新發(fā)展理念引領下的國有企業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

王海軍

（七臺河市供排水有限責任公司，七臺河 154600）

新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展在所處的發(fā)展環(huán)境、施行的政策等方面與過去相比發(fā)生了一日千里的變化。在我國供給側(cè)結(jié)構性改革的時代，國有企業(yè)綠色發(fā)展就必須認識我國經(jīng)濟進入新常態(tài)、新時代的趨勢性特征，我們必須有新理念、新思路和新策略，方能適應新常態(tài)、把握新常態(tài)并實現(xiàn)引領新常態(tài)的發(fā)展機遇。我國國有企業(yè)通過綠色技術創(chuàng)新、實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略并引入綠色轉(zhuǎn)型加以保障，具有監(jiān)督國有企業(yè)落實綠色發(fā)展要求、促進淘汰落后產(chǎn)能、正確反映綠色發(fā)展成效等戰(zhàn)略意義，才有可能帶動其他經(jīng)濟主體以國有企業(yè)為標桿，實施綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。

改革開放以來，我國在取得經(jīng)濟社會建設輝煌成就的同時也面臨著資源約束、環(huán)境污染等問題。對此，我們黨一直保持清醒的認識，依據(jù)改革進程中的階段性特征圍繞著綠色發(fā)展形成了一系列重大戰(zhàn)略思想。提出要實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關系。

一、經(jīng)濟新常態(tài)與新發(fā)展理念的提出與完善

在特定的經(jīng)濟時期，2014 年12 月，中央經(jīng)濟工作會議報告中就我國經(jīng)濟特征進行了系統(tǒng)的闡述。具體從資源環(huán)境、生產(chǎn)要素、消費、經(jīng)濟風險、投資、出口、產(chǎn)業(yè)組織方式等方面來對我國經(jīng)濟新常態(tài)特征做了介紹。同時，還明確了中國經(jīng)濟今后的發(fā)展轉(zhuǎn)型的走勢，明確了應該向更高水平發(fā)展的目標，要求經(jīng)濟增速保持在中高速狀態(tài)，要向集約化生產(chǎn)和發(fā)展模式，要在調(diào)整存量的同時不斷做優(yōu)增量以實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化升級，同時徹底改變過去高度依賴傳統(tǒng)增長點的問題，積極發(fā)掘和探尋新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)新的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

就資源環(huán)境而言，國內(nèi)傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式導致的生態(tài)問題一直沒有得到有效解決。在高度重視經(jīng)濟發(fā)展的時期，我國曾以環(huán)境犧牲成就了經(jīng)濟的快速增長，早在世紀之交，我國每年都要由于土地荒漠化、酸雨、泥石流、大氣污染等生態(tài)問題而遭受巨大損失。在水土流失、霧霾等環(huán)境問題對人類影響逐漸增大的情況下，環(huán)境承載力已瀕臨崩潰的邊緣。在新常態(tài)背景下，我國經(jīng)濟要想再上新臺階，就必然會對資源提出新要求，環(huán)境承受的壓力隨之增大，環(huán)境和資源這兩大因素對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用日益明顯。

2015 年10 月，中共中央在經(jīng)濟新常態(tài)基礎上提出了五大新發(fā)展理念，即創(chuàng)新、共享、協(xié)調(diào)、開放、綠色的發(fā)展理念。新發(fā)展理念的提出對于我國發(fā)展格局的變化意義十分重大。我國在過去的發(fā)展進程中已樹立了這一理念的雛形，隨著我國進入經(jīng)濟新常態(tài)時期的深化改革的“攻堅期和深水區(qū)”，“新發(fā)展理念”的提出對于國有企業(yè)發(fā)展有了更加清晰的指導作用。

