新媒體背景下社區智慧養老平臺的建設現狀、問題和對策

楊 飄

（上海工程技術大學 管理學院，上海 201620）

一、問題的提出

當前我國為了應對人口老齡化給社會發展帶來的巨大壓力，出臺了一系列的政策，例如全面開放二胎政策、延長退休時間、建立全覆蓋的老年人醫療保險制度等。同時，國家鼓勵利用現代科技手段創新養老方式，構建新型社區智慧養老平臺，發揮新媒體技術在平臺建設過程中的信息傳遞、產品供給以及服務更新等作用。由此可知，新媒體技術必將在今后社區智慧養老平臺建設過程中發揮極其重要的作用，媒體智能化養老也將成為未來養老方式發展和變革的方向，研究新媒體背景下社區智慧養老平臺建設對優化和完善養老服務具有深刻的現實意義。本文試圖對于新媒體時代社區智慧養老平臺的建設現狀進行描述，深入探討智慧養老平臺快速發展背后存在的問題，以期為完善和推進社區智慧養老平臺建設，提升社會的整體治理水平提出相關的對策和建議。

二、文獻綜述

在人口老齡化趨勢不斷加深的背景下，社區養老已經成為當前研究的熱點議題。經過數十年的發展，學術研究成果頗豐。本文通過對現有文獻資料的搜集和梳理，發現學術界對于社區養老問題的研究主要集中在以下幾個方面。

（一）社區養老的需求狀況研究

國家在大力推進社區養老服務模式轉型和發展的同時，應當從老年群體的實際養老需求出發，協調好經濟社會發展、養老服務建設和實際養老服務需求之間的矛盾。蔡中華、安婷婷、侯翱宇（2013）通過對吉林市養老服務情況的調研發現，老年人對于醫療服務以及心理咨詢等方面的需求不斷增長，但由于缺少資金、政策以及人才等方面的支持，使得當前社區養老服務仍舊難以滿足老年群體實際的物質需求以及精神文化需求。

（二）不同地區社區養老的現狀與差異研究

由于地理環境、風俗人情存在顯著差異，社區養老服務的發展具有一定的地域性特征。陳友華、吳凱（2008）的調研表明，南京市部分社區為老人建立了專門的“托老所”，緩解了家庭居家養老的壓力，促進了社區養老硬件水平的提高。卜謙祥、巢飛（2011）研究發現，農村地區的社區養老服務發展長期處于一個知識普及率低、專業人才大量流失的處境中，阻礙了社區養老的良性發展。

（三）社區養老問題及對策研究

社區養老在發展過程中一直伴隨諸多問題，學者們針對這些問題，提出了多種完善社區養老服務發展的相關對策和建議。如曾婭琴、徐露卿（2021）通過對重慶市社區養老服務的調查和研究，提出要通過培養服務專業化人才以及規范行業準入標準等途徑來實現“老有所養、老有所依、老有所樂”的發展目標。

綜上所述，當前學者對社區養老問題的研究多集中于傳統養老模式發展的現狀描述、問題探究、地區差異對比等方面。本文以新媒體視角為切入點，探究新型養老模式——社區智慧養老平臺的建設現狀以及目前存在的發展困境，并提出具有針對性的完善建議，以期為今后社區養老模式的創新轉型和可持續發展提供可借鑒的經驗。

三、新媒體背景下社區智慧養老平臺建設的現狀

智慧養老是指運用現代信息技術手段為老年群體提供個性化的服務，促使信息技術與老年人實現便捷交互，從而提高老年人的生活品質。新媒體是利用信息技術手段，通過移動終端，向用戶提供所需資源和服務的一種傳播形態，它具有傳播快、成本低等特征，因此可以更好地推動傳統社區養老模式向新型社區智慧養老模式轉變，助力智慧養老平臺的建設和發展。目前社區智慧養老平臺的建設呈現出以下幾方面的特點。

