加快重組提升公司治理水平

文=徐華旭

在國資委看來，2021年重組整合項目之多、力度之大、規模之新、效果之好，是前所未有的，但重組不僅僅是簡單的整合，重組之后要推動企業深入推進業務、資產、文化等融合整合，加快實現重組協同效益，不斷提升公司治理水平，加快打造具有全球競爭力的世界一流企業。

據統計，近年來，央企有多位新成員登場，比如：中國物流集團、中國電器裝備集團、中國中化、中國衛星網絡集團、中國南水北調集團、中國融通集團、國家管網集團、中國安能建設集團、中國稀土……

國務院國資委秘書長彭華崗提出，2021年重組整合項目之多、力度之大、規模之新、效果之好，是前所未有的。2022年是國企改革三年行動的攻堅之年、收官之年，要注重做好總體統籌規劃。進一步加強頂層設計，深化對相關行業、企業的系統性研究，圍繞產業結構性矛盾突出、同質化競爭嚴重、創新資源分散的行業和領域，統籌規劃重組整合的總體目標方向和重點任務，有計劃、有步驟、有節奏地穩步推進，將各項工作做實做細、走深走實。

具體而言，在戰略重組方面，聚焦落實供給側結構性改革、創新驅動發展、建設制造強國等國家戰略，按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，穩步推進鋼鐵等領域的重組整合，在相關領域適時研究組建新的中央企業集團。在專業化整合方面，以優勢企業為主體，積極推動糧食儲備加工、港口碼頭等領域的專業化整合，切實提升資源配置效率和企業的核心競爭力。

在國資委看來，重組不僅僅是簡單的整合，重組之后要推動企業深入推進業務、資產、文化等融合整合，加快實現重組協同效益，不斷提升公司治理水平，加快打造具有全球競爭力的世界一流企業。比如案例中的中國物流集團，整合中國物資儲運集團有限公司、華貿國際物流股份有限公司、中國物流股份有限公司、中國包裝有限責任公司4家企業，并引入中國東方航空集團有限公司、中國遠洋海運集團有限公司、招商局集團有限公司3家戰略投資者，其目的也是提升公司治理水平，形成一家將目標定位為世界一流企業的新央企。

國資委還提出2022年要推進更多國有持股超過50%的上市公司引進積極股東持股5%以上。彭華崗解釋，絕不能搞“運動式”的，也不能搞“拉郎配”引入積極股東，要按照市場化方式，真正實現為上市公司賦能，提高上市公司治理水平。

近日，為以實際行動推動央企控股上市公司高質量發展走深走實、行穩致遠，國務院國資委制訂印發了《提高央企控股上市公司質量工作方案》（下稱《工作方案》）。

《工作方案》明確了提高央企控股上市公司質量的指導思想和整體思路，提出“內強質地，外塑形象，爭做資本市場主業突出、優強發展、治理完善、誠信經營的表率，讓投資者走得近、聽得懂、看得清、有信心”的總體目標，以及“打造一批核心競爭力強、市場影響力大的旗艦型龍頭上市公司”和“培育一批專業優勢明顯、質量品牌突出的專業化領航上市公司”的具體目標。同時要求中央企業做好三個方面的統籌平衡，即堅持做優存量與做精增量結合、堅持價值創造與價值實現兼顧、堅持依法合規與改革創新并重。

具體而言，《工作方案》分4個方面提出了14項具體工作舉措。首先，為推動上市平臺布局優化和功能發揮，《工作方案》要求加強頂層設計，建立資本運作規劃制定機制；分類推進上市平臺建設，形成梯次發展格局；充分發揮上市平臺功能，支持主業發展。其次，為促進上市公司完善治理和規范運作，《工作方案》要求完善中國特色現代企業制度，健全國有控股上市公司治理機制；調整優化股權結構，引入積極股東完善治理；持續提高信息披露質量，提升上市公司透明度；貫徹落實新發展理念，探索建立健全ESG體系；堅持依法合規經營，防范化解重大風險。再次，為強化上市公司內生增長和創新發展，《工作方案》要求深化提質增效，提高綜合經營管理水平；提升自主創新能力，當好科技創新國家隊；健全激勵約束機制，加強人才隊伍建設。最后，為增進上市公司市場認同和價值實現，《工作方案》要求強化投資者關系管理，建立多層次良性互動機制；推動業績說明會常態化召開，使高質量業績說明會成為央企標配；樹立科學市場價值觀，合力打造價值實現新局面。x