經(jīng)濟新常態(tài)、新發(fā)展理念的提出，加之環(huán)境問責制、水污染的河長制度陸續(xù)推行，推動地方政府盲目促進經(jīng)濟急劇發(fā)展的動力不斷下滑。在較長一段時間里，我國地方政府在推動經(jīng)濟發(fā)展時表現(xiàn)出明顯的功利性特征，政府社會功能被削弱，導致政府在推動經(jīng)濟發(fā)展方面的職責“越位”，沒有較好地發(fā)揮對社會管理的職能。在生態(tài)環(huán)境方面，一些地方政府盲目開發(fā)資源，而對生態(tài)保護和修復漠不關心，環(huán)境透支的問題較為突出，個別地區(qū)的環(huán)境已經(jīng)瀕臨崩潰。隨著經(jīng)濟新常態(tài)理論的誕生，地方政府必須逐漸調(diào)整和平衡自己在社會管理與經(jīng)濟功能方面的職責定位，開始理性審視“唯GDP”論對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生的負面影響，創(chuàng)新動力增強，環(huán)保意識迅速提升。國家中心城市創(chuàng)新效率研究表明，政府發(fā)展理念的變化直接要求各級政府所屬國有企業(yè)以綠色轉(zhuǎn)型和發(fā)展為企業(yè)戰(zhàn)略，可以認為提升國有企業(yè)創(chuàng)新效率的途徑主要在于綠色發(fā)展、綠色創(chuàng)新與綠色監(jiān)督。

國有企業(yè)綠色發(fā)展需要深刻認識我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的趨勢性特征，必須有新理念、新思路和新策略，才能適應新常態(tài)、把握新常態(tài)并實現(xiàn)引領新常態(tài)的發(fā)展轉(zhuǎn)型機遇。綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展符合國有企業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)技術變革的方向。在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中堅持綠色環(huán)保觀，要構建新的“增長點”，以把“綠色”理念落到實處，形成經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益三者相統(tǒng)一的轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，實現(xiàn)從要素驅(qū)動方式向創(chuàng)新驅(qū)動的根本轉(zhuǎn)型。因此，必須以綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展為主導，積極創(chuàng)造更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，以人和自然和諧共處為原則，走低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、高效經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，充分利用有效資源，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式，提升其發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟綠色健康持久發(fā)展的目標。

一是要形成人與自然互動雙贏的格局。新環(huán)境和新形勢下，經(jīng)濟的發(fā)展必須以人和自然發(fā)展的客觀規(guī)律為前提，對保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟進行辯證思考，形成生態(tài)改善和環(huán)境保護的最終目的就是提高生產(chǎn)力的意識。自然資源并非取之不盡，因此應該有目的地對自然資源進行優(yōu)化配置，以設置環(huán)保紅線的方式推動綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構，增加第三產(chǎn)業(yè)占比，形成綠色低碳環(huán)保的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構，緩解自然環(huán)境的壓力，打破過去高度依賴重工業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展格局，構建綠色健康持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

二是大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，制訂相應的規(guī)劃，科學規(guī)范資源的開發(fā)利用流程，對污染物的排放問題做出嚴格限制，積極研發(fā)和應用低碳技術，提高生產(chǎn)技術，以降低環(huán)境污染，把碳排放和經(jīng)濟發(fā)展二者結(jié)合起來。

三是厲行節(jié)約，充分利用資源。堅持資源節(jié)約觀，對資源進行充分利用，積極尋找循環(huán)利用的可能，對各種資源進行科學規(guī)劃、合理利用，以高效、節(jié)能、環(huán)保為目標保護環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟。

2015 年12 月，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)推進供給側(cè)結(jié)構性改革，五大任務是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。習近平總書記在2015 年度博鰲亞洲論壇上提出，中國的綠色機遇在擴大，要走綠色發(fā)展道路，讓資源節(jié)約、環(huán)境友好成為主流的生產(chǎn)生活方式，要想實現(xiàn)國有企業(yè)改革的主要目標，綠色發(fā)展是必經(jīng)之路。

第一，經(jīng)歷了資源消耗型經(jīng)濟的種種弊端之后，國有企業(yè)意識到實現(xiàn)綠色化生產(chǎn)方式、發(fā)展綠色生產(chǎn)力也就是在增強國有企業(yè)經(jīng)濟活力；第二，國有企業(yè)走綠色發(fā)展之路符合當今綠色消費潮流，產(chǎn)生的綠色效益會放大國有資本功能，提高增強國有企業(yè)的價值力、競爭力與控制力；第三，不管是新能源等新興產(chǎn)業(yè)，還是傳統(tǒng)行業(yè)進行綠色化改革，生產(chǎn)力都會得到極大發(fā)展，最終實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值可持續(xù)發(fā)展的目的。所以，國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的中流砥柱，其改革發(fā)展方向必須在新發(fā)展理念的指導下，積極適應綠色發(fā)展，把握綠色機遇，從而度過供給側(cè)結(jié)構性改革階段。

