠真實、清晰地呈現出來，應該要對決算數據加以充分利用，相關人員要針對數據信息展開全面分析，對其科學性做出準確判斷。事業單位要按照既定計劃完成內部決算工作，間隔時間應該控制在合理的范圍內。從國內事業單位決算工作的現狀來看，超過50%的單位存在決算數據信息不真實的狀況，如果一直未能解決，造成的后果是可想而知的。對于財務人員來說，想要獲取所需的信息數據是較為困難的，尤其是及時性無法保證，這樣就會使得事業單位結算工作流于表面。此外，事業單位各個部門為了能夠保證自身的利益不受損，會擅自對來往款項進行修改，這樣做可以使得收入、支出在表面上處于平衡狀態，而這樣做就會使得數據信息的真實性大幅降低，帶來的安全隱患明顯增加，甚至會導致收支顯得過于紊亂，如此就會使得財務危機難以消除。

（五）事業單位缺乏有效的監管

為了使得財務管理能夠有序展開，事業單位應該要尋找到可行的途徑來強化監管。但是不少的事業單位對此并未形成正確的認知，現行的監管機制中存在較多疏漏，如此就會使得財務工作不夠透明，預算管理也難以執行到位。另外來說，事業單位獲取資金的途徑相對較多，這對監督管理產生的影響較大，如果未能將監管工作做到位，財務管理就很難順利進行，甚至會導致大量問題出現。事業單位對預算執行的重視程度也不高，監督管理流于表面，這就使得預算執行力降低很多，預期目標也就難以達成，帶來的結果就是資金得不到充分利用，浪費的情況會變得更為嚴重。這里需要強調的是，監管中出現的問題呈現出隱蔽性，有些在年度結算時才會暴露，而這就使得財務管理更為困難。

三、事業單位解決預決算管理的有效策略

（一）提升事業單位財務管理人員的綜合素質

財務管理人員擁有的綜合素質會對事業單位財務管理產生直接影響，因而要尋找到可行的途徑來保證其專業素養大幅提升，這樣方可使得預決算管理的實際效果達到預期。不少的財務管理人員在擁有了事業編制后就喪失了進取心，工作狀態顯得較為散漫，自我提高的動力也不強，就會使其思維、視野無法拓寬，尤其是理論水平、實踐技能沒有得到提升，這就導致本職工作無法履行到位。在進入到信息時代后，信息技術已經在事業單位中得到應用，然而有些財務管理人員并不能夠對各類辦公軟件加以熟練運用，信息化觀念也沒有形成，財務管理的智能化自然就難以達成，財務管理工作依然通過人工方式完成，造成的結果就是財務管理的效率降低，質量達不到要求。為了使得財務管理人員擁有的綜合素質能夠大幅提高，事業單位應該要尋找到可行的人才培養策略，將引進來、走出去結合起來，就是要通過招聘方式引入所需的財務人才，人力資源部門應該從事業單位實際情況將招聘的機制、流程加以完善，針對應聘人員進行嚴格審核。招聘模式的選擇也是不可忽視的，可將筆試、面試結合起來，通過筆試能夠了解應聘人員擁有的專業知識、實踐經驗，面試則能夠將其道德修養展現出來，進而保證走上工作崗位后能夠履行好職責。另外要依據事業單位日常運行的實際情況出發，針對相關人員展開專業考核，將優秀人才選拔出來，并為其提供外出培訓的機會，如果條件允許，可和專業院校進行合作，確保相關人員接受更為系統的教育，如此就可保證其擁有的專業能力大幅增強，工作水平也會得到提升。完成教育培訓工作可以使得財務管理人員的思維更為靈活，視野也會進一步拓寬，進而主動和他人展開合作實現共同進步目標。

