公益數(shù)字化正在改變潮水的方向

溫如軍

在數(shù)字化助力下，讓公益生態(tài)朝著可持續(xù)發(fā)展方向前進(jìn)

8月31日，在2022年“99公益日”啟動前，騰訊正式推出技術(shù)公益數(shù)字工具箱，里面有云資源、辦公協(xié)同軟件等多種數(shù)字權(quán)益，以及數(shù)字化發(fā)展咨詢支持。這個工具箱的推出，是為了幫助公益組織打通數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的“最后一公里”。

這已是自2015年9月7日第一屆“99公益日”啟動以來的第八個年頭，隨著智能手機的普及，“99公益日”的捐款人次、籌款總額等都在穩(wěn)步提高，相關(guān)項目涵蓋疾病救助、扶貧救災(zāi)、助學(xué)、環(huán)保、文化傳承等多個領(lǐng)域，如今已成為全球最大的公益節(jié)日之一。

今年，“99公益日”首次推出“一花一夢想”的新功能，實現(xiàn)公益項目的“逆向發(fā)起”和“全民共創(chuàng)”。根據(jù)騰訊公益公布的信息，截至9月10日，“一花一夢想”共吸引近6000萬人次參與，捐贈小紅花超1億朵，公眾募款總額逾33億元。

“玩法”升級迭代的背后，數(shù)字化正在潤物無聲地推動著公益行業(yè)的發(fā)展。它將各界各方參與主體和億萬愛心人士連接，讓更多捐贈人的愛心被記錄，讓更多受助人的需求被看見，讓更多公益項目的進(jìn)展被監(jiān)督，也讓更多公益組織的效率得到提升。

對此，全國人大常委會委員、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成認(rèn)為，今天的公益慈善事業(yè)特別需要插上數(shù)字化的翅膀，其后才能走向新的輝煌。

一份報告，全景掃描

近日，在騰訊可持續(xù)社會價值事業(yè)部、騰訊公益、企鵝有調(diào)的支持下，中國社會保障學(xué)會正式發(fā)布了一份《中國公益慈善數(shù)字化發(fā)展研究報告》精華版（以下簡稱《報告》）。相關(guān)課題組分析了182份慈善組織的有效問卷和5490份網(wǎng)民填寫的有效問卷，還通過深度訪談、專家研討會和對大量文獻(xiàn)、政策和數(shù)據(jù)資料的分析得出，公益數(shù)字化是公益事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，潛力巨大，但道阻且長。

公益慈善數(shù)字化，是指慈善主體運用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)慈善宗旨或慈善目的、創(chuàng)造社會價值的一種狀態(tài)，是公益慈善網(wǎng)絡(luò)化的升級版，是經(jīng)濟社會發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)、數(shù)智階段，數(shù)字技術(shù)在公益慈善領(lǐng)域的深度應(yīng)用。《報告》圍繞中國慈善數(shù)字化發(fā)展必然趨勢、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展評價以及未來展望四個部分展開論述。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有網(wǎng)民高達(dá)10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率高達(dá)73%，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模也已從2012年的11萬億元增長到了2021年的45.5萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重已上升到了39.8%。這一組數(shù)據(jù)客觀地反映了中國數(shù)字化應(yīng)用的大眾化、普及化。

在《報告》撰寫過程中進(jìn)行的調(diào)查顯示，有近七成的受訪者認(rèn)為數(shù)字化非常迫切和比較迫切；還有六成以上的高層管理者會積極鼓勵自己的員工使用數(shù)字技術(shù)；有80%的受訪者會主動搜索慈善組織或慈善項目的信息；還有80%的受訪者線上參與公益慈善的頻率會超過線下。

與傳統(tǒng)的公益慈善相比，數(shù)字化的公益慈善具有開放性、規(guī)模性、有效性、追溯性、放大性、兩極性等特點。《報告》指出，從2017年到2021年，中國每年通過互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺籌集到的善款已經(jīng)從25.9億元上升到了100億元，占社會總捐贈額的比重也在不斷地上升。

