人類命運共同體理念引領下的雙循環新發展格局

徐亞萍

（揚州大學，江蘇 揚州 225009）

基于國際國內的政治經濟發展局勢的深刻變化，我國進入了加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。世界正處于百年未有之大變局，從國際大循環視角來看，經濟全球化遭遇逆風而陷入低潮，各國經濟發展不盡人意，原有的國際規則和理念陷入混亂，尋求有效積極的政治經濟治理體系成為各國的普遍愿望和要求。從國內雙循環視角來看，我國發展總體處于不平衡不充分的狀態，且正處于向高質量發展的關鍵時期，但受到世界經濟低迷及新冠肺炎疫情的影響，經濟發展受到前所未有的新挑戰和新困難，因而需要具有戰略性的規劃和強有力的思想引領。人類命運共同體作為先進的理念，對構建雙循環新發展格局發揮著宏觀引領和推動作用，因此研究人類命運共同體理念引領下的雙循環新發展格局，具有重要的現實意義。

一、新時代構建雙循環新發展格局的背景

（一）中國經濟發展處于新階段

雙循環新發展格局戰略是主導我國未來中長期發展的基礎戰略，其重要舉措主要有深化供給側結構性改革、發展實體經濟以及發展高質量經濟。戰略符合我國經濟發展規律，同我國現階段的生產發展水平相適應，其制定具有客觀必然性。在戰略確定的諸多因素當中，我國經濟正經歷高速增長階段向高質量發展階段轉變，這是主要決定因素。從當前經濟基礎來看，改革開放以來，我國堅持以經濟建設為中心，不斷解放發展生產力，成為了世界第二大經濟體。國際貿易規模逐步擴大，工業方面成為世界第一制造大國，產業結構不斷優化，第三產業發展迅速，國民收入水平穩步提升，國際地位也持續提高。綜合國力的提升，為雙循環新發展格局奠定了堅實的物質基礎、制度基礎和理論基礎。從未來的機遇來看，盡管構建雙循環新發展格局要面臨諸多困難和挑戰，但也給我國未來發展帶來了不可估量的機遇，同時能夠有效加強國內經濟抵御外部不確定因素帶來的風險的能力。

（二）逆全球化現象影響全球貿易

逆全球化現象是全球經濟危機帶來的副作用，主要是指經濟全球化從全面開放退回到有條件的開放或者封閉的現象，也表現為反對多邊政策或區域一體化。而逆全球化現象并非首次出現，回顧歷史可以發現，逆全球化現象對于全球經濟有著重大且長期的影響，尤其是對于相對落后的發展中國家和以出口為導向的國家來說，沖擊是巨大的。中國作為世界上最大的發展中國家，在趕超發達國家的過程中，要實現經濟發展格局調整和產業升級轉型，全球化是一條必經之路，需要不斷深化經濟全球化的發展。但逆全球化現象在世界范圍不斷涌現，尤其是在近年，新冠肺炎疫情使逆全球化趨勢加深，全球經濟發展在一定程度上受阻，逆全球化現象影響了全球經濟的發展，尤其是對全球貿易發展的影響。逆全球化與全球貿易總是如影隨形，全球貿易這一過程的實現包含著許多產業鏈，逆全球化使全球貿易不再“自由”，全球貿易產業鏈競爭加劇或是面臨中斷，跨國投資、國際交流活動和國際人員流動被限制，因而不可避免地會造成一定范圍的失業。

（三）全球產業鏈供應鏈面臨重構

突如其來的新冠肺炎疫情使全球產業鏈供應鏈的風險和隱患充分暴露，全球產業鏈供應鏈正面臨重構。從當前產業鏈供應鏈表現來看，“過去經濟全球化下的產品內分工體系其實具有固有的脆弱性，即作為產業鏈‘鏈主’的企業需協調分布在不同國家和地區的生產工序，但在疫情沖擊下，協調成本被無限放大，引起產業鏈協調機制的崩潰。特別是不同國家的政治體制和具體國情所決定的疫情蔓延階段、程度和應對方法的不同，必然導致產業鏈上各企業復工復產復銷的活動很難形成自發連續的節奏，從而使得全球產品內分工體系無法正常運轉。”而從重構趨勢來看，“全球供應鏈將朝著近岸化、分散化、區域化的方向演變。當然，這些趨勢在逆全球化回潮、貿易保護主義抬頭、發達國家推動制造業回流、中美貿易摩擦等背景下已經出現，新冠肺炎疫情只是催化劑，對這些變化起到了加速作用。”全球產業鏈供應鏈重構對我國構建雙循環新發展格局有巨大的影響，主要影響包括有可能失去勞動密集型產業優勢、使國際大循環環境更加嚴峻以及一定程度上動搖外資在華投資。因此，我國必須基于雙循環新發展格局之下同時加快產業鏈供應鏈重構，以提高應對防范風險能力。