（二）提升事業單位對預決算管理的重視

對于事業單位來說，應該要認識到預算編制的重要性，并明白其是整體發展戰略中的重要組成部分，在此基礎上完成好工作內容進行劃分，相關人員所要承擔的職責也必須加以明確。從事預決算管理工作的人員要提升職業道德水平，熟悉工作規定、法律法規，道德底線也必須要堅守，依據事業單位的實際情況來對現有資源加以充分利用，如此方可使得資源浪費切實避免。財務部門必須要主動和其他部門展開深入溝通，并建立良好的協作關系，進行預算編制的過程中要將事業單位現狀作為出發點，針對預算內容作出適當的調整，如此可以保證預決算管理順利展開，財務管理的整體質量達到標準要求。

（三）預算編制科學化

若想保證財務管理的實際效果達到預期，預算編制應該更為詳細，而且完整性、真實性等原則也要執行到位。在對預算進行編制的過程中，各種影響因素均要納入考慮范圍中，尤其是要對政策變化加以重點關注，預算額度的說明必須要詳細，將業務活動實際狀況清晰呈現出來。預算管理制度執行的過程中要依據取得的效果來對其進行完善，相關部門所要承擔的職責也必須明確，確保相互間能夠展開深入的溝通，如此可保證預算工作能夠有序進行。從財務部門的角度來說，展開預算編制工作時應該要對單位的實際情況有全面了解，在此基礎上針對預算管理體系進行適當調整，確保更加完善，除此以外，要保證預算方法的選擇最為合理，這樣方可保證預算編制真正做到位，并能夠做到嚴格執行。

（四）強化事業單位財務管理的執行力

事業單位必須要認識到財務管理的重要性，對規章制度的執行加以嚴格管控，尋找到切實可行的措施來保證監督管理更具實效性。為了使得管理控制的實際效果達到預期，要從不同角度加強監管，確保現行的標準能夠執行到位。這里需要指出的是，事業單位要將資金流向作為關注重點，選擇行之有效的措施來實現全方位監管，每筆資金的使用均要做好記錄，并要保證預算編制和既定要求是完全相符的，如此方可使得資金利用更加充分，浪費情況也可切實避免。審批經費環節同樣是不可忽視的，事業單位應該要針對其展開管理，尤其要細化每個工作環節，確保相關人員能夠形成更為牢固的責任意識，這樣可以將存在的財務風險尋找出來，進而選擇切實可行的措施加以解決。

（五）嚴格進行預算執行監管

事業單位在落實監督權的過程中，應該要將法律法規作為依據，并保證監督內容能夠得到明確。比方說，預算核心內容的監督必須要加強，同時要對預算會計內容具有的完整性做出準確判斷。對于事業單位來說，預算執行監管是必須要加以重視的，并要確保其具有的作用得到充分發揮，同時要加強宣傳工作，確保相關人員能夠形成牢固的預結算執行意識，并對監督方式加以轉變。依據事業單位業務、項目建設的實際情況來完成好檢查工作，尤其是要針對內部預算加強管控。只有在執行財務預算監督時，財務預算管理才能發揮應有的作用。一要嚴格執行目標責任制，不斷完善和量化財務預算指標。根據事業單位不同部門和單位的職責，分解具體目標和任務，配備專職人員。二要建立完善的財務預算管理制度。在預算執行過程中，事業單位需要加強對一些相關系統的檢查和監督，使每筆支出都能按照原預算執行，以確保資金的最大利益。三要加強對重點基建項目中的關鍵環節、領域和資金的管理和監督。特別是應詳細登記一些與國民經濟和民生有關的專項資金，以建立專門賬戶。在項目進度和資金安排過程中，要做好跟蹤監督工作，以確保項目的順利實施和資金的有效運用。

結語

綜上所述，財務管理對于事業單位而言存在著非常重要的作用，其能夠對事業單位的正常運行以及日后發展產生決定性的作用。在這當中，預決算管理是財務管理工作當中的核心環節，預決算能夠對財務管理工作的整體質量產生直接的影響。因此，事業單位有必要強化預決算管理，加強預決算管理的重視程度。對于其在工作當中所產生的一些問題來使用科學合理化的方式進行解決，從而提升財務管理的整體水平以及質量，進一步促進事業單位的穩定發展。