《報告》認(rèn)為，數(shù)字化對公益慈善的發(fā)展起到了極大的助推作用，當(dāng)前公益慈善數(shù)字化已取得了不錯成績，主要表現(xiàn)在募款增速快、社會動員廣、參與方式多三個方面。公益慈善數(shù)字化既是破解傳統(tǒng)慈善難題、鞏固已有發(fā)展成果的需要，也是新時代公益慈善事業(yè)發(fā)展的必由之路。互聯(lián)網(wǎng)與慈善活動日益融合，正為新時代公益慈善事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展帶來無限可能，也是中國特色慈善事業(yè)的發(fā)展方向。

數(shù)字化加持，

公益爆發(fā)性增長

《報告》指出，中國公益慈善數(shù)字化已經(jīng)歷了三個階段。第一個階段是2016年以前，技術(shù)企業(yè)搭建平臺，數(shù)字傳播與網(wǎng)絡(luò)籌款啟航，數(shù)字技術(shù)主要為慈善的發(fā)展提供線上信息傳播渠道和籌款支付渠道。第二個階段是2016年《中華人民共和國慈善法》通過，網(wǎng)絡(luò)慈善平臺規(guī)范發(fā)展、公眾籌款普及，尤其自2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，在線協(xié)作普及，信息技術(shù)平臺建設(shè)表現(xiàn)出強大生命力。第三個階段是2021年以來，數(shù)字慈善倍道兼行，公益慈善行業(yè)數(shù)字化成為公益慈善與數(shù)字經(jīng)濟深度融合的要求，慈善行業(yè)主動響應(yīng)和擁抱數(shù)字化趨勢，開始內(nèi)生性發(fā)展。

近20年的發(fā)展，在數(shù)字化助力下，公益慈善取得了一系列成效，尤其是在廣泛動員公眾、參與形式、創(chuàng)新模式、效率、理念等方面，都取得了積極性成果。

當(dāng)前，我國的公益慈善事業(yè)已經(jīng)全方位數(shù)字化，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)日益重視用數(shù)字助力公益，越來越多的公益慈善組織也重視利用數(shù)字化工具，通過網(wǎng)絡(luò)平臺實施相關(guān)項目，越來越多的公眾通過數(shù)字化的網(wǎng)絡(luò)積極參與公益。以互聯(lián)網(wǎng)為載體的公益慈善數(shù)字化將各界各方參與主體和億萬愛心人士聯(lián)接在一起，正在全面塑造一個嶄新的公益慈善生態(tài)。

例如騰訊助力鄉(xiāng)村振興的“為村”項目、“99公益日”，螞蟻公益的“數(shù)字助老防騙公益項目——藍(lán)馬甲行動”，網(wǎng)易公益“一塊屏” 教育扶貧等等，都是數(shù)字化帶來的具有時代烙印的公益慈善新形態(tài)、新成果。

根據(jù)民政部的數(shù)據(jù)，目前全國每年關(guān)注點擊和參與各種網(wǎng)絡(luò)慈善活動的人次超過百億。近三年來，我國每年有超過100億人次點擊、關(guān)注和參與互聯(lián)網(wǎng)慈善，2021年通過互聯(lián)網(wǎng)募集的善款接近100億元。

“這些年我們的感受很清晰，那就是隨著互聯(lián)網(wǎng)公益的發(fā)展，越來越多的人通過網(wǎng)絡(luò)參與到公益慈善中來。我們中華文化當(dāng)中的那種由近及遠(yuǎn)差序格局下的慈善文化，已經(jīng)通過互聯(lián)網(wǎng)由線下擴展到更廣闊的空間。”中國社會保障學(xué)會慈善分會副會長兼秘書長、北京師范大學(xué)教授謝瓊說，許多社會問題的解決已然離不開數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，比如數(shù)字醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等等。不論是主動順應(yīng)社會發(fā)展趨勢，還是被動接受數(shù)字化洪流，數(shù)字化都是這個時代公益慈善發(fā)展的必然趨勢。

在全國人大常委會委員、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成看來，當(dāng)今企業(yè)的生產(chǎn)活動如果沒有與數(shù)字化相聯(lián)結(jié)，等于沒有插上可以飛翔的翅膀。

