淺談國企員工在企業改制過程中的問題思考

張寶巖

（黑龍江省設計集團有限公司，哈爾濱 150056）

改革開放以來，隨著我國社會主義市場經濟的漸進式發展和國有企業改革的不斷深入，國有企業員工的個人思想認識在不斷變化，廣大員工越來越關心企業的發展，關注企業的長久穩定和員工本身素質的提高。同時，員工的生活狀態、社會觀念、思想觀念都發生了巨大變化，表現出了不同的思想狀態，一些潛在的矛盾和問題日益凸顯，給企業工作帶來了新的挑戰。今年是黑龍江省設計集團全面深化改革、推動設計集團高質量發展的關鍵之年，也是設計集團的管理提升年。為了更好地適應改革總體發展節奏，我們先后對省內外一些改制單位進行了走訪、調研，從員工的思想狀況和企業未來發展的趨勢，進行了大致的分析。

一、企業改制改革的背景

目前，中國經濟快速發展，同時產業轉型過程也更快了，市場發生了巨大的變化，國企改革是社會發展的大勢所趨，是時代進步的必然產物。在生存危機面前，國有企業紛紛走上改革的道路，這是一件涉及員工利益的大事，是具有重大影響的變革。

二、國企員工對改制改革了解的情況

通過走訪調研，絕大多數企業員工能積極主動轉變觀念，適應新常態，在面臨轉型發展的新浪潮時，可以迅速轉變觀念，使思想與時俱進。企業員工對深化改革、人力資源優化配置等工作契合形勢，對單位改革創新中取得新突破、全力奪取提質增效持續發展新勝利充滿信心。對單位發展目標不清楚的員工所占比例較小，說明單位政策宣貫工作落實基本到位。

此外，還有部分企業員工認為，思想宣傳與生產經營融合得不夠緊密，對于這部分企業員工的聲音，單位應更多關注，特別是關注基層宣貫活動落實中存在的問題與不足，必要時可以召開推進會，了解工作開展情況，改善工作的方式、方法。

絕大多數企業員工認為，其所在單位能及時將上級政策傳達到，員工認為在工作中遇到問題時反映問題的渠道暢通，企業員工與單位的交流渠道較為暢通，信息獲得途徑也比較多元化。這說明單位已經搭建了較好的交流平臺，多數員工能較好地利用平臺反映訴求。但是，仍有少數員工表示本單位傳達上級政策時不夠及時，這也從一定程度上反映出部分單位工作上存在漏洞，也反映了工作中的責任落實不到位。

隨著傳播媒體的不斷豐富，企業員工獲得信息的途徑也越來越多樣化。目前，企業員工獲得本單位情況最多的渠道是通過會議傳達，通過內部網站新聞了解相關信息的員工占比不高，通過微博、微信等新媒體，宣傳欄，同事、朋友議論等方式的達到三成。可以看出，特別值得注意的是，微博、微信等新媒體傳播途徑所占比例呈現逐年上升態勢，因此更要用好新媒體陣地。會議傳達這種傳統的傳播途徑仍是占比最大的選項，因此在用好新媒體的同時，傳統傳播方式的力度也要繼續加強。

企業員工對改革政策認識需進一步加深。92 %的企業員工對目前的考核政策比較了解，大多數企業員工對單位人力資源優化配置工作表示理解和支持，極少數表示無所謂或不支持。在影響人力資源優化配置的因素中：對未來有迷茫看法的員工占比較大，位居榜首；另外，工作壓力和工作量也占一定比例。員工對人力資源優化工作的認識還需進一步加強，還需加大正面典型宣傳力度，讓員工進一步支持參與。

三、改革對員工思想狀況的雙面影響

國企改革是大勢所趨，是社會主義市場經濟發展的必然產物。改革必然會沖擊個人的切身利益，職工在改革中會有這樣或那樣的困惑，有好的一面，也有不好的一面。

（一）政治覺悟和參政意識力度加強，對國家發生的大事更加關注

通過調研，許多國企員工對正在發生重大的政治事件都體現出極大的關心興趣。國企員工對當前的世界宏觀局勢更加關注，對國家的對內對外政策，以及在國際社會上不可替代的功能更加關切。從員工想法的反應能夠看到，絕大多數員工都能意識到，只有國家的綜合國力不斷攀升，才能加大在國際上的大國影響力。

（二）國有企業員工的就業觀、擇業觀不斷變化

隨著經濟的快速發展，企業員工的工作方法、生活方式和思維方式，也在不間斷地發生明顯的變化。其中最主要的一種特征就是在就業上能夠客觀對待所選職業和所需崗位，能夠正視自己的能力水平，客觀實際地面對現實。在選擇職業上更看重個人價值的體現，注重個人職業生涯的走向，積極尋找適應適合個人發展的環境。企業員工的競爭、參與、選擇、定位意識正在不斷增強。