二、人類命運共同體理念：構建雙循環新發展格局的穩定因素

（一）引領新發展方向，開拓新發展思路

在全球經濟充滿不確定性的復雜環境下，在我國新時代發展的關鍵期，基于宏觀穩定的經濟發展成為重中之重。把握經濟發展的規律、找準正確的發展道路、消解全球經濟帶來的負面影響，都是在構建雙循環新發展格局之中需要解決的問題。人類命運共同體理念自提出以來，不斷獲得各個國家、地區和組織的廣泛關注與高度認可。多方面的實踐證明，人類命運共同體理念是人類社會發展進步的正確理念。在人類命運共同體理念的指引下構建雙循環新發展格局，更加注重新發展格局的方向引領。面對嚴峻的新冠疫情形勢，我國積極倡導攜手國際合作抗疫，向發展中國家提供疫苗，面對全球經濟逆流，我國積極尋求合作，建立中非命運共同體、東盟命運共同體等，對積極參與國際社會起到了帶領的作用，同時也為我國經濟發展朝著實體經濟方向發展起到引領作用。在人類命運共同體理念的指引下構建雙循環新發展格局，能夠開辟新發展格局思路。構建雙循環新發展格局要不斷激發新動力，把握科技新機遇，打開合作共贏的數字經濟發展新思路，緊跟世界發展潮流，乘勢而上，用數字經濟驅動中國經濟發展，打造數字經濟新生活、數字經濟新生產、數字經濟新治理，搶占世界數字經濟市場，打造經濟發展新形態，這也是中國后疫情時代促進經濟發展至關重要的一步。

（二）內循環更加暢通，資源配置更有效率

作為經濟大國的中國，亟須優化當前的經濟發展模式，進一步為經濟發展注入強有力的內生動力，激發發展新動力，形成具有長期穩定、活力潛質的發展道路。一方面，暢通內循環流通。習近平總書記在2020年9月9日召開的中央財經委員會第八次會議發表重要講話，他強調，流通體系在國民經濟中發揮著基礎性作用，構建新發展格局，必須把建設現代流通體系作為一項重要戰略任務來抓。而構建雙循環新發展格局的重點在于，圍繞深化供給側結構性改革這條主線，貫通生產、分配、交換、消費各環節，保持經濟循環暢通無阻和產業關聯暢通運行。產業循環、市場循環、經濟社會循環等環節是一個運行有序的有機整體，打造暢通循環共同體需要層層擊破。暢通產業循環的關鍵是打造穩定的產業鏈，圍繞產業鏈的部署提升產業升級發展。暢通市場循環保護了消費和生產兩個基本要素，只有生產出高質量的產品，才能更好地擴大內需消費，增強消費信心。暢通社會循環是更高層次的循環，以民生關注的問題為切入點，打造經濟可持續發展。另一方面，提高資源配置效率。通常來說，資源配置效率提高，主要受兩個因素影響，一個是各要素在不同行業和部門之間自由流動狀況，另一個是促進各個要素自由流動的外部環境的影響，而人類命運共同體理念所倡導的合作、共贏理念，能夠為要素自由流動積極營造良好外部環境。

（三）產業鏈和供應鏈更加安全穩定

產業鏈和供應鏈作為構建雙循環新發展格局的基礎要素，能夠有效減少國際經濟環境的不穩定性帶來的沖擊。因此，在構建雙循環新發展格局中，安全性以及穩定性不容忽視。我國目前的防疫工作依然十分復雜，經濟運行面臨新的下行壓力，各種醫療物資、生活物資以及工業產品的供應，都要求市場具備穩定的生產能力。國家基于防疫統一戰線，重點支持相關制造業，確保重點產業鏈和供應鏈的暢通循環。可見，穩定安全的產業鏈和供應鏈是使雙循環暢通的重要之舉。要實現產業鏈和供應鏈的安全穩定，就要特別強調經濟安全共同體，在發展中統籌安全，發揮共同體的紐帶作用。一方面，人類命運共同體能夠堅定信心，促進保持國內生產穩定。中國特色社會主義制度在此次疫情防控之中彰顯出無比的優越性，國家財政部和國家稅務局聯合發布公告，實施相關退稅政策，并鼓勵支持微小企業，重點支持制造業，給予我國企業很大的信心，不再害怕停工停產或不能如期交貨。另一方面，人類命運共同體理念能夠促進中國主動參與產業鏈供應鏈國際之間的合作與治理，從而把握新發展格局變化，做好前瞻性和預見性的工作，尤其是在面對當前復雜的國際局勢時，達到預防經濟風險的效用。

