改進農村黨員教育培訓工作的幾點思考

楊 靈

（云南省曲靖市會澤縣大海鄉文化綜合服務中心［黨校］，曲靖 654201）

引 言

隨著我國經濟的發展和社會的進步，加強基層黨組織建設、提高基層黨員的思想覺悟、提高黨員素養也越來越重要。加強黨員的先進性，發揮黨員的先鋒模范作用，基層黨員才能更好地服務基層民眾，給基層民眾樹立良好的榜樣。在全面建設小康社會的關鍵時期，加強農村黨員的教育培訓工作，對于提高黨員素質和“雙帶”能力，增強黨的凝聚力和戰斗力，加快農村經濟快速發展，都具有十分重要的意義。因此，改進農村黨員教育培訓工作是非常有必要的。

在目前部分地區的黨員教育培訓工作過程中，還存在著一些問題，如黨員教育培訓工作內容與社會發展不協調、教育形式過于傳統、教育質量有待提升等。這些問題在很大程度上影響了黨員的教育培訓工作質量。因此，本文主要分析當前農村黨員教育培訓工作中存在的幾點問題，并給出相應的改善建議，以供參考。

一、農村黨員教育培訓中存在的問題

隨著我國經濟的發展、社會的進步，黨員建設也在不斷推進，基層農村黨的建設得到了有效加強，其主要表現為農村黨員教育培訓工作有了較大改善，農村黨員素質和思想覺悟有了較大提高。但是由，于我國人口眾多，農村數量廣泛，地理位置分散，農村黨員教育培訓工作量大，將其推行到基層的過程中，還存在著一些問題。這需要我們加大黨的建設研究力度，科學地梳理培訓過程中出現的各種問題，深入地研究、分析，有針對性地找到解決辦法，及時調整教育培訓方式。

調查發現，在農業和農村經濟進入一個新的發展階段時，在市場化程度越來越高、農村改革和發展越來越深入的大背景下，部分農村黨員教育培訓還存在著如下一些突出的、帶有普遍性和傾向性的問題。

（一）農村黨員教育培訓工作與社會實際發展不契合

當下，在對農村黨員教育的內容安排方面，還是“傳統節目”唱主角，比較常見的有時事形勢報告、黨的路線方針政策宣講、優秀黨員事跡介紹、國家法律法規知識講座等。隨著我國城市化進程的推進，城市中各種單位、學校的黨員教育培訓工作開展得較好，教育培訓工作的開展也較為順利。

但是，在我國的部分農村，尤其是個別比較偏遠的農村中，由于地理位置偏僻，信息溝通交流相較而言沒有城市那么發達，這些農村及社區的黨員教育工作力度較城市而言稍顯薄弱，教育工作的開展還存在許多問題，在農村黨員教育培訓工作中，部分內容與社會實際發展不夠契合，黨員教育工作還存在盲區。比如，一些流動黨員并不固定在某一個地區工作，會流動到其他地區，這也導致無論是流出地還是流入地，對該類黨員的教育和管理都存在一定盲區。除了流動黨員，還有部分退休黨員，在退休后，由于身體和年齡的原因，有時很難參加黨員教育培訓工作。此外，許多畢業生黨員忙于步入社會，適應社會工作，在時間調整不過來時，也很難及時參加黨員教育培訓活動，這部分人有時會與流動黨員重合，因為畢業生在畢業階段的流動性較大，工作還不穩定，極有可能在各個地區之間流動。

個別農村地處偏遠地區，基礎建筑設施落后，其物質基礎條件影響了黨員教育培訓工作的開展，導致活動不能正常進行，這些偏遠地區的黨員自然也就無法享受規范的黨員教育。以上這些黨員由于各種原因，無法到場參加黨員教育培訓工作，這也在一定程度上反映了農村黨員教育培訓工作的形式與社會實際發展的不契合，還需要相關人員加深研究，找到更好的解決辦法，減少教育工作盲區。

