新時期高校財務審計中的問題與對策研究

孔 燕

（曲阜師范大學 財務處，山東 曲阜 273165）

隨著我國改革開放力度的不斷加大，各高校都在積極擴大自身規模、完善自身基礎設施建設，以期能適應新時期下的教育事業改革要求，但高校的擴招擴建使高校財務管理內容和體系更加復雜化和多元化，而且高校擴招舉措在落實中給高校財務審計工作也提出了新的難題。高校傳統的財務審計系統已然無法滿足當前新時期的發展需求，因此需要針對這一現象在財務管理體制、資金管理方面作出重要改革規劃，完善高校內部的財務審計新體系，以此促進我國財務審計工作適應新時期的教育發展要求，實現健康可持續發展。

一、新時期高校財務審計改革的重要性

財務審計是高校在財務管理工作改革中專門設置的工作部門，用于對學校財務資金、校內資產、資源等進行管理監督。如今高校在擴大規模、積極改革進程中雖然教育質量和科研實力有所增強，但其內部的財務資金管理問題卻越來越明顯，長此以往，不利于高校資金的充分利用。由此可見，新時期高校開展財務審計改革工作具有重要的現實意義。

（一）有利于高校資金的合理化管理

新時期背景下，高校財務審計工作進行改革的主要目的就是要對學校內部資產、各項業務、整體資源消耗程度等內容進行全面核查復盤，對其中不符合學校財務審計標準、超出資金預算等內容進行及時處理，以優化學校財務審計資源，發揮高校審計工作的最大化作用。這一工作對高校資金的合理化運用十分重要。近年來，越來越多的高校擴大了招生規模，積極開展了多項科研費用和教學支出活動，如此給學校財政資金的回籠和管理帶來了較大壓力，容易出現資金濫用等現象，高校針對此情況，積極構建了科學完善的監管機制，利用財務審計工作的審核監管職能，對大數額資金的來源去向進行合理分配，如此能實現資金管理的合理性。

（二）有利于高校財務的統一化管理

眾所周知，高校整體組織模式十分復雜，其中既包括了教學機構，還包括各院系的下設部門，在這些復雜多樣的組織體系下，財務審計工作各自為政現象較為明顯，不利于高校整體結構的統一化管理。經過分析可知，出現這一情況的主要原因在于高校對自身的財務資源要素沒有進行統一化管理。于是在新時期背景下，諸多高校都積極響應了國家政策要求，在財務審計改革工作中采取了合并部門、運用信息化平臺監管等舉措，如此能極大避免高校財務資金在各部門中不能充分利用的情況，使高校的資金可以用得其所，實現統一化管理。

（三）有利于高校施工項目良好運行

根據針對我國高校現行情況的調查可知，部分高校在校園擴建或者建立新校區時，會涉及大規模的施工工程，施工項目對高校財務部門的審計監督和管理能力有較大的考驗。一些高校由于并未對施工項目各個環節中所使用的資金比例進行合理安排和規劃，導致在實際施工中出現了資金不足、資金利用率不高等現象，如此導致施工項目建設不順利，極大影響了學校的對外擴招和社會形象。對此，高校應積極開展財務審計工作，重點針對當前施工項目中的資金使用環節進行細節審核和監管，能有效把控施工環節中的資金利用情況，從根源上降低資金濫用現象。

二、新時期高校財務審計工作風險

高校財務審計工作應遵循一定的規章制度，在審計監管中應做到標準統一化管理，盡最大可能避免資金利用不當現象，減少財務審計中出現的管理過程風險、資產審核風險、資金流通風險和財務制度風險等發生的概率，如此才能保證高校財務審計工作處于健康良好的運行狀態。

（一）管理過程風險

我國高校中，財務審計部門的主要職責除了管理校內現有資金之外，還會兼顧財務管理與會計的核算功能。因此可以說，財務審計所負責的范圍十分廣泛，不僅能為高校領導實施正確決策提供可靠的財務信息，還能為高校的發展提供更多參考。但在實際管理過程中，由于財務信息的有效性不足，領導在決策中無法接收到正確的財務信息，因此容易給決策的可行度帶來影響。加之部分領導的財務決策也無法得到有效監管，容易出現財務舞弊的風險。