（一）社區智慧養老服務種類多元化

隨著經濟社會的快速發展，社區老年人的養老需求也從最初的滿足基本的養老醫療需求轉向開始追求更高的精神文化生活。新媒體相比于傳統媒體在社區智慧養老平臺的建設過程中具有無可比擬的巨大優勢，層出不窮的以新媒體技術為支撐的養老服務為老年人提供了多方面的服務選擇，有助于滿足如今老年人日趨多元化的養老需求。例如，QQ、微信、社群等各種社交軟件為老年人搭建起了與家人朋友溝通的橋梁，抖音、快手、微視等平臺則為其提供了社會熱點新聞。由此可知，在新媒體技術的推動下，社區養老服務的發展呈現信息化、多元化和專業化的趨勢，為老年群體的日常生活提供了極大的便利，提升了其晚年的生活品質。

（二）社區智慧養老服務質量提升

各種養老服務APP為老年群體提供了知識學習、生活照料、興趣培養、醫療保健等多方面的支持，不僅提升了老年人的晚年生活品質，還極大地提升了社區治理的效能。例如健康管理APP，通過智能手機連接數據平臺進行健康管理，可以幫助老年人更好地了解自己的身心健康狀況，進行自我健康評估，從而提高晚年生活質量；社交類軟件的使用便于讓老年人及時與家人朋友溝通交流，有利于緩解由于年齡、退休和喪親等方面原因造成的老年人主觀的不幸福感和孤獨感；而各式各樣的社區網絡課程，則可以滿足老年人對于文化知識的學習需求。

（三）社區智慧養老數據收集便利化

現階段社區智慧養老平臺的建設通常運用信息存儲技術、信息安全技術、移動終端技術等新媒體技術組建信息網絡，對接醫療機構以及養老服務資源，對各類APP、社區公眾號、社群等平臺的養老數據進行收集、管理、分析、分類整理和反饋，發揮新媒體技術便捷、高效、低成本的優勢，實現對社區智慧養老大數據的及時分析和處理。2019年重慶市沙坪壩區，正式建成了智慧養老大數據管理平臺，依托全區58個社區的養老服務站，為每個老年人建立了專屬的電子信息檔案，用于搜集和分析老年人的日常生活信息。除此之外，社區管理者還可以根據得到的分析數據，向老年人提供具有針對性的養老服務。新媒體技術和資源的引入，不僅使得數據的收集更加快捷便利，而且有效降低了社區養老管理的成本和時間，提升了社區管理水平和管理效率。

四、新媒體背景下社區智慧養老平臺建設中存在的問題

雖然新媒體技術為社區智慧養老平臺的建設注入了新的生機和活力，但是由于我國社區智慧養老平臺建設尚處于發展初期，仍舊存在地區發展不平衡、法律監管體系不完善、專業技術人員儲備不足以及新媒體知識普及不廣等諸多問題。

（一）地區發展不平衡

目前，我國對于社區智慧養老平臺的建設很多舉措都是試驗性的，尚未形成一個成熟完善的制度體系，因此難以進行自上而下地布局和推廣。由于社會經濟發展水平存在地區差異，智慧社區養老平臺的建設呈現出了不平衡的發展狀態。廣州、上海、江蘇等地區由于經濟發展水平較高，專業技術人才儲備充足，智慧社區養老平臺建設發展得很快，但是社區智慧養老平臺建設也只是在一部分相對較發達城市的部分社區和福利院開展試點，還未進行大面積的推廣，其余城市尤其是鄉鎮地區根本無法得到普及，這就造成了社區智慧養老服務地區間資源分布不平衡、發展程度參差不齊、智慧化養老服務普及受限等諸多問題。

（二）專業技術人員儲備不足

當前老齡化人口越來越多，社區不僅需要大量的服務人員為老年群體提供生活照料、醫療衛生、護理保健等多方面的服務，除此之外，社區智慧養老平臺應用了包含大量新媒體技術的智能系統，需要新媒體系統開發、運營、管理和維護的專業技術人員。盡管當前社區養老服務行業專業技術人才需求缺口巨大，但是愿意投身于該行業的年輕人才卻少之又少。一方面，由于社區養老工作任務繁雜、工資收入普遍偏低、社會地位得不到認可等問題，使得社區養老領域人才流失嚴重。另一方面，社區智慧養老平臺的建設多采用專業信息技術，在使用過程中可能會出現管理和運營的相關問題，傳統管理人員的新媒體理論知識相對匱乏，在平臺運營維護、技術修復等方面經驗不足，導致智慧養老服務發展受到很大限制。