（二）農村黨員教育培訓工作的組織機構不健全

縣級及以下層面的黨員機關單位雖然重視黨員教育培訓工作，但并未在機構內設立專門的教育科。也正是因為沒有專門的科室來負責黨員的教育培訓工作，導致區域內的黨員培訓教育工作缺乏科學的管理和規劃，其教育質量自然也難以提高。農村黨員教育培訓工作，無論是培訓內容還是培訓形式，都要從實際出發，了解當地黨員的生活環境、思想覺悟，以及生活的實際情況，了解相關黨員的實際訴求，再根據其訴求來有針對性地調整培訓內容、培訓時間和培訓方式。

但由于許多單位沒有單獨設置黨員教育相關科室，導致相關區域并沒有專門的管理黨員教育培訓相關事宜的負責人員，這也導致在實際的農村黨員教育工作活動中，有一部分黨員參加教育活動只是為了走形式而完成任務，上級安排教育活動有時也是為了應付突擊檢查。在這種情況下，農村黨員教育培訓工作難以發揮出真正的作用，其教育培訓工作也失去了其真正的意義。由于缺乏專門的黨員教育培訓組織機構，沒有專門的人員管理相關教育工作，很難在農村鄉鎮看到黨員教育培訓工作的科學部署計劃，以及相應的教育結果考核方案等。也正是因為沒有專門的教育培訓方案，農村黨員教育培訓內容難以得到有效提升，培訓內容難以貼合黨員的實際工作生活，教育的有效性和針對性不夠突出，黨員對其教育活動的重視程度自然也越來越低。因此，缺乏專門的鄉鎮農村黨員教育培訓工作負責機構，其教育活動難以真正落實下去，教育活動的作用和價值也被大大削弱。

（三）農村黨員教育培訓工作機制缺乏保障

基層黨校在人、財、物等方面獲得的投入不足，師資隊伍中高學歷的人才少，專業結構不夠合理，年齡結構趨于老化。農村黨員教育培訓工作機制缺乏保障，主要體現在教育培訓經費不足上。不同鄉鎮農村的財政收入不同，其經濟能力也不一樣。有些農村整體經濟發育不足，政府單位的經濟能力有限，難以給黨員教育培訓工作投入足夠多的資金，導致其工作缺乏資金支持，活動開展困難。

此外，部分農村地理位置偏僻，生活基礎設施建設相較城市而言更落后一些，難以吸引年輕黨員流入，在崗的黨員大多年紀較大，新鮮血液難以涌入，導致農村地區黨務干部人員較少。黨員教育培訓的師資力量也比較薄弱，即便是相關單位有意建設一支強有力的師資隊伍，也會因為農村的地理位置和基礎待遇問題，難以招攬年輕優秀的黨員教育人員。農村黨員教育培訓工作機制缺乏保障，還體現在其責任機制不到位上。農村區域的黨員單位大多將工作重心放在農村經濟發展建設上，對黨員的教育培訓工作相對而言重視程度不夠，也使得相關培訓工作的考核制度不完善，責任機制不到位，實際的監督、考核等工作難以落實下去，很難真正發揮作用。

（四）農村黨員教育培訓內容不完善

農村黨員教育培訓內容還存在著一定的不足，許多基層單位沒有針對黨員教育活動專門開設科室，導致這一工作沒有專人來策劃和管理，其培訓內容大多是從其他區域單位的黨員教育活動內容中照搬過來的，內容不完善，而且難以貼合當地基層黨員的實際工作生活需求，教育內容缺乏科學性和系統性。在教育培訓活動的形式上，也存在著一定的不足。部分農村黨員的教育培訓活動仍然是以講座、課程的方式，單一地給黨員灌輸相關的知識和內容，類似于傳統的課堂授課，這種教學方式互動性少，其教育效果難以得到保障。

二、改進農村黨員教育培訓工作的幾點思考

（一）加快轉變相關人員觀念

農村黨員教育培訓是最具經濟社會綜合效益的生產性投入，要堅持把農村黨員教育培訓作為一項事關農村全面建設小康大局的戰略性、基礎性工作來認識，牢固樹立教育培訓是基礎性建設的觀念。相關機關單位的黨員要從根本上充分認識到黨員教育培訓活動的重要性和意義，從思想層面上增強自身的黨員政治覺悟。為了加強黨員政治覺悟，農村基層黨員要將黨員教育培訓工作列為重要工作之一，積極配合，努力學習，不斷提升自身的思想覺悟。此外，為了加強農村相關單位黨員對教育培訓的重視，還要給黨建教育培訓工作明確相關責任，層層落實下去。

