淺談新時代事業單位黨建工作創新的著力點

陳 喆

（湖南省交通建設質量安全監督管理局，長沙 410116）

事業單位是我國基層公共服務組織，在當前的社會發展中有著非常重要的地位。當前經濟社會的發展，對事業單位的工作人員也提出了許多新的要求，為了應對這些要求，事業單位必須堅持黨的領導，科學應對當前的變化。因此，在當前的事業單位發展之中，黨建工作成為工作的重點內容，是新時期事業單位發展的重點內容。提升黨建工作，讓黨建工作有新的著力點，既是時代的需求，也是社會發展的必由之路。

一、事業單位進行黨建工作創新的意義

（一）積極推動黨建工作現代化

事業單位黨建工作現代化是在我國一定時期歷史條件下的一項黨建新活動，是與適應社會主義現代化建設，特別是事業單位黨建工作的與時俱進、實現時代精神和先進性需要相統一的重要過程。各事業單位在黨的現代化建設工作中必須不斷學習，不斷創新思路，豐富黨建工作的途徑與方式。

（二）積極建設創新服務型的政府部門

事業單位黨建工作是黨組織全面領導好事業單位，使之實現社會政府公共服務管理職責的重要基石。同時，做好事業單位的管理機制創新工作，不但有助于推進服務政府、負責政府、清廉政府、法治政府的構建進程，有利于事業單位職責轉換和社會政府公共服務功能的實現，而且有助于克服制約經濟社會發展的重大阻礙，進一步完善事業單位內控制度的公共服務職責和社會政府保障職能，改善民眾生活水平，促進社會主義市場經濟的健康發展。

二、新形勢下事業單位黨建工作創新發展的重要地位

（一）我國發展落實十八大精神的要求

黨的十八大以來，我國群眾路線的發展在不斷地落實，而事業單位黨建工作是我國未來發展中的基礎。我們必須深入基層發展，團結人民，推動黨的方針政策更好地貫徹落實，為人民謀福祉、為人民做貢獻，讓人民對中國的發展有更深刻的認識。人民團結穩定是中國長期發展進步的基石。同時，中國共產黨作為執政黨，是中國重大問題的決策者和決策者。因此，在落實相關政策的過程中，基層黨員（如事業單位黨員）需要積極創新工作，認真貫徹落實，推動社會快速發展。因此，事業單位黨建工作要全面了解國家發展方針，并向基層群眾宣傳，使基層群眾對黨的方針政策有更清楚的認識，發揮廣大人民群眾的重要作用。群眾的力量很大。只有廣大群眾維護事業單位黨建創新發展，才能更好地貫徹和發展黨的十八大精神。

（二）事業單位黨建工作先進發展的時代要求

中國共產黨能夠長久地保持旺盛生命力的關鍵因素之一，就是能夠深入貫徹落實黨的群眾路線。在群眾路線實施的過程中，基層黨員干部首先要滲入群眾內部的基礎文化建設中去，為基礎文化的建設發揮重要的作用。人民群眾能夠對中國特色社會主義文化更加認可，讓人們能夠從先進發展的文化中找到心靈的歸宿，提升基層事業黨建工作和基層人民群眾的精神建設質量。同時，在基層黨建工作建設的過程中，事業單位基層黨員工作發揮著不可替代的作用。在為基層人民群眾解決建設發展的難題時，也能夠將我黨發展的基本路線和思想觀念落到實處，讓基層人民群眾能夠對我黨有著更加清楚的認識，促進黨與人民的全面發展，拉近人民與黨之間的距離，保持黨與人民的先進性，促進事業單位黨建工作能夠不斷地創新發展。

三、事業單位基層黨建工作中存在的問題

（一）黨建工作發展不平衡

在事業單位內部，存在部分人員錯誤理解黨建工作的現象，因此也就使得其對黨組織建設的具體措施和相關工作不重視、不了解，甚至導致工作流于形式，并沒有在黨建工作中發揮出應有的價值和意義。在事業單位內部的具體工作中，未能真正地將黨建工作與具體業務進行緊密結合，導致黨建工作和具體業務完全脫節，兩只腳不能平衡。而這一現象出現的根本原因在于黨建工作發展不平衡，缺乏對黨建工作的深入剖析，錯誤地認為黨建工作不能應用到實際中，片面強調行政業務工作，忽視黨組織在具體業務中的作用。有人認為，黨建工作對其業務來說是看不見、摸不著的。內容不夠具體和靈活。難以建立一套科學的、可操作的、與業務工作相統一的考核運行機制。同時，黨建各要素缺乏協調和統籌規劃，黨建活動缺乏豐富性和多樣性，最終導致黨建工作沒有落實到具體業務工作中，沒有體現到具體業務工作中。

