淺析高速鐵路土建工程施工質量及風險管控研究

馬小斌

（北京鐵城建設監理有限責任公司，北京 100855）

1 高速鐵路施工質量管理及風險控制概述

高速鐵路施工過程中的質量管理以及風險控制指的是項目管理人員通過科學、合理的手段，確定施工中存在的質量問題以及風險因素，并評估問題及風險的相關程度，積極采取有效措施應對風險，高速鐵路施工過程中做好風險控制工作，保證高速鐵路的工程質量。高速鐵路施工具有建設時間長、投資大、以及跨度長等特點，當地的水質、氣候以及一些不可抗力因素都會影響高速鐵路施工。高速鐵路施工的質量管理和風險控制主要從施工前期的設計管理、成本管理以及施工中的工藝管理和施工后的驗收管理等，高速鐵路施工的管理工作需要涉及較多的因素而且管理內容比較復雜，是一種系統性的工作。項目施工管理人員需要根據高速鐵路施工實際的施工要求及施工特點，盡可能地通過最少的資源獲得最高的利益，進而實現高速鐵路項目利益最大化。

2 高速鐵路施工質量管理及風險控制的必要性

2.1 質量管理的作用

工程項目的質量好與壞，是一個根本性的問題。只有嚴格把控質量標準，才能投入生產和交付使用，發揮投資效益，結合專業技術、經營管理和數理統計，滿足社會需要。高速鐵路施工過程中的質量管理是根據施工質量而進行的施工管理、設備管理、技術管理以及制度管理等。質量管理主要是通過制度來約束和控制施工參與人員的行為，這在整個鐵路施工的過程中都會涉及到，質量管理能夠確定各施工單位的安全質量責任，完善施工單位以及監管單位對施工現場實際的安全檢查的流程，具有全員參與的特點，而且能夠展開多層次的管理。

在高速鐵路施工質量管理中應用全面質量管理理論，提高對高速鐵路施工的細節把控，可以有效防止各施工環節出現質量問題，能夠將高速鐵路施工的科學性以及先進性體現出來，以避免出現返工導致成本增加、以避免以后出現運營安全隱患。

2.2 風險控制的作用

因為高速鐵路施工的規模比較大，對施工技術也有比較高的要求，而且施工環境復雜，導致在高速鐵路施工的時候會出現各種風險。另外，由于全面開放建設市場以及日益完善的社會主義市場經濟制度，市場之間的競爭越來越激烈也越來越殘酷，投資方對于高速鐵路施工的要求也逐漸提高，經常會對施工范圍提出很多不合理的合約條款，各種高風險的投資方法不斷在高速鐵路施工中增加，在一定程度上提高了企業財務管理的風險。所有，對高速鐵路施工進行風險控制具有至關重要的意義和作用，再結合高速鐵路施工風險的普遍性、多樣性以及動態性等特點，對施工風險及時進行控制，并通過有效的風險控制手段降低高速鐵路施工中發生風險的概率，可以推進高速鐵路施工質量，提高高鐵建設單位的經濟利益。

3 高速鐵路施工風險控制內容

3.1 識別風險

風險識別在整個風險管理過程中都占有重要位置，只有正確認識風險，才能正確分析風險，進而才能合理應對和控制風險帶來的影響，高速鐵路施工的風險識別主要是識別和判定在施工時產生的風險因素，目前高速鐵路施工中存在環境風險、施工技術風險、管理風險以及架構風險等。在識別風險的時候，需要準確定位這些風險。

3.2 評估風險

在評估高速鐵路施工中的風險時，主要內容如下：第一，研究施工相關的數據資料，通過風險預測的方法來施工環節進行風險預測，了解可能發生的風險可能性；第二，預測風險可以因素對施工帶來的損失，包括成本損失、工期損失等，以及所產生的最直接費用和間接費用等，還需要考慮高速鐵路施工中其質量對施工所產生的不良影響；第三，根據預測的風險發生可能性以及所帶來的損失進行評估和登記，并制定相應的防范措施，進一步保證高速鐵路順利施工。

3.3 風險應對

有許多應對風險的策略。更常見的方法是降低風險、轉移風險、規避風險和采用投資組合策略來應對風險。對于高速鐵路建設中不可抗拒的風險，相關人員需要及時采取保險轉移的方式。風險應對是系統響應之一，需要根據風險實施系統制定相應的措施。確定風險目標后，要制定相應的風險計劃，設定風險防范范圍，科學選擇風險控制方法。

