加強基層黨支部標準化、規范化建設的研究

姜海濤

（中油電能電力技術服務公司內蒙古海拉爾供電分公司，大慶 163000）

一、新時期加強黨支部標準化、規范化建設的重要意義

（一）推進黨支部標準化、規范化建設是加強黨的組織建設的明確要求

黨支部作為黨的組織體系宏大構架中最基本的單元，是黨在社會各層面凝心聚力、開拓進取的穩固基石，也是黨在全面工作中落實政策、發揮合力的能量之源?；鶎狱h支部建設如同龐然大樹的根系，只有根系強健才能為整棵樹的繁榮生長提供源源不斷的水分與養料。2018年10月，中共中央印發的《中國共產黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）明確了黨支部工作原則、組織設置、基本任務、工作機制等，著重強調提升黨支部建設的標準化和規范化程度。這些重要論述和部署把推進黨支部標準化、規范化建設作為加強黨的組織建設的明確要求，也為集團公司基層黨支部建設指明了方向。

（二）推進黨支部標準化、規范化建設是落實全面從嚴治黨向基層延伸的有效途徑

黨的十八大以來一直強調，國有企業要將全面從嚴治黨的政策真正貫徹到基層黨建工作的每一個細節，黨支部各項工作都要嚴格按照標準化要求逐一開展，每名黨員都要將黨支部工作職責落實到位，做到基本組織標準化、隊伍管理精細化、基本制度模范化，推動全面從嚴治黨向基層延伸。落實中央精神和黨組部署，關鍵在黨委，重心在基層，基礎在支部。推進黨支部標準化、規范化建設，就是按照黨支部建設標準，科學系統地管理黨支部各項工作，并建立有高度、合理化、可實行的檢驗機制，即時檢驗支部各項工作的成效，以推進黨支部工作能力不斷提升。通過組織體系化、業務流程化、媒介信息化等具體措施，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

（三）推進黨支部標準化、規范化建設是提升基層黨組織組織力的重要手段

黨的十九大報告指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能。基層黨支部作為黨組織結構中的基礎模塊，承載著將黨的主張廣泛加以宣傳、將黨的決定堅決加以貫徹，以及對基層組織領導治理、對廣大群眾團結凝聚等重要使命。提升組織力，是黨對新時期黨組織建設工作提出的新的更高的要求。但是，隨著形勢的發展變化，近年來基層黨建工作也面臨著一些新的問題，特別是隨著集團公司加快“走出去”步伐，黨組織和黨員分布日益廣泛，一線隊伍流動性增強，黨的建設有所缺失。推進黨支部標準化、規范化建設，就是要進一步加強黨支部的基礎管理，嚴格黨內政治生活，嚴肅黨員教育管理，不斷提高支部建設水平，提升基層黨建工作質量。

（四）推進黨支部標準化、規范化建設是推動世界一流綜合性國際能源公司建設的現實需要

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，新形勢下，國有企業加強黨的建設，要“堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證”。當前，集團公司作為集綜合性與國際性于一體的能源公司，正在不斷推進向世界一流行列進發的腳步，更加需要抓好黨建工作中最基礎、最重要的“抓手”——基層黨支部標準化、規范化建設，切實讓基層強起來，隊伍素質提起來，各項工作實起來，不斷為企業改革發展注入以黨組織建設為優勢的新動能，努力開創集團公司高質量發展新局面。

二、加強黨支部標準化、規范化建設的經驗做法

（一）抓分類定級管理

按照集團公司黨組關于創建“六個一”黨支部的總體部署及大慶油田《基層黨支部分類定級管理辦法》，圍繞“八抓”職責和“六好”標準，扎實開展黨支部分類定級工作。在此基礎上，堅持以星火一次變黨支部為示范引領，普及先進水平，持續開展“星火式”黨支部創建活動，確定了“支部一團火、書記一面旗、黨員一顆星”的目標理念，制定了具體可操作的涵蓋128個考核點的考核細則，通過自查自評、民主測評、上級考評進行定級命名。星火一次變黨支部還成為集團唯一一個被國資委黨委授予“中央企業第一批基層示范黨支部”榮譽稱號的基層黨組織。

（二）抓優化黨組織設置

在企業改革持續深化、結構調整深入推進、業務領域不斷拓展的情況下，堅持按照“四個同步”原則，探索建立以“靜態建支部、動態管黨員”為代表的外埠售電黨組織、中油電能外埠售電公司等單位，實施“靜態建支部、動態管黨員”，將支部建在外埠各省市，為市場開發、增量發展提供組織保障。結合電力交易業務特點和外拓市場受地域和時限影響的實際，對黨員實行流動管理。在外投身市場開發時編入外埠黨組織，加強學習教育；回到本地后，歸入當地黨支部參加組織生活，確保黨員教育管理全覆蓋、無死角。