（二）事業單位的黨組織職能弱化

在事業單位的管理工作過程中，黨組織應發揮事業單位政治核心的主導功能，為事業單位的發展提供正確的方向引導，使其能夠可持續發展。不過，事業單位黨組織在黨建工作中仍然存在一些問題。一方面，事業單位黨組織產生了領導功能弱化的現象，由于缺乏足夠的政治思想認識，又過分關注于事業單位局部的職能作用發揮，并未意識到事業單位黨建工作的實際有效性，嚴重限制了事業單位黨組織推動黨建工作的進程。另一方面，因為事業單位的管理工作更傾向于社會服務，所以黨建工作也大多處在服務事業單位管理發展的重要地位上，對事業單位黨的政治核心功能產生了負面影響。但是，由于部分工作人員缺乏對黨建工作認識的深度，不能進一步落實好黨建工作，使得黨在事業單位重大問題的過程決策中，削弱了對決策管理的監督功能。

（三）黨員表率作用不突出

在事業單位基層黨建工作中，對在開展培育工作時還沒有比較規范、統一的方式和辦法，思想創新意識發展滯后。同時，考慮到目前社會環境的多元化發展，不同黨員干部在具體業務工作中往往會對思想建設方面有所疏忽，無法真正發揮黨員的帶頭表率作用。另外，部分事業單位人員普遍沒有自覺參加黨建工作的政治意識，無法發揮出共產黨員先鋒模范作用。一些事業單位人員甚至對自身形象的要求也比較低，貪污腐敗的現象也偶有發生，對整個事業單位黨員干部團隊的思想先進性建設工作產生了一定阻礙，嚴重影響了事業單位黨員干部在人民群眾心目中的地位。

四、事業單位黨建工作的主要著力點

（一）事業單位制度與黨建制度有機融合

通過建立事業單位常態化的黨建工作，以確保事業單位黨建工作的政治優勢效應。事業單位黨建工作在新時代的影響下，必須把事業單位制度與黨建制度加以融和。并落實事業單位黨建工作的著力點，從而使得事業單位黨建工作和現代事業單位制度之間能夠互相共存。

首先，事業單位必須把內部制度管理作為黨建工作的重心，才能做到統籌規劃，有效發揮黨組織的領導功能。同時，事業單位的黨組織必須尋找定位，確定發展方向，并在構建現代事業單位制度系統的過程中，更加重視黨的領導功能，不斷構建事業單位的現代管理制度系統。

其次，在構建事業單位文化的過程中，應發揮事業單位黨建工作的主體功能，把事業單位黨的政策理念和思想觀念，完全納入事業單位文化的構建內容之中。

最后，黨組織和事業單位管理制度的存在目標導向的建設關系，不斷完善黨組織的管理體系能夠有效推動事業單位的健康發展。

（二）政治建設是黨的根本性建設

1.突出組織領導的功能

事業單位要完善黨各級組織制度，選強配優黨的領導班子，進一步凸顯事業單位黨的絕對領導地位，但不得把黨在事業單位虛化、削弱、淡化和邊緣化；黨的各級領導班子要進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發揮黨組織“把方向、管大局、保落實”的功能，帶領事業單位所有干部職工圍繞業務中心，穩步實現事業單位轉型發展，基本實現事業單位各項管理目標的完成。

2.強化黨組織思想政治建設

保持中央權威和集中統一領導思想，是事業單位黨組織思想政治建設的首要任務。大力開展我國社會政治思想法制教育、定期進行網上有害信息的清查、切實肅清各種毒瘤是各級黨組織的主要責任，也是進一步做好思想政治建設工作的必要手段，有利于黨組織所有共產黨員嚴守國家政治紀律制度和社會政治規矩，在思想政治理論立場、國家政治發展方向、社會政治發展原則、思想政治道路上和中央保持高度一致。

（三）紀律建設是黨的建設的基本工程

1.全面落實“兩個責任”

