價值、困境與對策：鄉村振興視域下農村文化建設

謝龍閣

（長安大學 馬克思主義學院，西安 710064）

在黨的十九大報告中，習近平總書記強調，沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。文化建設是建設社會主義文化強國的重要內容和關鍵舉措；農村文化建設是全面實現鄉村振興戰略目標的思想保障。從“十三五”脫貧攻堅進入最后收尾階段到黨的十九大報告“鄉村振興”戰略的提出，從精準扶貧中重點突出文化建設扶貧到鄉村文化振興中以文化建設為重要抓手，農村文化建設工作從未停歇。首先在對于脫貧攻堅成果的鞏固和延續層面，其次在于鄉村振興戰略的融合層面，最后在健全農村文化建設體系維度，文化建設工作中遇到的困境與難題在不斷地探索中逐步得到解決。農村具有獨有的傳統歷史文化資源、自然區域地理資源，對存在于農村的公共文化資源進行有效整合，打造符合本地的特色文化產業，對提升文化建設工作質量，推動農村振興，實現人民共同富裕有著重要的意義。

一、鄉村振興過程中做好農村文化建設工作的價值

（一）加強農村文化建設，激發鄉村振興的內生動力

加強文化建設工作，激發農村文化創造活力，改善鄉村振興內生動力的途徑，一是建設農村公共圖書室和文化站，二是利用農村的傳統文化遺產。通過農村的圖書室、各種文化站和文化閱覽室等基礎性大眾化的文化基礎設施的建立、運營和管理，可以充分提高農村勞動人口的文化素質和整體水平，充實民眾的精神生活，滿足民眾的基本文化消費需要，從外而內實現農村整體人文環境的改善。進行鄉村旅游產品的發掘和運用，使其形成推動農業經濟蓬勃發展，提升農村基礎設施建設、社區形象的重要產品形式。對農村社區開展精準的傳統文化發展建設工作，必須以農村本身的傳統文化發展建設為主要動力，促進農村社區的文化建設從滯后的傳統方式向可持續健康發展轉化，并利用開發挖掘到的農村傳統文化資源與自然景觀，進一步發展鄉村文化。

（二）建成社會主義文化強國的關鍵舉措

新時代背景下，社會主義農村的文化建設是一項持續性系統性的復雜工程，也為農業生產綜合能力的提升奠定了堅實基礎并提供了有力保障。直言不諱，中國農業的現代化工程，確實必須從提高農業物力與生存條件層次上入手，提高農村居民的基本生存質量與居住條件，并努力增強農村村民的生存幸福感，唯有如此才可以讓中國民眾更進一步地了解與接受新時期的農業社會主義文化軟實力，是農村建設的核心內涵和靈魂所在。中華民族傳承已久的文明根基還是在于農村這個地域，通過加強農村文化建設帶動農業農村現代化，實現建成社會主義文化強國的目標也就指日可待了。現代農村的農業產業經濟圈要想畫得更圓更大，就一定要同步促進精神文化和物質經濟的雙向協調。

（三）構建農村文化建設新治理體系的時代需要

農村固有的傳統文化是中國傳統農村治理的重要人文脈搏、倫理基石與精神寄托，其在中國千百年來傳統農村治理體系中居于基礎性的地位，對推動中國農村經濟文化的革新和城鄉融合發展表現出積極的一面。但城市的一體化發展也使得傳統農村經濟社會結構與利益格局發生了改變，部分農村群眾對傳統家鄉感情、血統宗族、傳統價值觀念等的認同感逐漸減弱，主體意識隨著時代變遷慢慢弱化。但農村文化的整體建設和發展水平依然是中國當前全面推動鄉村振興戰略目標實現的主要短板，且城鄉發展不均衡不充分的問題仍然凸顯，主要體現在農村文化發展建設工作、文化治理體系水準普遍不高的落后農村地區。鄉村振興是做好“三農”工作的主流路徑，大力推進農村文化建設實現鄉村文化振興是鄉村振興的根本保證，加快自治、德治、法治“三治合一”的農村文化治理體系構建以及“共建共治共享”的農村文化治理新格局建設是實現鄉村振興的時代需要。

