中專學校財務預算精細化績效管控策略研究

蔡明蕊 寧夏旅游學校

隨著國內經濟水平的不斷提高，人們對教育工作的要求也隨之提高。近年來，在國家教育改革政策的影響下，中專學校的運營模式發生了本質上的轉變，尤其是中專學校，由于其教育功能及經營方式的特殊性，財務預算工作在其生存與發展過程中占據著舉足輕重的地位，制定有效的財務預算方案，做好財務預算工作，實現財務預算的精細化績效管控，是新時期中專學校財務工作的重點，也是中專學校能夠維持長遠發展的重要策略。但就目前的情況而言，中專學校的財務預算工作還存在著一定的問題。因此，如何通過有效的管控手段，使財務預算精細化績效管控得以有效實現，是中專學校財務預算工作的重點課題。

一、中專學校財務預算精細化績效管控政策來源及必要性

(一)中專學校財務預算精細化績效管控的政策來源

2014年我國財政部發布了《高等學校會計制度》，該法規對財務管理的進一步精細化、科學化作出了要求，進而實現精細化、科學化財務管理的途徑便是成本管理。成本管理對財務預算的優化配置提出了要求，而高校財務預算的績效管控是實現財務預算優化配置的有效手段。除此之外，2015年發布的《中華人民共和國預算法》強化了對各政府、國企、事業單位等主體財務預算的約束性，將預算與績效機制相連接，對具體預算的執行結果進行追蹤。習近平總書記也強調了“建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理”，約束性預算制度的達成同樣有賴于財務預算精細化績效管控工作的進行。

(二)中專學校財務預算精細化績效管控的重要性

對于中專學校財務管理工作而言，做好財務預算工作，實現精細化績效管控，對維持整個學校的正常運營是至關重要的，因為在財務工作中，財務預算工作的影響力是較大的，不僅關系到學校的經濟利益，還在一定程度上影響著學樣的名譽及社會效益。在具體的財務預算工作中，透過該項工作的質量、效率及對各方面工作影響，就可以體現出中專學校管理工作的水平。尤其是在當前不斷變化的市場環境中，中專學校財務預算工作面臨著較大的挑戰，例如，不合理的財務預算定額標準；沒有良好的評估體系，對財務預算方案進行評估；中專學校資金的使用效率存在問題等，如果沒有學校沒有針對這些問題，建立精細化績效管控措施，將會使中專學校的財務預算工作陷入困境。

二、中專學校推行財務預算精細化績效管控的操作方法

事前控制與事中控制。在事前進行控制，在財務預算工作的前期，采取相應的措施，控制編制程序。在這個過程中，要體現出以下三個原則，一是對績效的重視原則；二是體現出該項工作的精細化原則；三是對收入與支持保持平衡的原則。財務部門會根據控制效果對工作計劃進行調整，制定出新的預算標準；在事中進行控制。在財務預算工作的中期，針對預算制度、方案的執行情況進行監督，確保制度、方案等能夠得到有效執行。在該階段，財務部門會將發放新的預算標準，并對該標準的執行情況進行管控，并根據財務預算工作的進展情況，對預算方案進行優化。從理論上而言，對中專學校的財務預算工作進行管控，其目的是對預算制度、預算方法的執行情況進行監督，確保其可以有效的執行，從而保證財務預算工作的質量，提升中專學校資金的使用效率。因此，要在新的財務預算方案實施后，對其績效進行考核，檢驗執行效果，在具體工作中，中專學校的各部門應遵照預算方案來開展相應的工作，確保學校財務預算工作的質量與效率。并且，在中期核算的整個過程中，管理人員應加強管理力度，使工作人員嚴格按照預算方案進行預算工作，遵守預算制度，從而節約學校運營的成本。

事后控制。在財務預算工作的后期，根據預算工作進展情況，及時地對預算執行結果進行管控。 對于財務預算績效的后期考核工作，管理人員通過制定對比體系，將中專學校預算執行情況、執行結果與績效目標之間形成一個比較，并且，還要對其作出客觀的評價，采取這樣的考核措施，就可以對中專學校的支出比例進行優化，從而促進資金的周轉效率，提升資金的利用價值，使中專學校財務預算精細化目標得以實現，使績效管控策略能夠得以有效執行。因此，在進行中專學校財務預算績效管控工作時，應以中專學校的持續發展作為考核工作的原則，從而使學樣的資金得到高效利用，發揮其應有的作用。此階段學校要對各單位全年預算執行情況認真、細致、精準、全面地做一次考核，對預算執行結果進行合理、公正、客觀的績效評價。高校在推行預算精細化績效管控的全過程要堅持信息公開的原則，即公開預算的同時公開績效目標，公開決算的同時公開績效結果。