（二）資產審核風險

我國高校財務運行中，如果利息支出超過收入特定比例，辦學活動則無法正常開展，長此以往，高校辦學與各項活動都會處于惡性循環體系下，不利于高校正常活動的開展。比如，高校如果沒有設置科學的固定資產規劃，在學校物資采購或者校園擴建時便會產生盲目投資行為，容易增加財務使用風險和資產核算風險，致使資產最終難以正常運轉。同時也會使高校的財務審核工作變成形式工作，無法發揮其應有的效用。

（三）資金流通風險

進入新世紀以來，越來越多的高校為提升自身教育規模，推進教育改革的實效性，在建設經費方面提出了諸多應對舉措，許多高校已經不再單純依靠政府撥款，而是以多種形式籌措辦學資金，雖然這一方式能滿足高校正常發展的需求，但同時也存在一定的資金流通風險。在如今資金流通多元化、便捷化的情況下，部分高校盲目競爭現象也開始出現，如此不僅會造成同質化辦學現象，更會加劇經費的流通風險，不利于辦學工作的維持。

（四）財務制度風險

新時期下，高等教育改革工作在進一步深化，國家對教育領域所投入的精力也在持續強化。在這一過程中，政府也積極相應政策號召，主動調整了對高校的教育投資方式，但高校在經費預算和績效考核中所采用的財務管理制度并未發生變化，反而隨著辦學規模的擴大和管理內容的復雜化而日趨顯現出管理不濟現象，自身財務管理模式和結構面臨新時期形勢的沖擊，這無疑會給高校內部財務系統增大管理風險，為財務舞弊行為的發生埋下安全隱患。

三、新時期高校財務審計中存在的問題

高校財務審計如果形成了完善的審計管理模式，就能獲得來自多個部門的配合和幫助，從而促使高校財務資源實現利益最大化管理。但在實際工作中發現，新時期高校財務審計工作中存在理念落后、體制滯后、人員素質不高、獨立性不強等問題，制約了高校審計工作的整體性發展。

（一）審計理念尚待更新

通過實際調查發現，長期以來，多數高校財務審計過程中，部分管理人員對財務審計工作的重要性認識不夠深刻現象較為明顯，對日常資產審計、部門中的財務審計工作只是浮于表面，并未從思想上重視。校內財務管理部門領導者和執行者的工作理念較為陳舊，尚未將教學、科研等工作與財務管理工作緊密聯系到一起，使得在實際財務審計中各部門之間各自為政現象較為明顯，不利于審計工作在校內的滲透化開展。而且，部分管理人員片面將財務審計當做了財務會計，認為只要完成財務會計工作，便是發揮了財務審計職能，這一片面思想一定程度上制約了財務審計在整個財務管理中的影響力和執行力。

（二）審計體制較為滯后

高校財務審計體制較為滯后是當前高校該工作無法正常開展的重要原因。一方面表現在高校的資金未能使用到急切需要之處，管理人員對教育、科研、辦學、擴建等經費的分配比例不夠恰當，在各項資金使用中也較少對其進行嚴格管控，致使許多資金去向不明、鋪張浪費現象時有發生。另一方面是高校管理人員并未對校內的工作項目進行合理的預算審計，在項目實施中，還有多個下設小項目需要審批額外的經費，但管理人員并未對此進行規劃，也未給項目中的應急預案環節預留安全資金，導致財務審計管理效果不夠明顯。

（三）審計工作管理散亂

新時期下，高校各項工作改革都在持續推進，而且高校內的活動形式也已經不再局限于以往單一的科研、教學范疇，而是在發展經營中產生了許多新的經營活動，如此給高校財務審計工作增加了難度。在此情況下，高校財務審計工作中逐漸暴露出其獨立性不強的現象，審計工作受財務管理部門制約，無法開展正常的資金預算、資金審批工作，尤其是一些零星的校內設施修繕經費、簡單的教學設備購置經費在審批中需要經手多個部門，如此既造成了財務審計工作流程的繁瑣，更限制了財務審計工作獨立性功能的發揮。

