現(xiàn)代國際法的價(jià)值考量

周鐵林

(廣西大學(xué)，廣西 南寧 530004)

一、 何為國際法的價(jià)值

國際法又叫國際公法，是適用主權(quán)國家之間的法律規(guī)范，它與國內(nèi)法有著不同的適用范圍和適用主體。 隨著國際社會(huì)的不斷發(fā)展以及雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)往來、外交往來、軍事往來的日漸頻繁，國際法的價(jià)值也隨之凸顯。 隨之而來的便是國際法作為適用于主權(quán)國家之間的法律規(guī)范的總和，那么國際法的價(jià)值考量究竟有哪些呢? 有很多學(xué)者認(rèn)為國際法的價(jià)值具有主觀性，認(rèn)為國際法的價(jià)值是一種指導(dǎo)國際社會(huì)發(fā)展和交往的價(jià)值或者說道德規(guī)范。 希金斯就認(rèn)為國際法的價(jià)值是一種共同的價(jià)值觀，奧康奈爾認(rèn)為國際法的價(jià)值是一種應(yīng)該被共同遵守的道德規(guī)范。 從這個(gè)意義上來講，人們認(rèn)識(shí)到了國際法的價(jià)值的重要性，但對(duì)國際法價(jià)值的歸納趨向列舉式。 然而，從實(shí)際狀況來看，由于地域、人文社會(huì)、地理環(huán)境等因素的不同，國際法的價(jià)值取向往往是多層次、多方面的，并不僅僅局限于單一的價(jià)值取向，因此人們很難完全概括出國際法價(jià)值的全部內(nèi)容。 同時(shí)各個(gè)國家以自身國家利益為中心的傾向不會(huì)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致以往的國際法的價(jià)值不能完全適應(yīng)當(dāng)今新型國際關(guān)系發(fā)展的需要。 因此，當(dāng)代的國際法的價(jià)值取向應(yīng)該以當(dāng)今的國際關(guān)系現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)，以人類的共同利益和整體利益為價(jià)值取向，各個(gè)國家應(yīng)該在互相尊重的基礎(chǔ)上進(jìn)行交流與合作，立足于長遠(yuǎn)利益，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)并保護(hù)共同利益。 當(dāng)國家間出現(xiàn)利益和價(jià)值沖突時(shí)應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用國際法，相互協(xié)商，避免激化矛盾，從根源上去解決矛盾。 因此可以說國際法最根本的價(jià)值在于以人類共同利益為根本目的，維護(hù)世界和平與安全、保障人類的生存與發(fā)展、維護(hù)國際秩序和保障普遍的正義。

二、 國際法的秩序價(jià)值

本文認(rèn)為國際法最重要的價(jià)值是秩序價(jià)值。 秩序是法的最基本的價(jià)值之一。 人類社會(huì)之所以能夠存在和發(fā)展，就是因?yàn)橹刃虻拇嬖凇?而在秩序的形成與發(fā)展之中，法律發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，法律以秩序?yàn)榧喝危傻氖滓蝿?wù)就是確保秩序的建立。 任何時(shí)代的社會(huì)，人們都期望著行為安全和行為的相互適應(yīng)，期望著自己的行為具有可預(yù)測(cè)性，人們通過法律確立行為規(guī)則和行為模式。 因此，在某種程度上來說，法律、規(guī)則、秩序幾乎就是同義詞。法律的其他價(jià)值，如自由、效率、公平等，這些價(jià)值之所以能夠?qū)崿F(xiàn)也是建立在秩序之上的，沒有秩序的約束，以上的價(jià)值就根本沒有實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)，也缺乏實(shí)際意義上的保障。

秩序是法的最基本的價(jià)值之一，也是國際法的最基本價(jià)值之一。 國際法的建立和維護(hù)其自身也就成為國際秩序的象征。 從法律上來講，秩序意味著行為的可預(yù)測(cè)性、人身財(cái)產(chǎn)的安全性。 具體到國際法，它所尋求的秩序是國際秩序。 國際秩序的內(nèi)涵和傳統(tǒng)意義上的秩序的含義是一樣的，只是國際法追求國家間的秩序，國際法的建立和完善是為了避免國家之間的混亂無序狀態(tài)。