4 高速鐵路施工質量管理及風險控制措施

4.1 高速鐵路施工質量管理措施

4.1.1 做好前期準備工作

1）根據勘察報告調查施工現場，了解水文情況和周邊施工環境，地質情況做初步了解；2）做好設計交底及圖紙會審工作；3）施工組織設計的編制與審核，包括：①編審程序符合建設單位要求及項目特點編制；②內容要完整，包括依據、概況、施工部署、施工進度計劃、資源配置計劃、主要施工方法、施工平面布置等；③工程進度、質量、安全、環境保護等方面應符合施工合同要求；④資金、勞動力、材料、設備等資源供應計劃要滿足工程施工要求，施工方法及技術措施要可靠；⑤施工總平面要科學合理的布置；4）根據工程概況、相關依據、現場施工安排、保證措施等由項目技術負責人編制專項施工方案并報單位技術負責人進行審查批準；5）現場施工準備的質量控制：提前對施工現場質量管理檢查，選擇合格的分包單位，對施工控制進行現場測量，包括：施工平面控制網、高程控制網、臨時水準點的測量及安排專職人員對控制樁進行保護等。

4.1.2 加強組織管理提高質量意識

優選人員，選擇有資質的、質量管理水平高的人員負責質量管理工作，提高作業人員在施工工藝、關鍵過程控制、四新技術應用等方面的能力和素質，保證施工人員素質；1）在目前的高速鐵路施工中，大部分施工人員的質量意識都比較差，且文化水平較低，所以質量管理人員需要加強在施工準備階段以及施工過程中的人員質量意識的培養，提高施工人員的質量意識和素質。由于管理工作的不斷完善以及社會經濟的快速發展，在高速鐵路施工中不斷推廣和應用新設備、新法規、新材料等。所以需要提高相關施工人員的技術能力，加強對技術人員的培訓，技術人員在施工之前必須接受理論知識培訓和實際操作培訓；2）配置對施工質量的影響和保證條件，配足、配齊滿足要求的相關現場機械設備，加強設備的維修與保養，保證施工生產的正常進行，避免因設備問題影響工程質量。

同時，在高速鐵路施工時，需要完善崗位責任制，一旦發生質量問題，能夠追究到具體人員頭上，增加每一個質量管理人員的責任心，進一步加強施工質量的管理。

配置技術能力強、思想素質高、身心健康的質量管理人員，選擇信譽好、經驗足的施工隊伍，能夠減少在高速鐵路施工中發生的困難。

4.1.3 完善技術管理制度

完善技術管理制定設備安全管理制度、環保質量管理制度、工程質量管理制度、技術交底和培訓考核制度、工序驗收制度等，需要通過制度來解決在高速鐵路施工中出現的問題，規范考核生產指標的完成情況。同時還可以和其他團隊和單位交流技術，起到新技術和新產品等信息的收集。需要逐漸建立自上而下的技術領導管理和分級管理，根據各級技術管理的人員明確各機構的任務及職責，開展有效的責任制管理。除此之外，還需要建立和完善各種管理制度，不斷健全技術管理制度實現在高速鐵路施工中的高效率工作。在實際施工中，進行工序之前都需要通知工程師檢查、驗收步驟等，從而對工程施工質量進行把控。

4.1.4 加強原材料管理

高速鐵路施工中的原材料和其他配料的質量和施工效果有著直接的關系，這一角度而言，必須要選擇質量合格的高速鐵路施工原材料。在原材料方面的控制工作需要從以下幾方面展開：1）在訂購原材料的時候需要工程師親自去調查原材料廠家，選擇合格的原材廠商，并派遣專門的人員監督整個采買過程；2）管理人員需要認真審核原材料的出場合格證、質保書以及相應的技術指標；3）加強對原材的進場檢測，每批材料進場后應由試驗人員對材料檢測合格并出具試驗報告；4）對于比較重要的原材料，需要派遣專職質檢員定期在廠家生產的時候進行監督，防止廠家“偷梁換柱”5）強化原材過程抽檢工作，質檢人員需不定期巡視進場原材的質量，對有懷疑的材料需進行抽檢試驗，防止不合格材料用于工程。

4.1.5 實行開工標準化，開展首件驗收工作，推行樣板引路。

制定開工標準化文件，樹立第一次就做對的質量管理理念。每個施工標段重點對橋梁的第一根樁基、第一個承臺、第一個墩身和第一片梁，對路基的第一填筑段，對隧道第一段初支仰拱二襯等進行首件驗收總結；全面推行樣板引路。

4.1.6 嚴格施工過程中的監督工作

高速鐵路設置管理人員是保證和提高施工質量的重要方法，在實際的施工監管中能夠起到極大的作用效果，要想保證監管工作能夠在施工環節中真正落實并和實際施工情況相結合，監管人員就需要嚴格監督施工人員并檢查各項設備的運行及應用情況，同時，還需要提高監管人員的工作素養及道德品質。管理人員需要在開展施工工作之前就制定詳細的監管計劃以及具體細節，確定工程師的權限和職責，讓監管工作做到真正的“有法”可依，能夠真正地按照規章制度辦事。對于之前施工中已經存在的工序，管理人員需要進行嚴格的把關，保證工作程序的執行力度，并定期檢查工作進行以及考核相關人員，對于不合格的監管工作需要及時停止，保證鐵道施工的順利開展。

