吉林省服務外包產業集聚發展研究

王 芳，劉競爽

（長春電子科技學院，長春 130000）

0 引言

服務外包產業作為現代高端服務業中極具特點的一種業態，具有資源消耗低、吸納就業、帶動其他產業發展能力極強、促進對外開放等特點。國務院總理李克強在2014 年的國務院常務會議上指出：“服務外包產業是我國經濟結構調整、特別是對外經濟結構調整的一個重要內容，也是我國產業升級的一個重要支撐點。加快推進服務外包產業，會直接帶動‘大眾創業，萬眾創新’的格局形成。”隨著我國對服務外包產業重視程度的不斷增加，發展服務外包產業正式升級為國家經濟發展戰略。此背景下，吉林省服務外包產業應運而生。要推動吉林省服務外包產業的發展，必須要從服務外包產業集聚發展的角度出發，不斷推動吉林省服務外包產業的可持續發展。

1 吉林省服務外包產業發展現狀

目前，吉林省的服務外包產業的發展規模不斷擴大，正處于上升期。吉林省在科研、教育等方面，具有豐富的資源，加上人力成本較低，在發展服務外包產業方面具有相當大的優勢。另外，在人文、地域、產業等方面，吉林省也有著一定的優勢。近幾年，得益于合理的系統整合，吉林省在服務外包產業上的優勢得到了有效的發揮，尤其是在人力成本方面優勢明顯，吸引了國際外包企業和業務轉移至吉林省內，逐漸形成了集聚發展的局面。隨著新一輪全球產業結構調整，吉林省服務外包產業面臨很大的挑戰，在發展過程中出現了許多問題，在一定程度上影響了日后的發展。對此，吉林省委、省政府不斷加強對服務外包產業發展的重視，為吉林省服務外包產業的發展營造良好的政策環境，力求逐漸減少吉林省服務外包產業發展中出現的問題。

2 吉林省服務外包產業發展中存在的問題

就目前吉林省服務外包產業的發展情況來看，雖然總體上呈現出明顯的上升趨勢，但是其中存在的問題也不能忽視，否則就會因小失大，阻礙吉林省服務外包產業的集聚發展。吉林省服務外包產業發展中存在的問題主要有以下幾方面：一是人才資源結構不合理，雖然有著相當的人才儲備，但是沒有充分發揮其能力與優勢，并且從業人員的專業素質較低；二是服務外包企業較分散，不夠集聚；三是政策支持力度不夠，很多相關的服務外包政策沒有真正落到實處，又或者是直接忽略政策的實施，并且缺少專業的組織領導小組；四是發展目標較為單一，發展范圍和目標局限，沒有較強的國際合作與業務承接意識。除此之外，吉林省服務外包產業在發展過程中還存在其他問題，雖然不會造成很大的影響，但是長此以往便會形成大問題，阻礙產業的發展。

3 促進吉林省服務外包產業集聚發展的有效策略

為了更好地促進我國服務外包產業的發展，吉林省必須立足自身實際，發現發展中存在的問題，不斷分析問題、解決問題。

3.1 加強對企業的培訓

服務外包企業倘若采用自我發展模式，很難實現高質量發展。由于大部分企業不了解相關政策，缺乏專業技術，自我學習和發展情況參差不齊，集聚發展達不到均衡的效果。從業人員的專業能力與綜合素質是決定企業運轉效果的因素，但是目前吉林省服務外包產業發展，還缺乏優秀的專業人才，需要培養專業人才并充分發揮其優勢，為吉林省服務外包產業發展貢獻力量。因此，要實現吉林省服務外包企業的集聚發展，必須加強對各服務外包產業的培訓。培訓活動的開展要統籌兼顧，既要加強對企業的培訓，又要重視從業人員能力的提升，這樣才能迅速地提升企業的經營狀況以及從業人員的專業素養。