在維護(hù)國際秩序的同時(shí)，國際法也包含了維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的價(jià)值，為了實(shí)現(xiàn)這一價(jià)值，國際法通過國際協(xié)商，建立健全了國際糾紛解決機(jī)制，讓世界各國盡可能地通過和平的方式解決糾紛和沖突，但是，當(dāng)和平的方式不能奏效的時(shí)候，聯(lián)合國安理會(huì)就可以派遣維和部隊(duì)前往沖突地區(qū)，維護(hù)當(dāng)?shù)氐暮推脚c穩(wěn)定。

國際法通過建立全面的規(guī)則與制度，明確了國家行為的界限，對(duì)一些國家行為可以予以國家豁免，而對(duì)一些超出國際法界限的行為則不予以保護(hù)，在嚴(yán)重干擾國際法秩序的情況下，國際法甚至可以對(duì)國家采取一定的制裁措施，來維護(hù)國際秩序和正義。例如，《聯(lián)合國海洋法公約》中明確了一個(gè)國家對(duì)自己的內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)等相關(guān)海域所享有的權(quán)利，明確規(guī)定了一個(gè)國家在另外一個(gè)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)可以從事的活動(dòng)范圍與內(nèi)容，并明確了違反公約可能會(huì)造成的后果。

三、 國際法對(duì)國家利益的協(xié)調(diào)與平衡

(一)國際法背后的國家利益

所謂利益，是人們?yōu)榱藵M足自身生存和發(fā)展的需要，以現(xiàn)實(shí)客觀條件為基礎(chǔ)，對(duì)一定的客觀事物的物質(zhì)需求。 法律的本質(zhì)就是各種利益相互博弈的結(jié)果，離開了利益關(guān)系，法就缺乏生存的土壤。 法律通過利益表達(dá)和利益平衡來實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的調(diào)整與控制，通過立法者的立法將這些內(nèi)容最終固定下來。 立法者不能回避這些利益沖突。 而利益平衡，是用來解決人類社會(huì)所存在的利益沖突的。 在人類社會(huì)之所以產(chǎn)生法律爭訴，其根本原因在于雙方利益的相左，正是因?yàn)橛兄煌睦嬖V求，因而會(huì)產(chǎn)生諸多的利益沖突。 法律需要運(yùn)用各種手段，包括制度設(shè)計(jì)和利益考量，最終達(dá)成各方利益的平衡，避免整個(gè)人類社會(huì)陷入無休止的利益沖突之中。 具體到國際法而言，國際法對(duì)利益的維護(hù)，其表現(xiàn)形式為對(duì)一個(gè)國家、多個(gè)國家利益的維護(hù)，乃至是對(duì)整個(gè)人類的共同利益的維護(hù)。 這也是國際法價(jià)值的根本體現(xiàn)。 在國際法中，國家是國際社會(huì)中最基本的單元和主體。 那么，國家利益就是國際法首要調(diào)整和維護(hù)的對(duì)象。

(二)國際法對(duì)國家利益的維護(hù)

國際法對(duì)國家利益的維護(hù)，首先是對(duì)國家主權(quán)的維護(hù)和重視。 例如聯(lián)合國通過的相關(guān)國際條約中規(guī)定國家的基本權(quán)利，建立并完善了國家豁免制度、國家承認(rèn)制度、國家繼承制度，確立了以國家為中心的國際法主體資格，從根本上維護(hù)了世界各國的國家利益，促進(jìn)了人類共同利益的進(jìn)步。 在國際法領(lǐng)域又或者說在絕大部分的領(lǐng)域內(nèi)，國家從始至終都是以國家利益為根本目的的，這是所有國家行動(dòng)的根本動(dòng)力。 不同的國家有著不同的國家利益，追逐自身國家利益的方式也有所不同，而這些利益的不同、追逐方式的不同，最終會(huì)導(dǎo)致國家間的利益沖突，進(jìn)而則有可能導(dǎo)致國家間的沖突乃至是戰(zhàn)爭，而要避免國家間的過于激烈的沖突，就要運(yùn)用國際法來對(duì)不同國家的國家利益加以平衡和調(diào)整。 通過建立相關(guān)的原則和制度，對(duì)不同國家的國家利益予以界定和分配，對(duì)不同的國家采取不同的調(diào)整策略，最后進(jìn)行合理的利益分配，避免國家之間的激烈沖突。通過確認(rèn)國家自身的主權(quán)地位，確認(rèn)國家的各種權(quán)利和義務(wù)，并以此為依據(jù)來確認(rèn)、界定、分配各種國家利益，協(xié)調(diào)國際利益關(guān)系。

