新基建視角下國際陸港發展策略

金玉清

（武威職業學院， 甘肅 武威 733000）

近年來，我國國際陸港建設已成為了社會的焦點議題，國家主席習近平于2014 年對鄭州國際陸港開展了考察工作，要求繼續推進國際陸港建設工作，并給出了相應的指示，要求各建設方重新梳理我國現代化物流體系與國際陸港建設之間的相關性，充分體現出此建設工作在落實“一帶一路”倡議以及助力外向型經濟發展方面的作用。內陸地區構建連接沿海地區互通橋梁的國際陸港是其順應國家發展趨勢的直觀表現。現階段，我國陸港建設正在如火如荼地進行中，陸港數量的增加也加深了國民對于其功能與價值的認可，國家陸港建設的范圍也在不斷擴大，參與建設的地區與日俱增，這一倡議對于全國經濟的促進作用是可以預見的。本課題在新基建視域下研究了我國國際陸港建設工作的情況，然后結合所學知識，給出相應的發展策略。

一、我國新基建建設情況

(一)新基建的背景

中共中央政治局常委于2020 年3 月初便從數據和5G 網絡層面就我國基礎設施建設提出了全新的要求，至此我國也迎來了新基建時代。國家發展改革委在2020 年4 月20 日的新聞發布會上就何為“新基建”進行了解釋，即：“在各種基礎設施建設新理念和技術的支撐下，依托信息網絡，建成能夠滿足社會融合創新、智能升級、數字轉型等需求，有利于改善經濟發展質量的基礎設施體系。”國務院隨后于5 月份出臺了配套的政策文件，即《工作報告》，上海市政府緊隨其后出臺了《行動方案》。

(二)新基建的內容

新基建所形成的產業鏈包含了七大內容，具體是特高壓、新能源充電、大數據中心、工業互聯網、人工智能、5G、城際高鐵，對于新基建體系而言，最不可或缺的部分為數字化基礎設施模塊，它由“交通物流網”、“能源網”、“信息網”組成。首先是信息基礎設施，有三大內容構成，即“算力”、“新技術”、“通信網絡”，其中經濟的進步需要由5G 進行驅動；二是基礎設施的融合，具體而言，就是要將不同的新技術進行集成，這樣可以節約硬件資源，以便升級更新傳統基礎設施，通過整合硬件和虛擬化設施，得到一個功能強大的體系；三是基礎設施的更新換代，具體而言，就是要創造條件助力創新活動的進行。當基礎設施的公益屬性得到充分體現時，技術的研究和創新會變得更加容易。新基建歸根結底就是通過建設信息基礎設施來使得傳統產業成功實現轉型升級，從而更好的融入信息化、數字化時代背景。

(三)新基建對物流行業發展的促進作用

“新基建”事關物流行業的發展，其能夠與物流行業相輔相成，共同驅動經濟的進步，可以說，我國經濟轉型能否順利收尾，在很大程度上與“新基建”水平密切相關，只要“新基建”成果斐然，我國經濟將會爆發出無窮的潛能，使得經濟發展質量得到有效改善。目前我國物流行業還處于朝陽行業，“新基建”的進行顯然能夠延長其生命周期，避免其過早變為夕陽行業。所以，我國物流行業要把握好這一難得的發展機會，盡快完成自身的轉型。

首先，“新基建”將物流行業也納入了建設范圍。物流行業早就在十九大上被定性為基礎設施網絡建設不可或缺的內容，中央政治會議于2020 年也提出了大力發展應急物資保障領域的建議，物流行業就是其發展的一個方面。物流在整個“新基建”規劃中雖然屬于基礎性內容，但只要在這個體系內，就能被相關利好政策所“輻射”。

