國企改革與財務管理轉型分析

王 倩 1.淄博熱電集團有限公司 2.山東力久實業股份有限公司

在經濟全球化背景下，企業若要獲得健康、長遠的發展，就要不斷對根據實際情況的變化，對自身的財務管理工作進行改革，促進其轉型升級，才能夠在競爭中抓住機遇，拓展企業的發展路徑。在這種形勢下，國有企業也應從財務管理的轉型工作入手，對各項資源進行優化配置，確保資源的借給，提升財務管理能力，增強財務工作人員的專業水平，對財務工作中可能存在的各項風險進行有效預測，全面提高財務管理工作的質量及效率，促進國有企業改革工作的進展。因此，財務管理轉型工作應作為一項重點工作進行研究，解決改革過程中所遇到的問題，使國有企業財務管理工作向著良性的方向發展。

一、國企改革與財務管理轉型的意義

(一)有利于保持國有企業發展活力，實現穩定發展

20世紀50年代至90年代，國有企業一直處于市場主導地位，但進入21世紀后，隨著我國經濟的不斷發展以及經濟市場發展的多樣化，國有企業在市場中的主導地位不斷下降。作為國民經濟發展中不可或缺的一部分，一些國有企業發展陷入困境，給國民經濟發展造成了不利影響。為了穩定國有企業發展，同時保證國民經濟的平穩運行，我國政府對國有企業進行了改革與產業結構調整。在國有企業改革背景下，國有企業產業結構得到了升級，戰略布局更加合理，從而進一步提升了國有企業的發展活力和內部實力，讓國有企業在市場中又重新找回了核心競爭力和主導能力[1]。

(二)是鞏固國民經濟發展的保障措施

國有企業是國民經濟發展中的重要組成內容，國有企業的發展會影響到國民經濟運行。保證國有企業的良好發展，就是保證國民經濟的平穩運行。在國有企業改革之前，國有企業發展一度失去了活力和競爭力，這給中國國民經濟發展帶來了巨大的壓力，而在國有企業改革之后，國有企業重新煥發生命活力，不僅自身發展能力、生產能力、經濟產值進一步得到提高，對國民經濟發展的貢獻價值也在不斷提高。所以，國有企業改革發展是保障國民經濟增長及平穩發展的關鍵環節。

二、國企改革與財務管理轉型中的問題

(一)全面預算工作中存在的問題

在全面預算工作中，主要存在以下問題：一方面，缺乏有效的預算管理環節監控機制，致使整個預算過程的控制工作失去平衡，影響預算工作的效果。并且，預算監督網絡的不完善，造成了監督角色的缺失。另外，在全面預算管理工作中，沒有設置一些配套的措施，使預算管理環節監督機制得以正常運行；另一方面，國有企業未根據自身的實際發展狀況，建立較為合理的全面預算管理制度，因而無法形成科學的全面預算方案，在預算工作中，不能夠根據市場環境，形成制定全面預算方案的流程，使方案的可行性降低，嚴重影響了國有企業全面預算工作的進展，這對于企業后續發展過程中會引發諸多的問題。全面預算管理工作以難以發揮其應有的作用。

(二)績效考核工作中存在的問題

首先，績效考核指標的設定不合理，績效考核指標過于單一，沒有形成一定的系統性，致使績效考核工作流于形式，并且在考核效果方面，由于與實際工作存在著一定程度的脫離，使得考核效果不佳；其次，在績效考核工作中，國有企業沒有采取科學的績效考核方法，而是通過傳統的績效考核方案，只注重考核結果，而忽視考核的過程，并且，只在年度舉行考核，致使績效考核工作的作用得不到發揮；再次，缺乏良好的績效考核溝通與反饋機制，沒有公示考核的方法及流程，不能夠體現出考核的公正性與公開性。對于考核結果，也沒有形成有效的反饋機制，使存有異議的員工進行申訴；最后，在績效考核結果的應用方面，國有企業沒有建立有效的薪酬激勵措施，對員工進行激勵，降低了員工工作的熱情，無法實現人盡其才。

(三)國企財務管理工作的風險問題

目前，國有企業財務管理工作在風險防控工作中存在著一定的問題，首先，在建立風險防控體系及采取風險防控措施時，沒有考慮到成本因素，致使國有企業在財務管理工作中面臨著一定的風險，造成風險防控成本過高，影響了企業整體利潤的提升；其次，在電算化的利用方面，未能采取有效的改革措施，對電算化方式進行優化，同時，也未建立科學的風險防控模型，對企業現階段可能存在的財務風險進行分析，使得財務風險的預測工作不能夠得以保障；最后，管理人員未能根據市場環境的變化，對國有企業各方面的資源進行優化配置，使企業資源不能夠得到有效利用，甚至因使用不當，使各項經營活動以失敗告終，進而造成財務管理工作上的風險。在國有企業的組織結構方面，管理人員沒有對其進行改進，各崗位工作人員的工作職責與所能行使的權力也未進行明確，使得國有企業財務管理工作陷入混亂的局面，對財務管理工作的轉型造成嚴重影響。因此，國有企業財務管理工作上的風險是多元化的，這些風險會使政企分離、參與市場競爭、優化配置資源等目標難以實現[2]。