4.1.7 加強施工質量管理力度

因為高速鐵路施工的工作量比較大，土建工程的時間比較長，在實際的高速鐵路施工質量管理中，首先需要注意管理控制土建工程的施工，管理人員需要加強施工現場的巡邏，注重路基在完成施工后是否出現沉降問題，高鐵橋梁架設問題以及路橋過渡位置的沉降問題等。管理人員需要根據實際的施工要求和施工隊伍實際的施工速度制定科學、合理的質量檢查要求、驗收要求以及相應的考核標準，進一步增強監管人員管理的積極性和主動性。管理人員要求施工人員嚴格根據施工圖紙去進行各個環節的施工，完善施工的具體流程，讓高速鐵路施工能夠安全、有序地完成。另外，高速鐵路施工管理人員需要制定管理制度及具體的施工現場質量管理方法，要依照建設單位的相關要求、施工工藝和質量驗收要求等，驗收并評定高速鐵路施工中各環節的質量，進而保證鐵路工程質量。

4.2 高速鐵路施工風險控制措施

一般高速鐵路施工的規模都比較大，實際的施工流程也比較復雜，在施工的時候，為了使施工的制度得到保障，并減少施工成本，大部分施工單位就會交叉進行施工，而交叉施工會受到來自各種風險因素的影響。高速鐵路在具體的施工中有以下幾方面的風險存在：參與施工的人員；施工的方案；施工的資金；施工安全。

4.2.1 合理配置參與施工的人員

高速鐵路施工需要保證整體施工隊伍的高素質，施工的所有參與人員都需要有較高的專業素質，這就會導致在施工過程中優化技術工作和管理工作，進而提高施工的質量以及施工的效率。但是，在實際的施工當中，就會因為人員管理方面存在不足導致對施工質量造成不良影響。參與施工的人員沒有足夠的專業能力以及個工作經驗，再加上不同施工人員的不同特點，都會對施工質量造成不好的影響。所以，在配置參與施工的人員時，要求項目經理中必須至少有一人十分熟悉高速鐵路實際的施工情況，而且具備較高的專業技術和專業知識，可以作為整個高速鐵路施工中主要的管理人員。在項目經理中的專業人才不但需要領導管理人員，還需要培養施工相關人員、選拔優秀的領導干部，在施工的時候可以及時發現其中存在的問題并能夠制定合理的措施去解決，防止因為不良風險因素的影響導致施工受到過多的損失。高速鐵路施工時，項目經理需要組織管理人員制定管理制度和施工方案，在實際的施工中所有的工作都需要按照施工方設計的方案進行，并在實施施工管理制度，有效控制高速鐵路施工中的風險。

4.2.2 管理施工分包隊伍

在高速鐵路施工的時候，對于施工外包通常會采取兩種方法進行分包：其一，勞務分包；其二；提點分包。高速鐵路施工中的進度指標與所有參與施工人員的綜合素質有關，也決定了施工隊伍實際的履約能力。大部分施工隊伍的專業性都比較強，但是缺少穩定性，如果在高速鐵路施工的時候沒有進行良好的管理，很容易在出現施工事故時施工團隊互相推卸責任。需要管理好施工分包隊伍，管理的主要內容有施工順序、施工設施拜訪、施工段落的劃分、開工時間和收工時間、休息時間等，對分包施工隊伍的工作效率和施工質量進行定期的考核，并在施工的時候做好超前謀劃準備工作，保證可靠的原材料供應、良好的施工環境、流暢的資金注入、嚴格檢查、賞罰分明，加快高速鐵路施工的速度，減少施工成本。只要施工分包隊伍的專業性強，那么就會提高高速鐵路施工速度和施工效率。

4.2.3 施工人員安全控制措施

在建設工程中施工安全控制始終擺在工程中的首位，進場后管理人員應組織對整個項目施工安全進行分析研究，并組織編制相應的安全專項施工方案，并對管理人員、施工人員全員進行安全培訓、技術交底、組織安全演練，同時做好應急預案等；施工過程中管理人員應加強現場安全巡視工作，從而降低事故發生的概率，將安全風險所造成的損失減少到最低限度。

4.2.4 施工單位積極和設計單位協調

高速鐵路的施工存在一定的風險性，而主要的風險為設計風險。然而，并不能只考慮設計風險，還需要考慮高速鐵路的建設流程。如果實際的施工流程和建設單位流程不相符，施工單位就需要及時和設計單位進行良好、有效的溝通，比如施工速度、施工內容之間的矛盾等。施工材料和施工設備方面的問題也需要及時進行有效的溝通，優化施工中的各個環節，防止出現窩工的情況，對于高速鐵路施工前期需要所涉及工作存在的問題以及相關解決方法都需要及時記錄并存檔，當后續施工出現相同問題時能夠提供有效的參考。

5 結語

我國高速鐵路建設的不斷加快，導致施工質量難以保證，而在施工管理中也存在一些風險。高速鐵路的施工質量和人民群眾的根本利益相關，而做好高速鐵路施工管理以及分線控制工作已經變成了重要的任務。分析高速鐵路在施工中可能存在的風險并根據風險提出相應的控制措施，不但能夠保證高速鐵路施工質量，還能加快工程的進度。