隨著物質(zhì)生活水平的提高，人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要也在日益增長。美麗中國目標基本實現(xiàn)。為實現(xiàn)美麗中國目標，十九大報告提出“堅持人與自然和諧共生”的基本方略：“推進綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。”

二、國有企業(yè)綠色發(fā)展的經(jīng)濟動因分析

新時代，眾多國有企業(yè)所面臨的現(xiàn)實困境是高耗能、低效率帶來的后果。新時代，阻礙我國國有企業(yè)改革與發(fā)展的原因主要有：第一，以鋼鐵、煤炭等為代表的行業(yè)產(chǎn)能過剩生產(chǎn)粗放，污染嚴重；第二，以房地產(chǎn)為代表的炒地、炒房，庫存過多形成壟斷；第三，金融杠桿造成國企債務風險高調(diào)控經(jīng)濟手段失靈；第四，用工成本及稅負引發(fā)的成本居高不下；第五，綠色發(fā)展方式仍在探索，有待于完善，屬于多數(shù)國有企業(yè)的短板。導致上述阻礙原因的癥結(jié)源于企業(yè)天然存在對超額利潤的追求驅(qū)動，具體表現(xiàn)為在粗放發(fā)展模式下經(jīng)濟效益侵占社會效益、綠色效益，造成行業(yè)產(chǎn)能過剩、金融杠桿過高等。

必須解決阻礙國有企業(yè)改革與發(fā)展的困境，需要分析我國國有企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)濟動因。依據(jù)馬克思政治經(jīng)濟學理論分析，促進國有企業(yè)走上綠色發(fā)展道路的經(jīng)濟動因有兩方面：首先，綠色發(fā)展能夠提高勞動生產(chǎn)率；其次，優(yōu)化級差地租所產(chǎn)生的經(jīng)濟利潤。

第一，國有企業(yè)過去憑借增加投入生產(chǎn)要素的發(fā)展方式已經(jīng)不再符合我國企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，盡管擴張勞動場所、增加勞動力和生產(chǎn)設備在一定程度上加快了經(jīng)濟效益增長的速度，但是在經(jīng)濟新常態(tài)背景下我國國有企業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴峻。所以，現(xiàn)階段國企改革與發(fā)展需要的是生產(chǎn)要素的質(zhì)量，而非數(shù)量的提升，對資源的高效開發(fā)利用才能提高國有企業(yè)的勞動生產(chǎn)率。在新發(fā)展理念的引領下，國有企業(yè)提升生產(chǎn)要素質(zhì)量、提高資源利用效率的重要途徑就是綠色發(fā)展。綠色發(fā)展觀念所倡導的綠色生產(chǎn)，不再是進行污染廢棄物的末端治理，而是考慮低碳、循環(huán)的環(huán)境友好型生產(chǎn)，通過把環(huán)境成本內(nèi)部化的方式提高勞動生產(chǎn)率，促進我國國有企業(yè)經(jīng)濟效益的可持續(xù)增長。

第二，地租源于土地所有者憑借對土地的所有權向土地使用者收取的租金，馬克思的級差地租理論認為，由于土地的肥沃程度和產(chǎn)量高低的不同，土地所有者因此收取不同的地租，該地租表明了土地具有價值。生態(tài)環(huán)境與自然資源作為特殊的商品與土地的性質(zhì)非常相似，通過對馬克思關于級差地租理論的研究，生態(tài)環(huán)境與自然資源優(yōu)劣程度不同也能產(chǎn)生不同的價值。同時，以國有企業(yè)、政府機構、審計機關為代表的社會各部門，在對資源環(huán)境進行開發(fā)、利用、保護、治理和監(jiān)督過程中投入的勞動消耗，以及所耗費的社會必要勞動時間進一步構成了資源環(huán)境的內(nèi)在價值。