(四)國企人員綜合水平有待提升

由于國有企業的特殊性，財務工作人員的工作思想與工作方式會與其他類型的企業存在差異，有些財務工作人員認為只要遵守國有企業的規章制度，不出現違法犯罪行為就可以一直在保留職位，因此，在處理財務工作時，工作態度消極，無法樹立積極進取的工作理念，另外，由于受到傳統財務工作方式的影響，短時間內無法進行轉變，不能夠適應新時代的工作方式，對財務工作方式進行創新，這在一定程度上影響了國有企業財務管理工作的有效轉型。另外，國有企業的財務工作人員，由于各方面因素的影響，其自身的專業水平及工作能力還有待提高，尤其是在當前信息技術環境下，一些財務工作人員不能夠主動地學習先進技術，例如，大數據、云計算等技術，在這種情況下，國有企業財務工作的效率與質量就不能夠得到提升，制約著整個財務工作團隊人才素質的提高。

(五)財務部門與業務部門溝通不暢

在國有企業的改革工作中，涉及到較多方面的內容，其中，財務部門與業務部門不能夠實現良好的溝通與合作，是當前國有企業存在的普遍現象。在實際工作中，企業內部控制與管理方案不適應當前各項工作的需求，對資本結構及產業結構的改革產生了不利的影響，是與國有企業改革要求背道而馳的，因此，對于國有企業而言，財務部門與業務部門不能夠順暢溝通，是影響國有企業改革及財務管理工作轉型的因素之一。在實際工作中，國有企業的財務部門與業務部門在管理理念的不同，其中，財務部門所要實現的目標有兩個方面，一是有效降低各項經營活動所需的成本，二是提升整個企業的利潤及各方面的效益。而業務部門所要實現的目標是拓展業務來源，增加業務數量，因此，管理理念與目標的不同，使業務部門與財務部門之間不能夠進行融合，有些企業為了節約成本，提升利潤，所制定的經營策略嚴重違背財務管理制度，使財務管理工作的轉型陷入困境[3]。

三、國企改革與財務管理轉型的有效措施

(一)優化全面預算方案

一方面，管理人員要對預算管理環節的監管機制進行完善，設置專門的監督人員，以此來加強監督力度，發現工作人員在預算環節中出現錯誤，及時進行干預，避免錯誤放大，影響整個預算工作的質量。另外，還要建立有效的配套監管制度，為預算環節監管機制的執行提供支持，如預算報告制度與例會制度等，并對預算執行效果進行評估，確保預算管理環節監督機制的有效運行；另一方面，要制定適合國有企業的全面預算管理制度，在預算管理環節監管機制的保障下，通過合適的全面預算管理制度，對全面預算方案進行優化，從整個企業的組織框架方面對管理制度進行支撐，該組織架構應對國有企業各方面的利益進行權衡，確保全面預算方案的科學性。在具體工作中，首先要以企業的發展目標為導向，收集財務數據。其次，財務部門要制定標準預算體系，企業相關部門根據該體系，形成專業的預算方案。再次，相關責任部門對預算方案進行審閱，形成財務預算初稿。最后，企業高層管理人員對財務預算初稿進行修正，形成財務預算正稿，財務部門根據該稿件，編制年度財務預算報告[4]。

(二)改善績效考核工作

第一，建立科學的績效考核指標。嚴格遵守一結合四平衡的原則，在提取績效考核指標時，要依據以下三個方面的內容來進行：一是國有企業的發展目標，二是各崗位人員的職責，三是具體的工作流程。第二，要建立合理的績效考核方法，國有企業可以采用平衡計分卡、360度考核法等進行績效考核，平衡計分卡適用于管理層面，對整體管理水平進行考核。而360度考核法適用于對員工進行考核。第三，要及時進行績效考核溝通反饋工作，首先，明確績效考核指標，在經過考核雙方確認后，運用新的考核指標開展考核工作。其次，要使員工明確考核目標與流程，做到公開、公正。最后，要注意做好績效考核結果的溝通與反饋工作，將考核結果及時告知員工，以便于員工進行改進，或就考核結果進行申訴。第四，注意績效考核結果的運用。將考核結果與薪酬激勵進行結合，通過良好的薪酬激勵，調動員工工作的積極性，形成良性循環。對于表現不佳的員工，要采取相應的培訓措施，提高其工作能力，或者調離崗位。