三、中專學校財務預算精細化績效管控工作中存在的問題

(一)中專學校財務預算精細化績效管控重視不足

目前，中專學校的高層管理人員對財務預算工作沒有形成足夠的重視，產生這種現象的原因有如下幾個方面：一是我國大多數中專院校在機構屬性上屬于公辦，即事業單位性質的機構，因此，其事業性質與企業性質劃分的不是很明確。與國有單位相類似，財務管理工作方面存在不足；二是中專學校的管理人員沒有在管理思想與管理理念上沒有對財務預算精細化績效管控形成足夠的重視，在日常的財務預算工作中，沒有建立行之有效的財務預算制度，過度重視財務核算工作，而低估了財務預算評價機制的作用；三是在財務預算管理工作中，沒有建立符合實際發展情況的績效考核機制，無法激發財務工作人員的積極性，“鐵飯碗”的思想根深蒂固，沒有通過績效評價與激勵措施，對工作人員的思想與行為形成約束；另外，中專學校財務預算精細化績效管控工作的宣傳力度也不夠，致使上至管理層人員，下至基層財務預算工作人員，沒有意識到該項工作的重要性，仍然運用傳統的工作思路，不能夠快速地適應新時期財務預算工作的需求。

(二)中專學校財務預算精細化績效管控機制不健全

現階段，由于傳統管理模式的影響，中專學校沒有根據現代化學校財務預算工作的需求，建立精細化績效管控機制，在該項工作中，存在的主要問題包括以下三個方面：首先是學校不具備符合自身財務預算工作實際情況的績效考核機制，沒有形成嚴格的績效考核標準，在這種情況下，就無法對財務預算工作人員的工作質量形成正確的評價，業績良好的員工得不到肯定，營私舞弊等不良行為也得不到遏制，無法發揮出績效考核的真正作用；其次，有些中專學校在財務預算工作中，雖然建立了績效考核機制，但在實施過程中，沒有針對該項機制，建立相應的反饋機制，只是績效考核機制得不到有效執行，財務預算精細化績效管控中暴露出的問題也無法有效的解決，長此以往，形成了惡性循環，使財務預算工作人員養成不按規章辦事的壞習慣；最后，學校沒有根據財務預算工作人員的日常表現，采取公平、公正的激勵措施，對財務預算工作人員進行激勵，無法激發員工的工作熱情，影響財務預算工作的質量與效率。

(三)中專學校財務預算精細化績效管控智能化程度較低

隨著科學技術的快速發展，互聯網技術、信息技術及人工智能技術等被廣泛應用于辦公活動中，對于中專學校的財務預算工作而言，如能將各種現代化的技術應用在該項工作中，就能夠大幅度地提升該項工作的質量。然而，就目前中專學校財務預算工作的實際情況來看，信息化技術及各種先進技術還沒有得到普及，沒有得到有效的利用，這一情況主要表現在以下幾個方面：一方面是在財務預算工作交流平臺的搭建問題上，許多中專學校還沒有開展此項工作，致使學校的財務信息不能夠及時、準確地進行傳送，從而影響財務預算工作的進展，甚至給學校造成一定的經濟損失；另一方面是在財務預算信息交流平臺的優化工作上，有些中專學校雖然建立了信息交流平臺，但沒有根據實際工作情況的變化，在技術上對該平臺進行優化，致使平臺的功能不能夠滿足不斷變化的工作需求；另外，在平臺的日常維護與安全保障工作上，學校也沒有配置專業的技術人員與安全保障機制，保持信息平臺的正常運行，使財務預算工作存在著一定的風險。

四、中專學校財務預算精細化績效管控策略

通過對中專學校財務預算精細化績效管控工作中存在問題的分析，可以得知：現階段，在該項工作中，國內中專學校對其不夠重視，并且學校的財務預算精細化績效管控機制不健全，另外，該項工作的智能化水平也較低。針對這些問題，中專學校應制定有效的應對策略，提高該項工作的工作質量與效率。因此，在具體工作中，可以從以下三個方面入手，進而解決相對應的問題。