二、制約農村文化建設工作質量提升的現實困境

（一）農村文化建設的空心化現象日趨嚴重

隨著中國城鎮化的迅速發展，鄉鎮人口大規模向縣城遷移，使得農村呈現人口空心化的地域趨勢。其中的青壯年主要為中國農村地區受教育程度相對普及、文化素質相對較高的人群，隨著大學生向縣城的移動，農村文化建設空心化現象加劇，使得鄉村公共文化服建設的人群受益面更加狹小，文化建設投資量與文化服務受益度的產出不成正比，這也是當前中國農村地區文化建設所遇到的最大困難。“投入”與“產出”的不對等，嚴重影響了農村區域的文化建設。由于受益面積的狹小，使得公共文化建設的平均核算與成本提高，但由于農村人口密度較縣城來說要少，這也導致不少公共文化設施的空置與浪費，比如不少鄉鎮的農民書屋、農村文化活動室就存在長期空置的困境。文化公共服務受益主體的缺乏造成了農村地區公共文化服務項目建設的效率不高，也對全國各地政府及社會組織參與公共文化工程建設產生了一定的負面影響。

（二）農村地區公共文化基礎設施建設有待加強

在全國所有的農村文化建設活動中，公共文化基礎設施建設已成為政府在農村文化建設中的主攻方向。通過文化基礎設施建設，能夠為廣大鄉村民眾創造良好的文化娛樂活動區域、美化農村人居環境、增強鄉民的生活幸福感。但在具體實施過程中，由于相關部門職責交叉、重復建設、公共資源利用不夠等問題，在較大程度上制約著鄉村公益文化事業發展。就當前看，為促進鄉村的公益文化建設，當地政府已經投資了大批資金建設了文化活動場所、書籍閱讀室以及電子閱讀場所等，而這些場所在具體活動內容和使用方面，往往戶外場所要高于室內場所，而文化活動場所又要高于其他場所，這也就使得農村大部分的人都聚集于戶外場所，而室內場地利用效率相對較低，加上管理人員服務不到位，使得不少農村活動場所成為了擺設，甚至淪為應對上級組織抽查的必要用具。個人的活動也出現了考評不嚴格現狀，文明的活動場所根本就不能充分發揮其自身功能。

（三）農村基層領導干部的文化建設意識不強，文化政策指向不到位

文化建設工作的質量和水平是以領導是否具有前瞻性的文化建設意識為衡量尺度。不少基層領導干部憑借家庭或鎮域范圍內的聲望，被推薦擔任村共產黨員干事，但他們當中的不少教育水準也較差。黨的十七大至今，大學生村官優惠政策一直在持續開展著，在政策的扶持下，鄉村文化建設雖然取得一些成績，但也面臨著無法規避的現實社會問題。原來的農村傳統文化發展成了一道隱形的“屏障”，阻隔了一些與既有的傳統鄉村文化教育工程政策不相容的新人文理念的進入；并且由于與其他傳統村級領導黨員干部主觀視角不同，農村文化建設政策措施的精確貫徹和落實也遇到一些困難。部分基層領導干部處理事情的方法和價值觀也出現了僵化現象。在錯誤地把“小康富裕”片面地了解為經濟發展富裕的理想的引導下，許多基層領導干部仍然強調以農村的經濟產業建設為中心，忽視了村民背后的價值意識形態的塑造和改變。要想改變落后的農村經濟發展面貌，根本上需要從思想文化上改變村民的傳統價值觀念，只有這樣國家政策在農村才能更順利地貫徹執行。

三、構建農村文化建設新格局，實現鄉村振興的策略

（一）打造共建、共治、共享的農村文化建設新格局

新時代的農村文化建設要堅持“共建”“共治”“共享”的建設理念，打破政府為主體的一元模式，構建多元建設新格局，在此理念下完善農村社會發展體系。“共建”理念需要政府承認多元社會建設主體對于農村文化建設的重要性，賦予多元文化建設主體參與農村文化建設的廣闊天地中去；“共治”理念則需要政府部門主動建立多層次的鄉村文化合作與協同管理機制，通過多元共治提高文化建設的質量和水平；“共享”理念要求文化建設始終堅持“以人為本”，堅持文化建設的成果由人民共享。