國際法通過樹立國際規(guī)范和國際原則，引導(dǎo)所有國家通過國際法來行使自己的正當(dāng)權(quán)利，盡可能避免國家之間的沖突，或者在其雙方自身不能通過協(xié)商解決問題的時(shí)候，可以通過國際爭端解決方式來解決利益沖突，協(xié)調(diào)國家利益，保障國家利益的實(shí)現(xiàn)，避免出現(xiàn)激烈的沖突，甚至是戰(zhàn)爭。

并不是所有的國家利益都能通過國際法加以實(shí)現(xiàn)，但是這并不能說明國際法一無是處，相反，正是國際法的調(diào)整與平衡，讓更多的國家能通過國際法來實(shí)現(xiàn)自己的國家利益，沒有國際法，國家間的交往將會(huì)顯得十分混亂。 不同國家之間的共同利益的最顯著的表現(xiàn)便是國際條約。 國際條約能夠有效為兩個(gè)乃至多個(gè)國家提供一個(gè)相互協(xié)商、共同解決問題的機(jī)制，并且由于各個(gè)國家都基于自愿原則簽署國際條約，因而其約束力相對(duì)更好一些。 就雙邊國際條約而言，最典型的莫過于中國和美國簽署的大量雙邊條約，如《中美貿(mào)易協(xié)定》等。 多邊區(qū)域性質(zhì)的國際條約則包括歐盟的《馬斯特里赫特條約》、非盟的《非洲統(tǒng)一組織憲章》等，這些多邊條約簽署的根本目的是以本地區(qū)的最廣泛的共同利益為基礎(chǔ)，聯(lián)合多個(gè)主權(quán)國家，共同提升這些主權(quán)國家所在地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)、科技、文化實(shí)力等。 而由更廣泛國家參與的多邊條約如《聯(lián)合國憲章》《國際貨幣基金協(xié)定》《聯(lián)合國海洋法公約》等則是在更深的層次當(dāng)中反映了國際社會(huì)或者說全人類所關(guān)注的共同利益，目的是在經(jīng)濟(jì)全球化逐漸深入發(fā)展的當(dāng)代國際社會(huì)中，以共同利益為導(dǎo)向，促進(jìn)人類社會(huì)穩(wěn)步向前發(fā)展。

四、 以人類共同利益為基礎(chǔ)的國際法

人類社會(huì)的發(fā)展推動(dòng)了人類認(rèn)識(shí)的進(jìn)步。 在當(dāng)代的國際社會(huì)中，各個(gè)國家根據(jù)國家主權(quán)獨(dú)立原則，以最大的可能性追逐著自身的國家利益。 但是各國的國家利益不盡相同，大多數(shù)時(shí)間，各個(gè)國家都能夠通過國際法的糾紛解決機(jī)制來達(dá)成協(xié)議，讓各方的利益得到滿足。 在主權(quán)獨(dú)立、互惠互利的基礎(chǔ)上，國際社會(huì)中的共同利益越來越多，受到人們關(guān)注的程度也越來越高，并且正是這種共同利益促進(jìn)著國際社會(huì)的向前發(fā)展。 隨著全球化的出現(xiàn)和發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的日新月異，國際交往的日益密切，無論是在私法領(lǐng)域還是在公法領(lǐng)域，都產(chǎn)生了一些新的問題，這些問題僅靠一個(gè)國家的力量是不足以解決的，所以需要整個(gè)國際社會(huì)同心協(xié)力才能共同完成這個(gè)目標(biāo)。 每個(gè)國家的民族利益并不是獨(dú)立于世界而存在的，每個(gè)國家自身的國家利益并不能脫離整個(gè)世界而存在，所以國家法不能僅僅注重保護(hù)一個(gè)國家或者一個(gè)地區(qū)的利益，而應(yīng)當(dāng)以全人類的共同利益為目的。 當(dāng)前的全球化是具有整體性的，各個(gè)國家的人民生活中的共性越來越多，而調(diào)整現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的國際法就要針對(duì)現(xiàn)在出現(xiàn)的新的共性進(jìn)行調(diào)整，用新的或者是加以改造的制度和原則對(duì)新的問題加以規(guī)范。 新的國際關(guān)系中的這類型問題已經(jīng)為國際關(guān)系中各個(gè)國家所重點(diǎn)關(guān)注。