“人們的日常生活如果離開了數(shù)字化，就可能遇到障礙，甚至被這個時代所淘汰；國家與社會治理如果不重視數(shù)字化，不僅會喪失應(yīng)有的效率，而且將陷入與治理對象需要相脫節(jié)的困境。”鄭功成說。

在他看來，公益慈善領(lǐng)域更離不開數(shù)字化——傳統(tǒng)的公益慈善模式因為現(xiàn)實場景的時空限制，很難有新的突破。因此，沒有數(shù)字化的加持，就等于放棄了無限的網(wǎng)絡(luò)空間資源和規(guī)模巨大的參與主體。

開放共建、互助共享的

公益數(shù)字化生態(tài)

今年是騰訊公益基金會成立的第15年，也是開創(chuàng)“99公益日”的第8年，公益數(shù)字化也是騰訊公益長久以來持續(xù)推動探索的方向。

騰訊公司副總裁、騰訊可持續(xù)社會價值事業(yè)部負(fù)責(zé)人陳菊紅向《中國慈善家》介紹，騰訊公益最初只是希望借助平臺的點滴能力，做些力所能及的事回饋社會。實踐過程中發(fā)現(xiàn)，助力公益行業(yè)的數(shù)字化升級，才是解決公益行業(yè)發(fā)展痛點和用戶期待、提高公益可及性和可信度的重要驅(qū)動力。

關(guān)于行業(yè)痛點，陳菊紅認(rèn)為，目前中國的公益數(shù)字化進(jìn)程已經(jīng)取得長足發(fā)展，成效在國際上也是有目共睹，但是公益數(shù)字化應(yīng)用不均衡，當(dāng)下應(yīng)用主要集中在傳播、募款這些環(huán)節(jié)，而在項目管理、項目執(zhí)行等公益項目的深水區(qū)，由于受制于資源和人才的缺乏，數(shù)字化進(jìn)程仍然是有些滯后的，數(shù)字化程度還不夠。

互聯(lián)網(wǎng)公益開啟之初，用戶的要求僅是項目能在互聯(lián)網(wǎng)上推送反饋。而到了后來，用戶希望能更快捷、更實時地得知有關(guān)公益項目的真實信息、動態(tài)進(jìn)展。同時，他們也希望能夠以較低的門檻參與公益，不只是捐款。

陳菊紅還表示，當(dāng)時她能感受到，用戶已不滿足于項目發(fā)布后的“激情式捐贈”，更希望自己關(guān)注的領(lǐng)域有優(yōu)質(zhì)的項目，還有優(yōu)質(zhì)的團隊。公眾也不滿足于一般的募捐，希望能夠通過更多低門檻的行為，通過跟自己的親人朋友一起建立圈層來為公益共同助力。甚至還有用戶希望能構(gòu)建個人公益的慈善信用體系，使得善心有記錄、善意有回響。

8年前，騰訊公益聯(lián)合數(shù)百家公益組織、知名企業(yè)、明星名人、愛心媒體，共同發(fā)起一年一度的全民公益活動，時間為9月7日至9月9日三天，主要倡導(dǎo)“人人參與”公益理念，發(fā)動全國數(shù)億熱愛公益的網(wǎng)民以輕量、便捷、快樂的方式參與公益。八年的探索，“99公益日”已經(jīng)和美國Giving Tuesday、英國全民公益節(jié)“紅鼻子日”共同躋身全球最大公益節(jié)日，在公益動員和公益文化普及上做出了各自的努力和探索。

“這幾年算下來的，有數(shù)億用戶加入了99公益日，社會公眾的捐款也接近100億。正是因為行業(yè)的發(fā)展、用戶的需求，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺能力，才使得人人可公益的理念逐漸深入人心。”陳菊紅說，99公益日不僅是幾天的嘉年華，更是長久的練兵場。