（三）抓深化創先爭優

中油電能黨委堅持創新黨建工作方法，豐富黨建工作載體，引導黨員履職盡責創先進、立足崗位爭優秀，推進創優常態化、長效化，推廣開展立諾、示諾、踐諾和評星的“三諾一評”活動，讓每一名黨員在安全、學習、創效、服務、形象五個方面做出承諾，讓廣大員工及群眾全面了解黨員立諾內容、踐行情況如何，每季度采取黨員自評、群眾評議和支部考評相結合的方式，評選出學習之星、形象之星、安全之星等榮譽，激勵全體黨員在崗位中當先鋒做楷模。同時，通過各類具有實踐性和操作性的載體活動，不斷強化黨支部履職能力，進一步激發廣大黨員干部創先爭優的積極性。

三、加強黨支部標準化、規范化建設的思路和措施

新形勢下加強黨支部標準化、規范化建設要在以黨內法規制度和黨的政治建設為統領的基礎上，充分運用標準化、規范化理念和手段，系統整合個性化需求，把常規性重要性事項及其操作實施活動做出程序化、數量化的制度安排，通過不斷完善黨組織體系構建、黨務工作者能力培養、黨員學習教育、工作載體和陣地建設標準化，最終達到黨組織體系科學優化構建、黨務工作領導成員執行力度強、黨員政治覺悟高、支部活動豐富多彩、場所功能及工作載體高效利用、制度機制健全、基礎保障完善、工作業績更加突出的目標。

（一）組織體系設置標準化

嚴密高效的組織體系是黨的獨特優勢，也是實現黨堅強領導的組織基礎。要以提升組織力為重點，嚴密組織體系，優化支部設置，堅持加強黨的領導，建強基層戰斗堡壘。

1.擴大組織有效覆蓋

建強黨的黨組織體系，根基在抓好組織覆蓋，通過發展新黨員、增設黨支部等有效方式，不斷擴大黨組織的覆蓋面和覆蓋力度。按照有利于黨員教育管理、有利于活動開展、有利于作用發揮的原則，堅持有形覆蓋與有效覆蓋相結合，確保做到黨的工作能夠全方位、多角度地滲透群眾所在的每一個領域，確保黨組織能夠全面涵蓋對每一名黨員的管理，確保健全的組織生活能夠在基層黨支部中得到強化，確保黨組織作用能夠得到充分發揮。

2.規范基層組織基本設置

依據《條例》對黨支部設置、支部委員會建設的規定，結合組織機構、運行模式等具體情況，優化黨支部組織設置和委員會構成。同時，要確保每一名黨員的權利都得到充分行使，黨組織工作得到嚴肅落實，嚴格按照規定程序按期進行換屆選舉。

3.明晰設置及調整程序

進一步完善黨支部設定調整程序，明確由誰提出、由誰批準、如何批準和批準時間等問題。成立黨支部一般應由基層單位提出申請，批準單位應為上一級處級單位黨委，這樣既保證黨支部批準設立的效率，減少審批層級，又可使審批主體具有足夠的權威和能力，把好關口、確保質量。

（二）黨務干部隊伍建設標準化

要保證基層黨支部工作順利有效地開展，黨務干部隊伍建設的標準化是關鍵。要把重心放在全面提升基層黨支部黨務工作者工作能力上，增強整體功能，創新培養選拔機制，選優配強支部班子，做到以目標為導向科學選拔、以素質為基礎合理配置、以責任為中心從嚴治黨。

1.規范黨支部書記選任

深入貫徹習近平總書記選人用人重要思想和干部選拔有關規定，按照懂黨務、懂業務、懂管理，會解讀政策、會疏導思想、會解決問題，政治過硬、作風過硬、廉潔過硬的“三懂三會三過硬”標準選拔黨支部書記，讓有德有才、對黨務工作充滿熱情的同志走上基層黨支部書記崗位。同時，強化綜合素質和業務能力的考核檢驗，全面提升整體素質，保證基層黨支部書記科學有效領導基層支部隊伍。

2.選優配強黨支部委員班子

堅持選配黨性強、作風正、業務好、熱心黨務工作、群眾威信高的生產、科研、管理及市場開發骨干擔任支部委員。通過實地調研、專項宣講、課題研究等豐富多樣的形式，切實提高支委成員圍繞中心抓黨建的能力，打造一支素質優良、配置科學、奮發有為的黨支部班子隊伍。

3.注重黨務干部隊伍建設

以切實加強基層黨支部建設為目標，按照科學優質的原則，合理配置黨建機構、配備黨務力量。做到“慧眼識珠”，把符合要求的人才盡早放到相關黨務崗位，使其得到更多的歷練和培養。要加大業務培訓力度，把基層黨務干部培訓納入企業干部教育總體規劃，強化個人能力素質和解決問題的能力，著力打造一批引領黨建標準化發展的基層骨干力量。