在當(dāng)今的國際社會(huì)中，各個(gè)國家間的共同利益已經(jīng)深深地滲透到國際法之中。 國際法中的合作范圍也在逐漸擴(kuò)大，由傳統(tǒng)的雙邊合作逐漸變?yōu)橛啥鄧M成的國際組織間的合作，國際法在人類所能觸及的各個(gè)領(lǐng)域中保護(hù)著人類的共同利益，維護(hù)著國際秩序。如在對(duì)國際公共區(qū)域的保護(hù)上就簽署有《聯(lián)合國海洋法公約》等諸多條約，這些條約將世界公共區(qū)域內(nèi)的資源視作全人類的共同財(cái)產(chǎn)，沒有任何一個(gè)國家可以對(duì)這些公共區(qū)域內(nèi)的資源進(jìn)行單獨(dú)開發(fā)，所有國家都有義務(wù)保護(hù)這些資源，在獲得收益的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)將這些收益在世界各國范圍內(nèi)進(jìn)行合理的分配，避免出現(xiàn)歧視現(xiàn)象。 在對(duì)人類賴以生存的地球資源環(huán)境的保護(hù)上，各國之間簽有大量的國際協(xié)議，例如《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》《生物多樣性公約》等。 人們認(rèn)識(shí)到了保護(hù)環(huán)境的重要性，因此通過這些條約，各個(gè)國家明確了以可持續(xù)發(fā)展原則為中心的多種行為準(zhǔn)則，其盡最大可能約束了各國的行為方式，盡最大可能維護(hù)了人類生存所需要的環(huán)境利益，是國際合作取得成功的重要基礎(chǔ)。

此外，在對(duì)諸如保障人權(quán)等各個(gè)敏感或者非敏感話題上，國際社會(huì)往往也達(dá)成了不少的共識(shí)，通過國際公約予以保護(hù)。 除國際公約外，國際社會(huì)之間還存在涉及種族屠殺、種族隔離、性別歧視、司法豁免等諸多方面的國際慣例。 可以說，在當(dāng)今社會(huì)國際法的調(diào)整范圍已經(jīng)覆蓋了人類生活的各個(gè)領(lǐng)域，國際法已經(jīng)成為國家管理現(xiàn)代社會(huì)關(guān)系的重要手段，通過各種手段，直接或者間接地影響著每一個(gè)人的生活，規(guī)范著所有人的權(quán)利與義務(wù)。

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，國家主權(quán)的權(quán)利讓渡和國際合作范圍的擴(kuò)大加深，在維護(hù)全人類的共同利益上，國際法的價(jià)值將進(jìn)一步地凸顯。 盡管在目前的階段，國際法的作用仍然受到民族利己主義的干擾，但這種規(guī)范和調(diào)整本身已經(jīng)突破了過去的國際關(guān)系交往的局限，人們更加清晰地認(rèn)識(shí)到了共同利益的存在，更加聚焦于人類的共同利益，從而影響到了各個(gè)國家在簽署國際條約時(shí)的態(tài)度，最終影響著新的國際條約的簽訂和舊有的國際條約的修改，影響著未來國際法的發(fā)展方向。