（二）完善黨員教育培訓工作內容。

教育內容對黨員教育活動而言是非常重要的，相關教育內容更有針對性，切實讓黨員有可學習的地方，才能更好地吸引黨員的注意力，激發他們積極參加培訓活動的熱情和主動性，真正起到教育的作用。要完善黨員教育培訓工作內容，可以從農民生產、農民生活、農村文明風氣建設、農村衛生環境，以及村民管理等幾個方面著手。先了解農村黨員所處的農村的實際情況，再根據情況來優化培訓內容，保證培訓內容更具針對性和實用性，切實推進黨的建設。除此之外，還要創新黨員教育培訓工作形式，針對各種教育工作盲區，靈活變動教育形式，確保流動黨員、退休黨員及應屆畢業生黨員等各種難以參加黨員培訓活動的人員能夠以更靈活的方式來參加培訓。通過教育與實踐活動相結合的方法，利用黨員責任區、黨員示范戶、黨員承諾制和結對幫扶等多種形式為黨員學用結合，服務群眾，加強黨性鍛煉搭建平臺。

（三）加強黨員教育培訓工作的基礎設施建設。

農村的基礎設施建設相較而言會比城市的基礎設施建設稍微落后一些，這也就使得農村黨員教育培訓工作缺乏相應的基礎設施，其教育活動的展開也會受到影響。因此，為了改善這一情況，需要加強農村黨員教育培訓基礎設施建設。由于部分農村地區地理位置較為偏僻，交通不太發達，可以借助互聯網信息技術來補足其基礎設施建設不完善的短板。通過搭建互聯網平臺，利用互聯網信息技術來開展黨員教育培訓互動，不但能夠幫助當地黨員享受到更加優質的培訓內容，還能加快基層農村的信息化進程，提高黨員教育培訓的現代性和時效性。通過電話、短信、互聯網等形式積極加強溝通，有效使用流動黨員活動證、對接聯系卡等，督促對接黨員間的相互溝通，及時掌握流動黨員就業和思想情況。

為了整合培訓資源，先進單位可以聯合各大高校，加強黨員培訓基地的建設，將各個高校、優質單位的黨員教育培訓教育內容整合起來，建立專門的網絡數據庫，將這些優質教育資源集中收集起來。農村黨員培訓教育相關負責人員可以通過互聯網信息技術，將這些優質的教育資源以網絡課程培訓的方式呈現給農村基層黨員。通過這一方式，不但能夠有效加強黨員教育資源的整合，更大效用地發揮出黨員教育的作用，還能有效改善偏遠農村基礎建設不足而導致的無法合理開始教育培訓的問題。通過共享網絡優秀黨員教育培訓內容，也能在一定程度上彌補農村黨員教育培訓內容不夠先進和完善的短板。在新時代，黨員教育培訓的手段要切實可行，針對不同黨員群體的特點，運用不同的教育形式，充分利傳統和現代手段，提高黨員教育培訓的新穎性和實效性。

（四）建立黨員教育經費的保障機制。

要加大農村黨員教育培訓力度，還要保證其教育經費投入。教育活動的開展離不開經費的投入。因此，農村相關單位要將黨員的教育經費列入當地政府的財務預算中去，保證教育活動有足夠的經費支持。這需要相關人員加強農村經濟建設，努力規劃新農村，為農村經濟的發展研究新道路、開辟新渠道。為了確保黨員教育經費使用合理，最好能夠專款專用，記錄清楚明細，教育活動開展的設備花費、人力資源花費、場地費用等，記錄清楚，登記在冊，確保每一筆黨員教育經費使用在合理范圍內。

結 語

綜上所述，我國新農村建設進程在不斷推進，因此，農村黨員教育培訓工作也要跟上農村發展速度，不斷推進。傳統的黨員教育培訓方式存在著各種不足，落實過程中也會出現各種問題，需要相關人員積極負責，加強農村黨員教育培訓活動力度，促進農村建設城鎮化，為我國黨的建設及全面小康社會添磚加瓦。