事業單位的黨組織必須認真履行主要責任，紀檢監察機構也要認真履行專責監管工作，做到“兩個責任”同向而行、同時發力，以保證主要責任履行工作不衰減、不間斷，從而形成黨內統一指揮、全覆蓋、權威有效的責任監管體制。將黨內監督工作同民主監督、群眾評議、社會輿論宣傳和審計監察工作貫穿在一起，以增強責任監管合力。

2.加強執紀問責

事業單位的紀檢監察機構，要把監督與執紀作為日常監督思想教育管理工作和反腐倡廉工作的主要抓手，對黨員及領導干部中出現的苗頭性、傾向性問題，以及由于工作調動、個人相關事務變動等而具有一定廉政風險的情形，進行經常性談話警示，并嚴格監督。

（四）加強黨的先進性建設

要同群眾利益進行聯系。事業單位內控制度服務性加強，同群眾利益的關系密切，直接關系到國家民生大計。長期以來，事業單位始終是推動經濟社會發展和解決重大民生問題的中堅力量，是黨密切聯系地方政府部門和人民群眾的重要橋梁和紐帶，在服務人民群眾利益、保持社會穩定中扮演著關鍵角色。但如果單位在黨建工作過程中偏離了群眾路線，則黨的經濟建設工作也將無法順利開展。所以，事業單位的黨建工作要努力提高事業單位的工作質量和管理水平，密切聯系民眾，保障廣大人民群眾的切身利益。

（五）引進現代信息化技術手段

要推動黨員思想教育現代化建設與蓬勃發展。隨著現代科技的蓬勃發展，教育信息化已成為人們經濟社會蓬勃發展的大趨勢。事業單位要精準吃透黨建教育現代化的內容實質，以深化黨建教育現代化的內涵構成體系，積極推動黨的政治建設與思想建設。尤其是需要加強對于事業單位內部干部的思想文化培養與提升，并將其應用到實踐中，從而實現思想與實踐的創新。另外，還需要加大黨組織結構的不斷完善和優化，提高對于資源的有效利用。通過互聯網等信息化技術手段，利用網絡平臺覆蓋面廣、信息資料豐富、傳播速度快的優勢，打造集學習、宣傳、實踐、交流于一體黨員培養體系，積極推動黨建活動的系統現代化開展。隨著科學知識更新周期的逐漸減少，要將黨員干部教育培訓作為長遠的系統工程來建立，逐漸建立健全終生學習型系統，積極推動黨建管理工作的現代化建設。

（六）創新黨建工作方法

在當前經濟快速發展的背景之下，事業單位的外部環境也在不斷變化。因此，為了最大限度地提高事業單位黨建水平，需要充分調動事業單位的主觀能動性，更好地探索和創新黨建方法，以確保黨建工作的順利開展。

首先，創新黨建工作體系。在不斷發展的新時代下，事業單位黨建工作的創新首先應該以體制創新為主，一定要不斷完善事業單位黨建工作的結構體系、細化領導職責、改進管理制度和監督機制，尤其是需要嚴格按照科學合理、主體明確、職責清晰、協調高效、作用顯著、相互促進、服務本職的基本原則開展活動，按照黨章黨規進一步明確黨組織在議事定事中的決定性作用，細化監督審議的相關環節，保障領導班子議事體系的可靠性，確保事業單位黨建工作可以更加有效地進行，真正保障事業單位黨組織在具體工作中的領導性和決定性作用。

其次，不斷創新工作手段和載體。事業單位在快速發展的過程中，往往會導致黨建工作與行政工作脫節。根本原因是事業單位進行黨建的方法和載體不正確。因此，事業單位黨組織要積極探索高效的黨建工作方法，通過創新工作方法和載體，有效解決事業單位黨建與行政工作分離的問題，積極開展黨的先進性教育活動，不斷豐富事業單位黨組織活動的內容，巧妙地將黨的工作融入事業單位工作，最大限度地發揮事業單位黨組織的領導作用。

結 語

綜上所述，事業單位黨建工作的開展對于社會服務的推進有著至關重要的作用，因此應加強黨建工作的創新型研究，切實解決黨組織活動與事業單位工作的雙向結合問題，不斷推進黨組織在事業單位具體工作開展中的有效性，以此來不斷提升事業單位在社會發展中的服務水平，進而推進整個社會的協調性發展，為人民群眾提供更加便利的服務。