(三)建立合適的風險防范控制系統

一是在建立風險防范控制系統時，要根據企業的經營管理狀況來進行，尤其是要考慮到系統運行所需的成本，在有效節約成本的前提下，強化風險防范控制系統的功能。在具體工作中，一方面要分析國有企業財務管理工作中存在的風險類型，在系統中嵌入風險防控模型，對財務風險進行有效預測，為規避財務管理風險提供技術保障。另一方面也可以對自身的電算化系統進行改造，強化風險的防控能力，解決國有企業因機構冗雜、財務信息時效性難以保證而造成的財務風險；二是國有企業管理人員深入掌握市場競爭的理論觀點，要以市場發展的具體情況為指導，并充分利用國家的相關政策，對各方面的資源進行優化配置，站在企業發展戰略的高度上建立風險防范控制系統，在實際工作中，通過市場實現資源的正確分配，為企業各項經營活動提供保障，使其得以正常進行，避免出現財務風險，為財務管理工作的轉型提供戰略導向；三是要對國有企業的組織結構進行優化，要明確各項經營活動的責任主體，賦予各崗位工作人員應有的職權，確保財務管理工作能夠有條不紊地進行[5]。

(四)提升國有企業財務工作人才隊伍的質量

首先，國有企業管理人員要開展務管理體系項目的研究工作，將財務部門的工作人員組織到一起，在當前工作環境下，尋找科學、合理的財務管理方式。可以到已實現財務管理成功轉型的國有企業進行參觀，學習這些企業財務管理模式與管理方法，并根據自身的實際情況，對管理模式進行調整，將其應用到財務管理工作中，從而促進財務管理工作的轉型。也可以學習發達國家著名企業的財務管理經驗，參考我國國情況及市場環境，適當進行借鑒，使財務管理工作的質量得以提升；其次，國有企業的管理人員要定期舉辦一些培訓活動，對財務管理工作人員進行培訓，在該項工作中，要注意培訓活動內容設置的合理性，一是要設置基礎財務工作能力的培訓，提升財務工作人員的專業水平，對于未能達到相關指標的工作人員要將其調離財務工作崗位。二是要設置創新能力的培訓項目，增強財務工作人員的創新能力，以適應不斷變化的財務工作環境。在培訓過程中，對其表現突出的工作人員，要給予一定的獎勵，激發其開展財務管理轉型工作的積極性；最后，可以通過對外招聘的方式，引進財務管理工作方面的專業人才，促進整個財務管理工作隊伍人才質量的提升。尤其是要注重所招聘人員信息技術方面的能力，確保國有企業財務工作人員均能夠利用信息化技術處理財務工作，從人力資源層面上實現財務管理工作的轉型。

(五)重視財務信息化發展，實現業財融合

一方面，國有企業財務部門與業務部門的管理人員及普通員工，均要重視信息技術的應用，深入學習相關崗位涉及到的大數據技術、云計算技術及其它智能技術，為實現國有企業財務信息化發展奠定基礎，以此開展業財融合工作，實施財務共享管理模式，要設立專門的財務信息共享系統，通過該系統的使用，使財務部門與業務部門之間能夠保持密切的聯系，從而促使財務部門與業務部門之間能夠就財務工作進行交流，相關工作人員可以共享企業的財務信息，使財務管理工作信息化建設得以順利進行；另一方面，利用信息技術開發相應的軟件，形成國有企業特有財務信息智能管理系統，各部門工作人員將財務信息傳送到財務信息管理系統，財務工作人員就可以通過該系統，判斷財務信息的準確性，確保財務信息的來源可靠。在這個過程中，還要注意保證國有企業財務信息的安全性，在開發軟件時，要設置安全防護功能，可以通過設置登錄權限的方式，防止其他無關人員查閱、使用國有企業的財務信息，避免財務信息泄露及其它違反犯罪行為的發生，從而促進財務管理工作的轉型[6]。

四、結語

綜上所述，在新時代的經濟環境中，國有企業若要持續盈利，維持穩定的發展狀態，就要根據國家政策、市場需求及自身實際情況，加強財務管理工作的改革，使其能夠向有利的方向進行轉型，從而促進國有企業的持續發展。本文闡述了國有企業財務管理工作轉型的相關方案，在具體工作中，要通過以下幾項措施，開展該項工作：一是優化全面預算方案；二是改善績效考核工作；三是建立合適的風險防范控制系統；四是提升國有企業財務工作人才隊伍的質量；五是重視財務信息化發展，實現業財融合。從而增強國有企業的活力，發揮出國有企業應有的價值，促進經濟的發展。