（三）大多數企業員工仍能從大局出發

廣大企業員工對改革開放以來取得的成績是有目共睹的，對黨的指導策略是堅決擁護的，絕大多數企業員工對改革開放和國企改革改制的成績毋庸置疑，對國家改革成效的認同感在不斷增強。即便在經濟效益不景氣的企業中，員工也沒有因為單位遇到的發展難題和阻力而忽視改革的實際成效，對國家的對外開放成果都能夠進行比較公正的評判。

（四）對企業改制改革的心理承受能力強大了

現代社會競爭的日益激烈和改制改革的持續拓展，使大部分國企員工的想法活躍，心態素質方面的應對能力加強了，國企員工都能認識到改革改制是適應社會發展的需要，是釋放產能和平衡生產能力、適應我國特有的市場經濟發展的必然需要，也是個人體現價值、發揮聰明才智的途徑。

隨著社會經濟發展架構的調整和國有企業轉企改制速度的加快，同企業員工緊密相關的突出問題也在不斷增多，許多問題也促使員工產生各種各樣的思想和情緒上變化波動。企業員工內心深處的一些比較敏感的問題也逐漸暴露出來，甚至有些問題會引發員工的思想扭曲和心態不平衡。

（1）在深化體制改革和市場經濟高速發展的前提下，部分企業員工缺乏政治追求，認為理想和現實差距過大，只看重個人實際生活，崇尚“金錢萬能論”，把個人財富的多少作為衡量個人價值大小的坐標或準繩。部分企業員工工作不踏實，總想找國家政策法律法規的空當；部分企業員工，特別是青年員工把“四風”奉為時尚，不正確看待自己的人生意義，只局限于追求物質享受，對自我缺乏系統認識，吃喝玩樂、隨波逐流，只注重眼前的世界，沒有看到未來的世界。

（2）隨著改革的深入，企業原來提供給職工的住房分配、高額補貼等各種補貼相繼取消，我們的社會保險保障機制體制還有待進一步提高，部分國企員工對此非常憂慮。同時，生活物資上漲過快、貧與富的距離嚴重、誠信誠實缺乏等現象，也使企業的員工非常煩惱。

（3）在當下的國有企業中，有一部分企業員工存在著依靠的心態。甚至有一些國企領導干部和老員工未能轉變思想觀念，他們中的一些人仍然錯誤地認為自己進入了國家的企業就高枕無憂了，就是找到了“鐵飯碗”，國有企業就必須對他們負責一輩子。

（4）社會發展衍生出的一些現象，如大力度的改革，對國企員工的心理促動也是比較大的。在擇業就業選擇上，他們既滿足于國企工作的安全性和穩定性，又向往改革后的福利結構；在個人得失的看待上，這些人早已習慣了“群體生活”，又沒有勇氣去打碎它從而承擔相應的風險；在企業選人用人上，他們的競爭意識只停留在想法上，而沒有落實到行動中；在生活方式和工作選擇上，受固有觀念的沖擊，政治、經濟、地域、人際關系等因素，都會使他們產生許多心理沖突。

四、員工思想波動原因分析

（1）國企的體制改革的最終方向是按照中國特色的經濟模式發展要求，建立適應社會主義經濟的發展體系，國企改革關系到企業與國家資產產權關系的梳理、員工與企業的關系等眾多問題的變化調整，是責任、義務、人際的重新洗牌，矛盾重重，這也將對企業人員的生產生活產生巨大沖擊。通過調研，有的企業還拖欠員工的養老、工傷醫療、失業等社保問題，企業員工對改革有顧慮，這也是人之常情，但這也間接導致員工的支持和參與度降低。

（2）部分國企員工對自身企業改革的必要性、重要性認識不清晰，沒有直觀看到企業改革最終要進行產業結構調整，社會主義體制下的經濟發展框架就要求持續推動改革，組織結構調整就要人事用工、分配制度改革，讓生產關系更加契合生產能力，政治更要適應經濟發展這一規律的社會發展要求。因而，造成了員工對企業改革的不理解，甚至有抵觸情緒。

（3）資產置換和國企人員身份轉變是產業結構調整的核心。國有資產以什么方式繼續存在，企業勞動力供大于求還是供過于求。這些急需解決的問題，也是引發企業員工思想變化的根本所在。

（4）一些年齡偏大、學歷不高和勞動能力偏低的國企員工在改革中受到的沖擊會更大。改革后，他們的個人收入會相對降低，利益受損，利益的多重性和經濟來源差距的不斷拉大。這終將導致不同文化、觀念和道德品質相互交織，使國企員工思想由單一向多元轉變，這部分人群的心態容易產生動蕩。

五、對國企改革改制的建議

（1）要緊緊抓住經濟轉型的歷史機遇，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，開展不同形式的改革宣傳，加大思想宣傳工作力度和工作指導。可以以改制專題討論會的形式開展工作，讓員工進一步解放思想、實事求是、看清形勢、轉變觀念，從個人和集體的利益出發，全面做到思想大解放。只有這樣，企業才能大發展，讓企業職工樹立起與經濟發展相匹配的價值理念，提升員工對國企改制的心理承受意識。