第一，重視對服務外包企業的培訓。鑒于當前吉林省服務外包企業集聚發展狀況不理想的情況，政府部門要定期對服務外包企業的管理人員開展業務培訓和政策宣講，講解國家最新的關于支持服務外包行業發展的優惠政策，鼓勵企業積極開拓業務。同時就服務外包的行業最新技術進行詳細講解，協助服務外包企業應用最新、最好的專業技術開展業務，提高服務外包企業的核心競爭力。

第二，服務外包行業的從業人員素質提升也是非常重要的，優秀的行業人才能迅速地帶動整個行業的進步。一方面，鼓勵各企業要不斷地出臺吸引專業人才的政策，在待遇、薪酬方面給予一定的補貼；另一方面，對企業現有的從業人員要加大培訓力度，在實踐、理論等方面進行能力提升，幫助企業現有從業人員提升理論知識水平與實踐技能，更好地將理論知識應用到實踐中去。服務外包產業從業人員是服務外包產業中的主力軍，要提高從業人員的專業素質，就得從其學習過程的起始階段開始干預。如對大專院校、服務外包企業、服務外包園區和培訓機構等進行培訓，從行業知識和相關法規、政策開始學習。

第三，強化企業之間的聯系，只有將同區域的服務外包企業進行整合，才能達到較好的集聚發展效果，促進區域內服務外包企業的均衡發展。如依托企業的公共服務平臺，開展各種形式的專業輔導和知識培訓，加強實習培訓，以此提高服務外包人才的質量。培訓可以通過企業的公共服務平臺進行，因此要不斷完善公共設施建設，不斷改善外包產業發展環境，共同推進服務外包公共平臺的建設。在建設過程中，著力提高公共服務的便利化程度與多樣化供給能力，以此提升區域內服務外包企業集聚發展的整體水平。在公共服務平臺信息發布上，要注重對專業信息、專業知識以及相關信息的宣傳，通過健全電子政務網絡，對政務服務信息進行宣傳，企業和從業人員在公共服務平臺的幫助下，能夠有效提高綜合素質和專業水平，從而有效促進服務外包產業的集聚發展。

3.2 立足本區域，不斷開拓國際市場

隨著新一輪全球產業結構的調整，國際市場迎來了更多的發展機遇。相較于在一個區域內的單獨發展，在保證原有質量的情況下，吉林省服務外包產業只有將其服務領域擴展至更大的范圍，才能有更好的發展效果。國際市場發展前景更加廣闊，我國的人力資源較為豐富，服務外包企業要開闊眼界，發揮企業自身的優勢，積極參與國際市場的競爭，挖掘國際市場潛力。為了更好地開拓國際市場，發展國際業務，服務外包企業一方面需要拓展企業的業務經營范圍，結合國際市場上關于服務外包業務的新要求和新標準，設立新的經營范圍，更好地適應和滿足國際市場的要求，還需要加強開展國際業務的水平和能力，打鐵還需自身硬，只有服務外包企業提供的產品和服務優于同類企業，才能真正地在國際市場上占有一席之地。另一方面，服務外包企業想要開拓國際市場還需要有既精通業務又熟悉國際市場的優秀專業人才，企業要提前做好這類人才的儲備工作。在進入國際市場之前做好深入調研和準備工作，確保公司可以順利進軍國際市場，降低可能發生的風險和損失。

吉林省服務外包產業要想獲得更好的集聚發展效果，應不斷嘗試開拓國際市場，通過對自身資源的挖掘和對國際市場的探索，不斷加強國際合作，以此強化自身能力，提升吉林省服務外包產業的總體發展質量，推動我國服務外包產業的可持續發展。吉林省服務外包企業應在保持自身發展的基礎上，根據實際情況不斷加大資金和人才的投入，以此來提升自身的能力，包括業務承接能力和可持續發展能力。同時，要積極地、充分地挖掘自身資源，最大化地發揮自身能力，在保持現有市場的基礎上，不斷開拓國際市場，以自身的實力來爭取大型化高附加值業務，不斷增加自身的價值。服務外包企業要根據國際市場的標準和要求，嚴格要求企業的服務是符合標準的，還要充分挖掘企業的比較優勢，這樣才能在競爭激烈的國際市場中更好地發展。