（三）黨員教育管理標準化

健全黨員教育管理標準，是黨支部工作得到有效推進的重要保障。要嚴格落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，把重心放在如何更好地發揮黨員先進性，促進支部工作扎實開展上，認真完成基礎工作，完善基本制度，堅持融入日常、抓在經常，不斷激發黨員隊伍的生機活力。

1.組織生活制度化

嚴格落實“三會一課”制度，確保學習時間、學習內容和學習效果；嚴格執行民主評議黨員制度，對每位黨員進行等級評定，把黨性鍛煉貫徹在黨員教育的每個細節，把黨員意識融入支部建設的每項工作；堅持黨日活動制度，要講政治、講原則、求創新、敢戰斗，確保主題黨日活動的開展符合常規化和制度化要求，始終保質保量完成上級黨委布置的相關任務。

2.教育監督常態化

3.黨員管理精細化

推進黨員分類管理。堅持教育管理與業務工作相結合、與黨員崗位職責內容相結合、與黨員隊伍建設情況相結合，區分機關、生產一線、市場開發、后勤保障等不同業務工作，做到不同單位、不同崗位、不同情況有所區分、有所側重、有所創新，持續提升黨員教育管理的針對性和有效性。

（四）工作載體建設標準化

務實管用的黨建活動載體，是提高黨建工作實效的有效途徑。要緊密結合中心工作、支部建設和服務黨員群眾，開展基層黨建工作，豐富載體抓手，搭建支部工作平臺。

1.建設融入式工作載體

要緊緊圍繞制約生產經營的重點、難點問題和重點工作、重點工程，廣泛深入地開展“共產黨員工程”“黨員責任區”“黨員示范崗”“黨組織凝聚力工程”等黨內創優、建功立業活動，充分發揮廣大黨員在生產經營主戰場上的先鋒模范作用和基層黨支部在企業生產經營中的戰斗堡壘作用。

2.建設清單式工作載體

要緊密結合企業黨建工作和支部建設實際，建立以目標為導向的管理模式，通過建立臺賬等方式清晰有序地整合各項重點任務，有效監督任務落實情況，對于重點任務要強化跟蹤管理和分類強化，依次推動黨支部建設規范化。嚴肅對待檢查考核，針對發現的問題及時改進，建立動態問題清單和整改臺賬，制定切實可行的整改措施和整改時限，明確責任人，批評與自我批評相結合，重點抓落實，及時查缺補漏，制定切實可行的整改方案，進一步提升基層黨支部標準化建設水平。

亞低溫治療后，A組心率明顯低于B組，差異有顯著性（P＜0.05)。A組患者CVP高于B組，差異有顯著性（P＜0.05)。A組MAP高于B組，差異有顯著性（P＜0.05)。A組CI低于B組，差異有顯著性（P＜0.05)。A組EVLWI與B組比較，差異無顯著性（P＞0.05)。A組GEDVI高于B組，差異有顯著性（P＜0.05)。A組SVRI高于B組，差異有顯著性（P＜0.05)，結果見表 2。

3.建設服務式工作載體

要始終把人民群眾的要求作為出發點，在支部工作中要把做好群眾思想政治工作，以及如何調動群眾積極性作為重要內容，在完成常規工作任務的基礎上，還要著眼于為群眾辦好事、做實事、解難事。

（五）陣地建設標準化

加強黨支部陣地建設是發揮基層黨支部戰斗堡壘作用和加強黨員教育管理的必備物質條件。要建好用好活動場所，完善完備基礎資料，凸出凸顯信息化作用，更好地滿足新形勢下支部工作的需要。

1.支部組織活動場所要有鮮明的標志，并營造濃厚的黨員活動氛圍

場所布置在整潔美觀的基礎上更要兼顧實用性和莊重性，配齊黨旗等相關標志，完善圖書檔案、電教設備等相關設施，將黨旗、入黨誓詞、黨支部組織機構、黨員權利義務、“三會一課”制度、合格黨員標準、發展黨員流程、黨務公開等方面的內容上墻，讓每名黨員在活動過程中都能感受到義不容辭的責任感和不忘初心的使命感，感受到黨組織的莊嚴肅穆，得到思想的洗禮和升華。

2.建立完善齊備的檔案資料，夯實黨支部基礎工作

進一步規范支部主題活動、會議學習、黨員基本信息、黨費管理、工作臺賬、會議臺賬、管理臺賬、本單位特色黨建工作臺賬，各項工作的組織、落實等記錄逐一詳細規范，各項記錄分門別類整理歸檔，特別是針對“三會一課”，要按要求記錄清楚每次活動的時間、地點、參加人、主持人、記錄人、主要議題、討論情況、形成決議等，使用專用記錄本，做到基礎資料管理有標可依、數據動態更新有據可查。

3.建設網上黨支部，適應網絡信息技術快速發展的新趨勢

依托“學習強國”“石油黨建”等平臺，充分發揮信息化手段方式靈活的優勢，探索建立符合黨支部和黨員需求的“網上黨支部”，進一步拓展黨支部線上活動空間。