其次，供應鏈和物流服務質量會隨著“新基建”項目的推進而得到改善。目前物流運營服務領域已經率先享受到了“新基建”的成果，如大數據技術、人工智能、5G 等，具體表現在物流配送、視頻監控、智能調度等方面，供應鏈和物流效率因為這些尖端技術的引入而顯著提升，整個物流行業的技術含量因為“新基建”的進行而成倍增加，龍頭物流企業，如郵政、京東、順豐的物流服務質量也因此而有所改善，而且都意識到了在企業戰略中應用“新基建”技術的意義。以京東為例，其才建成的物流示范園區就應用了5G 智能、網絡技術，其建成的各種先進且尖端的物流園區就是綜合應用了“新基建”核心技術的成果。可以預見的是，整個物流行業會在“新基建”取得更多成果的過程中充分吸收其紅利，完成自身的轉型和升級。

第三，物流行業的轉型離不開“新基建”工程的支撐。隨著疫情的爆發，人們對物流行業的依賴程度更深，這對于物流行業而言既是發展機會也是挑戰，政府在此種背景下依然堅持進行“新基建”建設，為的就是要在信息技術的創新和應用方面形成全球性的競爭優勢。在大數據時代背景下，智能技術、設備的應用已不再是一種想象，越來越多的發展中國家開始集中一切可以使用的資源開發芯片、軟件和通訊工具，其中芯片具有強大的數據處理和計算能力，軟件則具有規劃信息的功能，通訊則是傳輸信息的載體，對于智能社會而言，它們就好似心臟、大腦和神經系統般的存在。今后社會發達程度如何在很大程度上是由這三方面的發展、建設水平決定的，這也引起了各國政府的高度重視，對于我國而言，更是要把握好這次機會，實現社會主義信息化的轉型，而大搞“新基建”項目就是實現這一目標的重要途徑，我國物流行業也要趁此機會完成自身的信息化轉型。

第四，物流裝備和服務的質量將隨著“新基建”的進行而顯著提升。工業互聯網和5G 是“新基建”的重中之重，這兩個方面將對物流制造裝備產生極大的訴求，對于這一行業的促進作用自然也是不言而喻的。據相關數據顯示，已經熟練應用5G 技術的物流裝備企業已經不在少數，在此技術的支撐下，其檢測和裝備速率均得到了強化。不僅如此，物流行業的各相關主體也會因為工業互聯網和5G 技術的充分應用而緊密連接在一起，有利于其攜手拓展新型業務，從而為整個物流裝備和服務行業的發展摸索新的發展模式。

二、新基建視角下國際陸港發展的必要性

(一)新基建是推動國際陸港的新支點和新引擎

現階段，不少領域已經充分感受到了應用數字化技術的便利和益處，這也引得他們對于數字化轉型趨之若鶩，這一目標的實現又能形成一種數字化氛圍，形成一個良性循環，這就是新基建的價值所在。由此可見，我國能否在數字化時代展現出前所未有的發展活力，關鍵就在于新基建。在建設國際陸港的期間，轉型和樞紐的改造均需要著眼于傳統物流基礎設施，這愈發體現出了新基建的作用，它是國際陸港建設，乃至中國新經濟、政策及產業實現轉型不可或缺的內驅力。

(二)國際陸港是新基建的重要成員之一

新基建的內容將隨著國際陸港建設的不斷推進而得到充分的融合，這為相關領域打造“信息與交通物流網”創造了有利的條件，也能降低人工智能、大數據、工業互聯網、5G 等產業聯動的門檻，總而言之，未來產業集群的形成對國際陸港的依賴程度會越來越高。

(三) 國際陸港重要物流基礎設施轉型是新基建的重要功能之一

國家發展和改革委員會已經就如何完成傳統基礎設施的轉型給出了答案，即“基礎設施的融合”，這也為新基建的發展指明了方向，換言之，新基建的一大作用就是保證核心物流基礎設施與新基建保持一致發展節奏，國際陸港新型基礎設施的建設應該走一條“以智能化、數字化、網絡化為主線，以效能、功能、動能的改善為導向”的路線。