(一)轉變觀念，重視財務預算精細化績效管控機制

作為中專學校的管理人員，要對財務預算精細化績效管控機制形成足夠的重視，對于傳統的工作觀念，要進行轉變，以快速適應新時期的財務預算工作方式與管理模式。因此，在具體的工作中，要從以下幾個方面開展工作，為中專學校學校財務預算精細化績效管控工作奠定基礎；首先，中專學校的高層領導要樹立正確的意識，將財務預算精細化績效管控工作作為學校發展的戰略進行規劃，要站在戰略的高度來看待此項工作，進而把控全局，在這種環境中，才能夠調動中基層管理人員及各部門工作人員的積極性，使其具備較強的工作動力，對財務預算精細化績效管控工作形成足夠的認識，重視此項工作，從而促進該項工作管理機制的建立；其次，通過重視績效、引導激勵的工作策略，使中專學校形成一個良好的財務預算精細化管控工作氛圍，通過公平、公正績效考核制度及激勵措施，使員工形成認同感，從而提高對該項工作的重視程度，在具體工作中，積極尋求合適的工作方法，促進財務預算精細化的績效管控；再次，要加強財務預算精細化績效管控的宣傳力度，使員工對其形成正確的認識。例如，可以通過媒體進行宣傳，使員工了解到財務預算精細化績效管控機制，也可以通過培訓課程，促進員工相關知識的掌握；最后，要給員工足夠的時間，使其從傳統的財務預算工作模式中脫離出來，可以先進行評價標準的宣傳，然后再實施良好的激勵政策，使員工自發進行轉變與適應。

(二)健全中專學校財務預算精細化績效管控機制

若要健全中專學校財務預算精細化績效管控的機制，就要了解財務預算管理機制，并對其考核機制進行優化，然后將兩者實現有機結合，使之形成相互促進的作用，對財務預算人員形成有效的約束，調動其進行精細化財務預算的積極性。在具體工作中，可以采取以下幾項措施：一是中專學校的管理人員應建立完善的績效考核標準，將財務預算工作中評價標準劃分成等級，并且按照等級的重要性設置分數，在對預算工作員進行績效考核時，以這個等級對員工進行評價，確定預算工作質量，要注意指標等級的制定需參考中專學校財務預算工作的具體情況而定，否則，該項措施就會流于形式，無法發揮出實際作用；二是中專學校應建立有效的反饋機制，對財務預算精細化績效管控工作的進展情況實施監督，以發現該項工作存在的問題，并將相關問題上報給管理人員，從而確保該項工作中的每個環節均能夠實現既定的工作目標，使各部門的工作人員提升資金的使用效率，避免資金浪費及資金使用風險，促進財務預算管理工作質量的提升；三是中專學校就建立符合實際工作需求的激勵機制，通過這個激勵機制，對預算工作人員形成激勵作用，激勵的形式可以是獎金，也可以是職位的升遷，還可以是各種福利的發放，從而激發預算工作人員的工作熱情，使預算工作的效率得以提高，通過上述措施，優化中專學校的財務預算，實現該項工作的精細化績效管控，使中專學校的財務預算工作向良性的方向發展，實現規范化管理目標。

(三)建立信息化、智能化中專學校財務預算精細化管控機制

目前，隨著信息化技術的發展，中專學校應與時俱進，充分利用信息化技術的優勢，將其應用在自身的財務預算精細化管控工作中，達到節約成本，提升財務管理工作效率的目的。首先，中專學校應通過信息技術，搭建財務預算工作平臺，利用這個信息平臺，對預算工作進行精細化管控，并與大數據技術、云計算技術及其它智能技術進行結合，對整個平臺進行優化，豐富其功能，在此基礎上，實現學校各個系統、部門之間的連接，采集、分析整個中專學校的財務數據，保證財務數據能夠實現及時、準確、高效地傳送；其次，在搭建財務預算信息交流平臺后，還要根據中專學校財務預算工作的進展情況、國家政策的變化及學校發展的需求，對該平臺進行技術上的革新，對平臺的運行機制進行優化，并對平臺的設計理念進行調整，提升使用價值，使其能夠更好地為中專學校的財務預算工作服務；再次，學校應為該平臺配備專門的技術維護人員，定期對該平臺的運行情況進行檢查，確保該平臺能夠保持高效的運行狀態，避免因技術故障而影響財務預算數據的傳送，使預算工作陷入困境；最后，學校重點做好該平臺的安全保障工作，建立有效的安全保障體系，確保財務數據傳送的安全性，防止泄露財務預算數據，避免因財務預算精細化管控工作的質量出現問題，給學校造成損失。

五、結語

綜上所述，做好中專學校財務預算精細化績效管控工作，對于改進財務管理工作質量，提升整個學校的經濟效益及社會效益而言均是非常重要的，實現財務預算精細化績效管控，是國家政策的要求，同時，對促進中專學校的健康發展上有重大意義。在具體工作中，可以從以下幾個方面入手：一是轉變觀念，重視財務預算精細化績效管控機制；二是健全高校財務預算精細化績效管控機制；三是建立信息化、智能化高校財務預算精細化管控機制。只有做好績效管控策略才能提高中專學校財務預算工作的質量，進而促進財務管理工作的進展。■