三、構建雙循環新發展格局：優化人類命運共同體的路徑選擇

面對國際局勢加速演變的新形勢，更加需要促進國內國際雙循環新發展格局，通過堅持可行路徑，加強國際合作和國際參與。人類命運共同體倡導全球治理觀、共同利益觀和可持續發展觀同雙循環新發展格局的發展之路不謀而合。因此，在構建雙循環新發展格局的過程中，踐行了人類命運共同體理念，優化了人類命運共同體實現的路徑選擇。

（一）堅持走公平合理的新發展之路

世界百年未有之大變局與新冠疫情相互影響，各國人民更加期盼在和平的環境下發展，對公平合理的呼聲更加強烈。堅持走公平合理新發展格局道路，一是要發展更加平等的全球伙伴關系，倡導國際關系民主化，堅定地維護以國際法為基礎和以聯合國憲章的多邊主義。二是要積極參與全球經濟治理。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，要積極“推動全球經濟治理體系朝著更加公正合理的方向發展”。加強全球經濟治理是人類命運共同體理念所倡導的全球治理中的一部分，更加證實了構建新發展格局和人類命運共同體理念千絲萬縷的聯系。要促進經濟發展相互尊重和公平正義，建立新型國際關系，堅持發展成果、安全保障由世界各國和各國人民共享；堅持國家一律平等，不分強國弱國；堅持不干涉他國內政，尊重各國人民的自主選擇權。中國作為一個負責任的大國，必將要直面時代提出的問題，肩負起全球治理的責任，向世界發出最強音，堅定地推動經濟全球化發展朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向推進，堅定地維護世界的和平與發展，這不僅是構建雙循環新發展格局的內在要求，也是構建人類命運共同體的必經之路。

（二）堅持走合作共贏的新發展之路

堅持走合作共贏新發展格局之路，就要在國際合作過程中基于共同利益，互惠互利、相得益彰，推動共同發展。盡管雙循環新發展格局更加側重于國內大循環，但國際市場也不能忽視，在暢通國內大循環的同時，必須要堅持對外開放，發揮內需的作用，聯通好國內和國際兩個市場。國內和國際兩個方面各有不同的側重點和優勢，二者缺一不可。人類命運共同體理念的實質也是合作共贏。習近平總書記在博鰲亞洲論壇的演講《共同創造亞洲和世界的美好未來》中強調：“世界各國聯系緊密、利益交融，要互通有無、優勢互補，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求自身發展中促進各國共同發展，不斷擴大共同利益匯合點。要加強南南合作和南北對話，推動發展中國家和發達國家平衡發展，夯實世界經濟長期穩定發展基礎。要積極創造更多合作機遇，提高合作水平，讓發展成果更好惠及各國人民，為促進世界經濟增長多作貢獻。”堅持走合作共贏新發展格局之路，就要不斷加強國際合作，尤其是與發展中國家的合作，尋找國家共同利益，構建國家間的利益共同體，在發展中合作，在合作中共贏。

（三）堅持走包容開放的新發展之路

包容開放就是要有世界性眼光和戰略性思維，能夠兼收并蓄、博采眾長。構建人類命運共同體的現實路徑也離不開包容發展和開放發展。一方面，提升全球化的包容性。盡管全球化是把“雙刃劍”，但科技在進步，時代在發展，全球合作效率提升顯著，因此我們要相信人類有能力將世界變成一個命運共同體，我們要堅定全球化大方向不變，在加強國際大循環的同時推動構建人類命運共同體。另一方面，創建包容開放的平臺。“一帶一路”提供了一個極好的平臺，具備了良好的互聯互通的基礎設施，提供了大量合作機會，歡迎各國國家加入，并特別關注欠發達國家。此外，還需要發揮區域經濟作用。區域分工協作能夠帶來更多的經濟利益，因此對內要促進形成優勢互補的高質量區域經濟，發揮各個地區的特色；對外要推動區域經濟一體化，也稱之為區域經濟集團化，推動經濟全球化和貿易投資自由化，反對地方保護主義和不正當的競爭。倡導區域經濟一體化是促進雙循環新發展格局協調發展的必然要求，能夠有效消解保護主義帶來的威脅。此外，區域經濟一體化為世界經濟發展和全球積極參與提供了一個新的平臺。例如亞太經濟合作組織，2022年1月正式生效《區域全面經濟伙伴關系協定》，此次生效的國家中就包括了中國，這是中國不斷對外開放的表現，加速了中國與亞太區域建立互利共贏的產業鏈和供應鏈的進程，使國內大循環和國際大循環更加暢通，推動了中國構建雙循環新發展格局的進程。