除此之外，拓寬國際市場還包括歸國人才的充分利用，歸國人才對國際市場的供求情況、企業情況、國際標準、支付形式等情況都很了解，可以很好地幫助企業全面了解國際市場，減少因為信息不對稱導致的風險或者損失。因此，吉林省服務外包產業相關機構應引進歸國人才，利用其語言和海外經驗的優勢來幫助國內服務外包產業的發展。同時要以各種方式來加強吉林省服務外包產業與國際市場的聯系，如培養國際服務外包產業人才。與普通人才培養不同，培養服務外包產業國際型人才更注重與國際市場的聯系，不僅學習國內市場知識，還注重綜合素質的培養。與此同時，相關部門和機構還可以設立服務外包產業發展專項基金，鼓勵優秀的人才和企業進行國際業務的承接和拓展，不斷加強吉林省與國際服務外包產業的聯系，引進先進的技術和管理模式，提升吉林省服務外包產業集聚發展質量。

3.3 加強組織領導

吉林省服務外包產業的集聚發展，不能單靠產業中各企業自行發展，自行、無序的發展雖然可能出現個別質量較高的企業，但是容易形成外包產業發展不均衡的情況，造成產業平均發展水平落后，這對于整體的發展是非常不利的。為避免這種情況的出現，必須加強產業的組織領導，在產業發展出現問題時及時給予幫助，有效提高吉林省服務外包產業集聚發展的質量。行業主管部門、行業協會應加強對服務外包企業的組織領導，統籌協調，確保吉林省服務外包產業可以健康、快速發展。

第一，成立吉林省服務外包產業發展幫扶領導小組，小組對吉林省服務外包產業的發展進行統籌指導。針對服務外包產業的重點發展領域，領導小組要制定合理的具體實施細則，對吉林省服務外包產業的集聚發展進行合理的規劃，包括頂層設計、政策制定和重大戰略措施的推進等，要科學論證，制訂操作性強、可落地的實施方案。對產業集聚發展中出現的較大問題進行分析，解決重點問題。在成立幫扶小組后，應抓緊組建吉林省服務外包產業發展領導工作機構，對吉林省服務外包產業的具體項目及事項進行任務協調，確保小組工作順利展開。同時對服務外包產業的相關政策進行總結歸納，不斷落實政策和措施，將其應用在實際工作中，在實踐中不斷總結經驗。在發展過程中，對企業的發展成果進行科學的評價，定期不定時地對服務外包企業實施質量考核。如把服務外包產業的發展幫扶納入產業的績效考核體系中，針對考核結果建立項目化的管理體系，同時還要對服務外包產業的發展指標、重點問題、重點任務、相關政策落實情況和項目推進工作等進行考核，確保各項任務落實到位。在實施考核工作的同時，建立有效的激勵約束機制。對落后企業進行通報，對發展較好的先進服務外包企業進行表揚，對其成功的經驗與工作模式進行推廣。相關組織領導機構在監督幫助服務外包企業發展的同時，還應不斷完善針對服務外包產業的統計制度，改善服務外包產業的統計工作，針對統計工作中發現的問題提出改進措施，加強服務外包行業自律。

第二，對服務外包產業商會和協會進行有效的整合，并根據實際情況組建吉林省服務外包產業聯合會。產業聯合會應鼓勵服務外包企業參與行業相關標準制定，建立科學合理的管理模式。

4 結語

吉林省在政策、人才資源、地域、人文環境等方面有很大的優勢，在這種有利條件下投資興建服務外包企業，能夠充分發揮優勢，不斷引進外資，逐步加強吉林省服務外包產業與國際市場的聯系。在吉林省服務外包產業集聚發展過程中，還有很多問題需要解決，要促進吉林省服務外包產業的集聚發展，必須加強組織領導，對企業和從業人員進行專業培訓，并不斷承接國際業務，提升自身的實力。