（四）審計隊伍素質不強

調查顯示，我國多數高校中都存在內部審計人員素質不高的問題。多年來高校也為此實施了“大換血”、人員選聘等舉措，甚至將紀檢監察部門和審計部門合并辦公，以此提高審計隊伍的綜合素質，但如此造成了財務工作的混亂，不利于高效管理。而且校內審計部門安排到每個院系專門負責審計的工作人員只有一到兩名，人員數量的缺乏使部分高校需從財務部門調度人手開展審計工作，而財務部門人員則對審計工作不夠熟悉，缺乏專業經驗，直接影響了高校審計工作的正常開展。

四、新時期高校財務審計對策

高校財務審計工作的完整合規化能直接影響校內各項經費的正常支出。因此，面對新時期高校財務審計工作中的難題，高校需從政策改革層面出發，更新重視意識、強化人才培養、加強體制管理、突出審計獨立性，從多角度優化校內審計結構，加強財務審計的體系建設。

（一）更新財務審計理念

如今部分高校財務審計工作中，財務管理理念落后的問題較為明顯，極大地制約了當前財務審計工作的開展。對此情況，需要高校重點從意識層面做好普及宣傳工作，加強管理人員以及廣大師生群體對財務審計的重視意識。具體來說，可定期在校內組織財務審計專題座談會、財務審計主題講座等活動，要求校內財務部門的管理人員積極參與，并在會上分享自身的審計經驗和發現的現存審計問題，以此提升各級管理人員對審計的重視。高校可組織財務審計人員到企業、到其他高校中學習新時期下的財務審計管理理念和宗旨，交流工作經驗，以此為自身管理工作積累專業理論。

（二）完善財務審計制度

在新時期背景下的審計改革中，高校可從制度層面思考解決方案。具體來說，高校需針對當前財務審計中出現的難題進行根源探究，對于審計中出現的資金管控盲區、資金預算規劃不完善等問題及時加以完善。比如可針對資金管控不嚴格問題增設責任制管理制度，對校內每項資金的來源、去向落實到人、責任到人，嚴格遵循“誰管理、誰負責”的原則，提高監管人員警惕性。同時對于資金預算規劃不完善的問題，可在審計部門下設財務預算小組，專門針對學校項目建設、科研、教學等收支經費進行預算規劃，充分發揮審計職能。

（三）突出審計的獨立功能

高校要想順利開展財務審計工作，突出財務審計的獨立性功能不可或缺。因此，高校需提升財務審計部門的地位，科學管理審計機構。比如，高校可將財務審計從財務管理部門中分離出來，設置專門的審計部門，由校長和各院系領導直接管理，對財務管理部門和其他部門共同發揮監督作用，如此能避免財務審計在財務管理中職能無法發揮的問題。同時，高校還需將財務審計部門領導安排到院系高層管理組織中，使其能在學校重大項目經費決策上有話語權，不受其他領導的干預。如此能更好地發揮財務審計工作職能，提高審計工作效率。

（四）加強審計隊伍建設

高校要想完善自身財務審計工作，需要加強審計隊伍建設。具體來說，在實際工作中，可對財務人員的專業技能進行定期培訓，提升管理人員的專業化水平。除了要開展日常收支審核、項目資金預算規劃等基礎技能培養之外，還需融入數據化、智能化操作技能培訓內容，每周開展一次信息化技能集中培訓，以此提升審計隊伍的綜合管理水平。同時，從監督評價上而言，高校還需完善評價考核體系，每季度對審計隊伍的工作開展、日常表現、業務能力等指標進行公開評價和考核，并將考核結果與人員薪資、部門業績相掛鉤，以此提升隊伍整體水平。

綜上所述，我國高校的財務審計工作于高校發展具有重要作用。但綜合來看，新時期背景下，我國高校財務審計工作仍然面臨著一些難點問題，不利于高校的可持續發展。對此，需要針對新時期形形勢做出相應改革，保證高校財務審計工作順利進行。