(四)新基建是國際陸港集成智能化技術應用的載體

國際陸港在構建全球供應鏈網絡的過程中突出了產業集聚的重要性，并充分利用了分散在世界各地的資源，然后在5G 通信技術的支撐下，在裝備和產品當中引入智能物流設施、信息數據技術，使得國際陸港的信息和科技含量足夠高。一體化、智能化的國際陸港能夠智能地獲取、應用、處理和傳遞各種新技術，而在其中起到載體作用的毫無疑問就是新基建。

三、新基建視角下的國際陸港發展策略

(一)強化政府引導作用

國際陸港最顯著的特征就是管理主體眾多，而且核心內容為物流產業，其業態最終要朝著復合型的方向發展，政府在此期間內要調節和管理好市場，出臺和執行相關的法律法規，為國際陸港的建設創造一個良好的政策、法律環境。由于資源配置與市場本身休戚相關，政府還要在市場運作的期間進行適當的干預，使得整個經濟發展面貌煥然一新。所以，政府在履行相關職能時要把握好一個度，要從頂層規劃國際陸港建設，適當干預。

(二)聚焦智能化高端物流功能建設

第一，智能集成與管理功能。在智能技術的支撐下，落實“八個強調”，具體而言，就是要體現出系統的邏輯性、進行智能運籌和智慧決策，實現物流環節的一體化，突出網絡的協同性，高效集成數據，強調資源配置的合理性以及靈活調節柔性化。

第二，智能數據功能。此功能就是要基于數據系統來匯總綜合物流管理平臺的一切數據源，從而保證智能管理貫穿整個物品從運輸到抵達客戶手中的各個環節。

第三，智能的管理配送、包裝、分揀等過程。此功能由智能倉庫和綜合物流管理平臺構成，負責對運輸狀態和運營配送期間產生的一切數據進行智能化管理，由上至下地實現出入庫、檢測、倉儲等功能，同時高效連接倉儲系統、物品檢測系統、自動化設備；除此之外，這些系統還要在包裝和分揀上也成功信息化，智能倉庫負責驅動倉儲自動化設備，保證不同設備之間的對接；同時從物品配送、倉儲、檢測、接收等多個環節來管理好物品設備。

第四，電子面單與智能訂單功能。二者的數據標準必須是一致的，這樣才能避免功能之間發生沖突，如任務指派優化、自動對接、訂單產生、訂單確認、訂單傳輸、路線規劃、訂單需求明確、流程被前置等等。

第五，倉管和庫存的智能管理功能。通過智能化物流系統實現對這兩大功能的集成于實現，這樣就可以將一部分人力資源從物流處理、配送、中轉、倉儲管理當中解放出來，投入其他方面的工作當中，要保證不同物聯網技術能夠彼此兼容，這樣才能使得倉儲成本變得可控。為實現物流的智能化轉型，需要先采用數據信息基礎完成倉儲管理的機電一體化和物聯網化轉型，從而改善倉儲管理水平。在此期間內，還要針對入庫、移庫的需要主動引入各種信息化技術，如信息系統、網絡通信、射頻識別等，從而智能地對各種倉管信息進行收集、處理和識別。

第六，數據智能監控功能。這一功能主要通過對管理平臺的實時監控和對數據的智能監控實現，具體而言，就是要在新基礎的支撐下，不斷對信息和數據進行挖掘，然后進行分析，用于決策當中，同時通過視覺識別手段，使得信息互通互聯，這樣才能提升對數據和信息的掌控力，進而制定更為準確有效的物流決策。

第七，對數據進行智能查詢和分析的功能。數據中心應該具備對物料物品質量指標和管理監控的查詢功能，特別是對生產加工企業數據的追溯，更是至關重要。完善控制機制，爭取提前發現和處理潛在問題，以免其爆發之后造成不必要的損失和影響。