（三）法律監管體系不完善

當前我國的社區智慧養老服務平臺建設處于創新試點期，針對社區居家智慧養老的法律文件以及相關政策條文尚未頒布，目前出臺的一些文件多為指導性意見，不具有正式的法律效力，這使得社區智慧養老平臺的建設缺乏完善法律體系的保障。同時，政府和社會也對其缺乏強有力的監督和管理，這就導致了以下兩方面較為嚴重的亂象。一方面，社區智慧養老平臺的運行維護秩序混亂、大數據泄露，阻礙了社區養老服務的智慧化轉型與發展。另一方面，市場運作不規范，不同機構之間為了利益進行不公平競爭，智慧養老服務行業的正常發展得不到保障。因此，亟須完善法律法規，加強相關部門的監督管理。

五、新媒體背景下社區智慧養老平臺建設的對策

傳統的居家養老模式已經很難滿足老年群體多樣化的養老需求，社區智慧養老平臺的建設是當前中國對于養老模式轉型的一種新的探索。新媒體在推動社區智慧養老服務快速發展的同時，仍然存在地區發展不平衡、專業技術人員儲備不足、新媒體知識普及有限以及法律監管體系不完善等諸多困境。本文針對發展中存在的問題提出對策，以期為我國社區智慧養老平臺的探索建設提供經驗參考。

（一）加大政府財政資金扶持力度，破解制約發展的瓶頸

當前對于社區居家智慧養老服務領域，政府資金投入所占比例較小，無法扶持智慧養老平臺實現全社會范圍內的覆蓋，而是僅僅在一小部分經濟發達的地區試點建設，經濟相對落后的地區根本沒有充足的財政資金引入社區智慧養老服務。由于地區社會經濟發展水平差異，使得社區智慧養老平臺建設呈現出不平衡狀態，政府應在社區智慧養老平臺建設過程中發揮主導作用，為社區購買智慧養老服務的智能化硬件設備提供相應的財政補貼，加大對于服務平臺運營、維護和管理方面的財政資金投入。除此之外，政府還要實現財政資金在地區間的均衡分配，逐步緩解由人口老齡化趨勢不斷加深、養老任務加重所帶來的社會發展壓力，破解制約發展的瓶頸，積極推動社區智慧養老服務平臺的建設向前發展。

（二）加快專業人才隊伍建設，提升智能養老技術水平

目前，社區普遍面臨著養老領域專業人才儲備不足、人才大量流失的困境。因此，首先，國家應鼓勵全國各大高校針對社會發展的實際需要設立相關專業，致力于培養高知的新媒體技術研究人員，在教學培訓過程中，應注重理論知識的學習與實際操作的緊密結合，從而構建更具專業化的社區智慧養老技術型人才隊伍。其次，規范行業準入標準，提高社區養老服務行業從業人員的工資待遇。再次，做好社區養老服務從業人員專業知識和操作技能的培訓，提升專業素養水平，以期為社區老年人提供更加優質的養老服務。最后，要建立相關績效考核和獎懲機制，以此激發員工的工作積極性和主動性。

（三）完善法律法規和監督機制，推動智慧養老平臺法治化建設進程

我國社區智慧養老服務體系建設起步較晚，還未出臺完善的法律法規以及統一的監管體系，缺少相關的配套執行標準和規范，導致智慧養老行業中平臺系統以及信息網絡管理和運營較為混亂，智慧養老服務質量整體上也呈現出低水平化的趨勢，不公平競爭時有發生。對社區智慧養老服務的需求與相應法律保障和監督管理的缺失之間的矛盾，嚴重阻礙了智慧養老的建設進程。為了保障我國社區智慧養老平臺建設快速有序、持續穩定地發展，有關部門需要出臺具有執行力的隱私保護法律法規以及相關的配套措施，強化對于服務平臺信息的保護，確保相關數據的安全，推動社區智慧養老服務能夠在正確的軌道上穩定發展。另外，政府應統籌規劃，建立健全信息評估機制，制定社區智慧養老服務的各類標準，認真做好各環節運作的監督和考核，避免出現相關工作人員敷衍行事、弄虛作假、不公平競爭、老人“被滿意”等諸多問題，提高養老服務人員工作的積極性和主動性，加快社區智慧養老服務平臺的建設進程。