所以，國有企業(yè)利用環(huán)境友好型的生產(chǎn)經(jīng)營策略對資源環(huán)境進行管理，實施綠色發(fā)展的戰(zhàn)略實質(zhì)上促進了企業(yè)自身價值實現(xiàn)增值。而價值的來源是通過企業(yè)在處理自身經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益三者之間的關系時，在新發(fā)展理念的指導下進行綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的結(jié)果。

三、國有企業(yè)綠色發(fā)展的引領作用

（一）促進綠色經(jīng)濟與新發(fā)展理念的形成

（1）國有企業(yè)通過積極培育和發(fā)展新興綠色產(chǎn)業(yè)促進國家發(fā)展綠色經(jīng)濟，積極配合政府的相關環(huán)境經(jīng)濟政策，推進產(chǎn)業(yè)部門“綠色化”及技術創(chuàng)新，大力推廣循環(huán)經(jīng)濟，增加清潔能源的使用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，提高技術水平。國有企業(yè)不僅要實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色升級，還應大力發(fā)展新型綠色產(chǎn)業(yè)，讓各個行業(yè)都能用到更多的可再生能源和環(huán)保材料，以此來促進新興綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快實現(xiàn)環(huán)境經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。特別是在新一輪全球經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境下，要把握“綠色機遇”促進宏觀綠色經(jīng)濟發(fā)展。

（2）國有企業(yè)必須盡快實現(xiàn)綠色經(jīng)濟管理體系的完善，成為帶動民營企業(yè)發(fā)展的表率，以此來推動我國經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展。為了進一步加快中國綠色經(jīng)濟體系的建設進程，國有企業(yè)率先建立起有效的環(huán)境管理系統(tǒng)，在社會責任報告中披露環(huán)境事項。

第一，是在企業(yè)內(nèi)部制定環(huán)境管理政策、采用ISO14000 系列標準等綠色認證，通過企業(yè)內(nèi)部控制把企業(yè)的環(huán)境成本內(nèi)部化。第二，積極探索綠色核算體系并向社會公眾公開，建立綠色經(jīng)濟的核算、評價和審計機制，為推動綠色發(fā)展提供有效支持。

（3）我國國有企業(yè)應在建設公眾綠色消費市場的過程中主動擔任起重要角色。在社會主義市場經(jīng)濟背景下，可持續(xù)生產(chǎn)體系與可持續(xù)消費體系是市場供求關系穩(wěn)定的基石。在我國最近幾十年的飛速發(fā)展中，國民生活水平得到了較大提升，人民的消費水平大幅度提高，這時國有企業(yè)必須成為綠色消費和可持續(xù)消費的倡導者，引導公眾自覺形成公眾的綠色消費觀念，選擇資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的消費模式。

（二）引導行業(yè)研發(fā)綠色技術與管理

綠色技術有利于保護生態(tài)環(huán)境、有效開發(fā)利用自然資源的各類科學技術，社會經(jīng)濟受到綠色技術的影響。

第一，污染防治技術，即傳統(tǒng)意義上的末端污染管理技術，有廢物、廢氣、廢水的凈化技術等；第二，環(huán)境友好技術，即在各個環(huán)節(jié)中（消費、流通、生產(chǎn)等）能源利用率的提升，有再生技術、資源綜合利用技術等；第三，生態(tài)保護技術，改善和提升生態(tài)服務功能、確保生態(tài)平衡的相關技術等。

我國國有企業(yè)必須實現(xiàn)綠色經(jīng)濟發(fā)展的基本要求，綠色技術是其物質(zhì)支撐。綠色技術并非僅是單一的技術，它有利于各個領域技術的整合，加快建立綠色技術創(chuàng)新體系，會帶動各行各業(yè)研究開發(fā)綠色技術。大力研發(fā)綠色技術，不僅能有效提升勞動生產(chǎn)率，還能為社會創(chuàng)造更多的價值，更為重要的是使用先進的綠色技術能夠促進綠色技術成為引領技術和產(chǎn)業(yè)革命的引擎。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，國有企業(yè)是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟的先驅(qū)者，特別是在新型汽車、新型能源等領域，已經(jīng)確立了領先地位。所以，國有企業(yè)必須實踐綠色發(fā)展理念，建立起綠色技術的創(chuàng)新體系，使我國走上可持續(xù)的綠色發(fā)展之路。