第八，數據電商智能支持模塊。智能支持的功能是通過綜合運用自動控制、機器人、計算機、信息管理等技術實現的，這樣就可以打造一個虛擬平臺，供人們了解和購買現實物品。除此之外，此模塊還必須要具備財務結算、輔助決策、異地出售、數據匯總、異地簽單等基本功能，同時結合實際情況，將功能拓展至報表生成、咨詢、貨品移動、提單查詢等方面。

第九，智能數據交換中心功能。此功能基于信息共享、信息互通、互聯網網絡業務管理實現，具有查詢、存證客戶數據、傳輸和接收數據的功能；從數據層面為企業之間的互通創造條件，而且降低信息傳輸的門檻，這樣可以方便企業之間溝通和交流，使得雙方隨時都能維持較高的信息互通效率。

(三)持續優化通關協調環境

政府要構建相應的制度來為內陸地區建設國際陸港創造相應的通關環境，制度要因地制宜，這樣才能助力商品進出口的發展，期間離不開各個部門的通力合作，如檢驗檢疫、海關，需要政府從中引導。所以，政府部門應該對區域通關時刻保持關注，要為制度的落地創造有益條件，同時發揮“三互”大通關模式的作用，刪除不必要的通關環節，如退稅、清關等。

電子口岸在新基建環境下關系到了國際陸港建設的成效，利用電子口岸平臺實現通關信息的互通已經成為趨勢，這能夠簡化申報與放行進出口貨物的流程，使得相關部門的人員從繁重的人工檢查工作當中解脫出來，實現過關貨物信息的共享，數據的跟蹤和追溯，如此還能消除各個部門的“信息孤島”，使之能夠在第一時間接收到重要信息和數據，要達到這一效果，需要構建一個數據標準一致的信息平臺，以便不同的部門對進口貨物信息清單進行共享。

(四)著力提升多式聯運能力

現階段，我國國際陸港建設取得了突破性的進展，在新基建背景下，積極建設物流基礎設施能夠助力物流水平的進步，從而為外貿發展創造良好條件，所以相關部門要高度重視物流園區的建設發展，要整合一切運輸通道資源，貫通各干、支線，形成一張高效通達的運輸網絡。不僅如此，還要建設連接海港與陸港之間的線路，使之與運輸保持通暢，為內外貿易的連通創造良好的硬件條件，推行國際多式聯運模式，實現中外班列資源的整合，充分發揮沿海口岸的通道作用。

(五)聯合布局強化集聚效應

陸港運輸的核心特征是輻射功能與集聚功能異常強大，依托構建貨物運輸綜合體，全面提升運輸效率和運輸效益。一方面，通過實現各類交通運輸樞紐(港口公路、鐵路等)的聯合布局，全面實現貨運無縫銜接，可以有效縮減物流運輸成本；另一方面，不斷優化內陸集裝箱運輸流程，提升貨運速度，快速減少貨主庫存量，促進運輸質效的全面躍升。

(六)整裝服務降低運營成本

大力推進陸港全領域高效建設，實現內陸地區、沿海港口與陸港無縫銜接，將其運輸服務、物流裝卸服務逐步朝內陸地區發展，最終實現對貨源地區的全覆蓋。這樣一來內陸地區貨物運輸服務得到充分保障，同時還能促進港口城市和內陸城市之間的緊密聯系，推動內部地區貨物的檢驗、海關、檢疫等工作提質增效，真正實現一次檢疫、一次報關，全面提升貨物周轉效率，縮短貨物運輸時間成本，另外還可以通過引入大量集裝箱來幫助貨主節約裝卸成本。

四、結語

總的來說，基于新基建視角的國際陸港建設充分凸現出政府部門的主導作用，依托政府部門的大力推進，才能在新時代實現國家陸港綜合建設的高質量發展。此外，依托智能化高端物流功能建設、全面促進多式聯運發展、持續優化通關協調環境、聯合布局強化集聚效應等綜合措施來加快全球領先的國際陸港建設進程。