充分發揮“共建”對于農村文化蓬勃發展的基本性功能，逐步改變地方政府部門對多元化社會建設主導因素的錯誤理解，使其清醒認識到非政府性的文化建設活動對鄉村文化建設在資源供給方面的重要影響。進一步凸顯社會合作與“共治”對于鄉村文化蓬勃發展的核心地位，使社會管理格局共治注重于多元化社會管理主體的相互協調和聯合，進一步完善社會力量投入激勵機制，積極引導鼓勵社會團體、民營企業、公眾個人等投入到鄉村文化建設中，以實現經濟社會中多元資源主體與鄉村文化蓬勃發展之間的合理互動。穩固資源“共享”在中國特色經濟建設中的重要基礎作用后，將資源共享視為一個發展觀，成為“十三五”經濟文化發展規劃的主要指導理念，并提出政府應該強調經濟要為群眾服務、要靠人民群眾、發展成就要讓群眾共同享有。

（二）加強農村文化基礎設施建設，破除文化建設供給障礙

農村公共文化服務體系建設需要相應的資金保障，因此各地基層人民政府應當根據對農村文化建設的具體考慮，從地方公共財政體制中確定對農業公共文化建設的支持比重，并發揮地方政府財力的雙向作用，鼓勵并吸引社會資金和社會組織參與農村文化服務系統的建設。各級人民政府，尤其是鄉鎮政府和村委會應當嚴格落實資金的管理，必須科學合理地安排資金投入，以進一步提高資金的利用效益。此外，要做到因地制宜、合理科學地調節和分配各類資金投入，在國家鄉村文化振興戰略的幫助下，加大對鄉鎮內社會公共文化服務體系建設項目的資金分配傾斜。基層財政應當明晰當地財政對農村文化建設的責任，以增強當地財權財力，形成更加有效的地方財政支出激勵機制，同時也要發展壯大本地經濟，不斷擴大當地稅源，為農村公共文化基礎設施建設提供更加充足的資金。各地人民政府還應積極爭取國家的各項資金，并采取各種舉措增加農村公共文化基礎設施建設項目的資金來源，從而使農村公共文化建設可以與國家鄉村振興戰略的落實同時進行、共同發展。

（三）發揮農村基層黨組織和干部在農村文化建設中的引領作用

推進農村文化建設，關鍵在于能否打造出一支敢想能做、勇于擔責、不怕困苦的基層干部隊伍，充分發揮共產黨員為人民服務的先鋒隊作用。將農村基層黨組織的能力建設、思想建設、組織建設和群眾的先進性建設有機融合，建設一支道德素養高、綜合能力強、切實為民服務的農村基層干部隊伍。基層干部必須有堅定不移的共產主義信仰，全心全意地為農民服務，要把農民的最大利益當成在崗在任的努力方向。另外，農村基層黨組織也應該運用改革開放時大膽嘗試的建設經驗，根據當地農村文化建設的實際狀況，因地制宜，不斷增強黨組織帶領全村工作的水平和力量。同時，農村基層黨組織也必須主動領悟十九大報告中關于農村文化建設發展中主要矛盾正在轉變的正確論斷，改變原來的只以經濟社會發展為硬指標的錯誤政績觀，充分認識到農村文化建設的價值作用和現實意義，通過對馬克思主義唯物史觀內涵的全面理解和研究，認識到社會意識、精神文化建設對整個社會經濟和物質文明發展所起到的推動作用。

結語

全方位推進鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重要戰略性決策和戰略部署，是在新形勢下搞好“三農”各項工作的總抓手，要把全方位推進鄉村振興戰略放在優先地位，把鄉村振興變成全黨全社會發展的一致行為。全方位推動社會主義鄉村振興，要認識到農村文化建設的現代價值和重要性，正視新形勢下農村文化建設中面臨的困難，充分發揮基層黨組織在農村文化建設中的核心領導作用，立足鄉村振興的偉大實踐，進一步解放思想，與時俱進，完善改革措施，抓好政策落實，為農村文化建設指明正確方向，讓農村文化建設與經濟社會發展相適應，加速構建社會主義農村文化建設工作的新格局。