（2）要科學策劃，標準規范進行改制改革，使國企改制順利進行，不留“后遺癥”，做到涉及員工的事情都要跟蹤到底。依照法律和規范有序操作，在保障國有資產不流失的前提下，在改制的具體細節上下功夫，保障員工權益，做到企業平穩過渡。改制企業的發展和生存方向，就是要轉變經營機制、調整產權制度，通過改制促進企業快速大發展。效益提高了，企業員工的相應待遇有保障了，企業員工的思想就會比較穩定，就會對企業產生認同感、歸屬感，形成干事創業的精氣神。

（3）要時刻保護企業員工的個體地位。堅持以人為本，一切以現實狀況和人員自身利益為根本，努力解決員工的生活難題，不斷增加他們的實際收入，改善他們的生存環境，想方設法讓個人的價值得到充分的彰顯。只有不斷尊重企業員工的主人翁地位，激發和調動員工的創造性、積極性，給基層職工創造一個快樂生活、辛勤勞作的環境，才能激發企業健康持續發展的活力。

（4）要確保國企員工隊伍的穩定。

首先，要最大限度地確保大多數國企員工的合法利益不受損。國有企業各項改革措施的出臺，不可避免會觸碰某些人的利益，要聽取企業員工群眾的想法，確保國家的資產不貶值。實現改革后的企業健康有序發展，做到企業員工合法權益的保障工作，把企業員工待遇和再就業作為重要工作，進行反復比對，制定積極穩妥的改制方針和員工安置方法。

其次，要加強調查研究，歸根結底，找準改革改制中的疑難雜癥。改革是為了企業更好更快發展，為了國企員工的明天會更好，而職工最大的思想障礙就是個人的薪酬待遇、就業、社保和改制單位如何發展等問題。面對問題，國企的領導者要嚴格宣貫落實改制的大方向和精神導向，不能有誤區，做好職工的思政工作和反復調研內容，來化解企業員工的思想包袱。

再次，要健全用人機制。要加強國企員工崗位技能培訓，提高國企員工的專業技能和綜合素質。要選好人、用好人，將專業能力強的技術人員選用到關鍵職位上來，提高企業員工的工作熱情，打造向典型學習的學習氛圍，推動企業各項工作有效進行。同時，要及時吸納企業所需要的各方面的精英人才，形成人才和企業發展理念相匹配的用人制度，不斷推進企業發展。

最后，要積極穩妥地安排富余人員。改革最大的問題，也是最棘手的問題就是安置剩余勞動力。改革與機構縮減整合是不可分割的整體，要統籌推進，這些人員也是心理波動最大的，要做到“改革不丟飯碗”，多方舉措安排職工再就業，讓國企員工能夠感受到改革發展的紅利。這是改革改制無法避開的問題，也是必須跨越的障礙。

（5）要加強企業員工在思想認識上的一致性，又要體現相互之間的差異化。思想政治工作的根本出發點就是堅持思想統一，區別和尊重差異。職工與群眾之間、員工與部門之間、部門與部門之間存在著許多對思想和行為在認識上的差異。企業人員包括生產人員、銷售人員，又包括管理人員和科研人員。他們的工作崗位不同，知識層級、個性偏好、能力水平也不同，對利益的追求更加不同。在不斷深化改革的過程中，企業的經營機制和管理模式不斷升級，職工思想活動的個體性、動態性、多樣性明顯增強。要最大限度地打造一個能使職工發揮能力、實現自我價值的展示平臺，創建集團結、互助、民主、和諧于一體的組織結構，提高員工的自覺參與意識，滿足員工的“參與感”。在人才競爭激烈的今天，只有擁有高素質的人才隊伍，企業在競爭中才能有自己的發展空間。

（6）要打開企業與員工對話的通道，讓企業員工正面反映訴求。在現有的發展環境下，要保證工作效力第一位，但更要兼顧勞動和收入，使之成正比，解決從業人員勞動報酬差距過大的現象，理順不平情緒，消除企業發展的隱患，清除安全隱患。在企業內部，要暢通渠道，全方位地收集企業員工對工作、生活等方面的想法，用心、用情地給予解決。辦事要公正、公平、公開，努力創造和諧的人際關系和工作環境，使企業實現良性發展。

（7）要不斷建設企業文化。企業的文化體系是企業發展戰略的精神，是企業長遠發展的精神動能，也是企業戰略規劃實施的有效支撐。文化的整合和價值觀的統一，對進一步提升和打造企業品牌影響力和區域影響力有著不可估量的作用。

在當前的社會環境中，國企員工面臨著價值觀念變化的巨大沖擊，企業要注重企業文化的建設，要用精神文化塑造一種行為準則、社會觀念和道德準則，涵養國企職工的幸福指數和積極心態。樹立企業員工高尚品格和主體精神，使企業員工有一種企興我榮、企衰我恥的榮譽感和責任感。

結 語

把握大局方向，國企改革的總體發展方向是不斷適應社會主義市場經濟體制高速發展的趨勢，改革帶來的陣痛是不可避免的，風險也是客觀存在的，希望國企的改制改革在兼顧國有資產不流失、經濟效益不下滑、職工利益不受損、社會結構更穩定的前提下，探索出一條更適應中國經濟發展的特色道路。