據(jù)了解，今年騰訊公益推出的“一花一夢想”的新玩法是全民共創(chuàng)的公益交互機制，用戶平時捐款、捐步、捐會議時間、答題都可以領(lǐng)取小紅花，用積攢的小紅花可以繼續(xù)做好事，為自己心儀的、夢想中的公益議題捐出小紅花。共創(chuàng)成功的議題甚至可以轉(zhuǎn)化為公益項目的執(zhí)行落地，創(chuàng)造出更多有價值的公益實踐。這也是騰訊對可持續(xù)社會價值創(chuàng)新的定位，借此做科技助力社會共益的探索者。

此外，為了幫助更多的公益生態(tài)伙伴實現(xiàn)更長遠(yuǎn)的發(fā)展，騰訊公益曾先后發(fā)起“千百計劃”等多個專項基金，支持公益機構(gòu)培養(yǎng)專業(yè)人才。騰訊技術(shù)公益為公益機構(gòu)打造普惠式的數(shù)字工具箱，也將在今年99公益日期間正式上線，為公益機構(gòu)提供免費的多項產(chǎn)品權(quán)益，助力數(shù)字化升級。

“公益數(shù)字化應(yīng)用不均衡的狀態(tài)如果得不到改善，我們暢想的開放互助、共創(chuàng)共享的公益數(shù)字化生態(tài)就難以打造。”陳菊紅說，這是騰訊在可持續(xù)社會價值創(chuàng)新戰(zhàn)略升級以后，在公益領(lǐng)域力推數(shù)字化人才培養(yǎng)和數(shù)字工具配置的一個原因。

騰訊基金會秘書長葛燄介紹，騰訊公益近幾年也在探索給一些核心社會議題帶來全新的解決方案，比如把數(shù)字技術(shù)與社會需求場景相結(jié)合。如基于AI的圖像識別技術(shù)，賦能雪豹巡護(hù)團隊，進(jìn)行識別和保護(hù)，或基于AI模型識別，進(jìn)行2歲以下孩子的自閉癥篩查等。

在葛燄看來，騰訊公益是火種，是科技向善的探索者，如何助力行業(yè)具備應(yīng)用技術(shù)的能力，需要技術(shù)公司共同的努力，也需要更多的技術(shù)人才加入其中。

建立信任的金鑰匙

社會的痛點就是公益的起點，而公益的痛點是透明度和公信力。

公眾的捐款來自哪里，用往何處，通過什么渠道，受助人是誰，這些信息都是每一位捐贈人關(guān)注的信息。傳統(tǒng)的公益信息披露機制觸達(dá)面窄，信息公開效果不理想，出現(xiàn)質(zhì)疑、謠言、求證乃至事件的反轉(zhuǎn)，國內(nèi)公益事業(yè)一度面臨著復(fù)雜的信任危機。

在《中國公益慈善數(shù)字化發(fā)展研究報告》精華版線上發(fā)布會圓桌論壇上， 騰訊公益平臺產(chǎn)品負(fù)責(zé)人劉琴站在騰訊公益平臺的角度說，公益數(shù)字化對于項目的透明、捐贈的精準(zhǔn)度、公益機構(gòu)的效率都有非常大的提升。她以捐贈人反饋小程序舉例，該小程序不僅可以鏈接志愿者、公益機構(gòu)的項目執(zhí)行人員，還可以鏈接到普通的捐贈人，從而提高了整個公益項目的透明度和反饋能力。

中國社會保障學(xué)會慈善分會的副會長彭建梅認(rèn)為，公益數(shù)字化的第一個價值是促進(jìn)社會信任，提升社會問題的信息對稱性和能見度， 助力社會學(xué)習(xí)、探索和參與，其次是推動行業(yè)生態(tài)改善和政策創(chuàng)新，第三是直接增加了公益資源的供給。

“我們借助科技帶來的改變，可能突破物理世界的地域限制，可能會讓本來看起來似乎毫無關(guān)聯(lián)的、甚至不可能在物理世界里面相識的主體，共同致力于同一社會問題的解決。”北京大學(xué)非營利組織法研究中心主任金錦萍說，在數(shù)字化過程中，讓利益相關(guān)者（包括捐贈者、志愿者、作為中介的慈善組織，以及最后受益群體等）實現(xiàn)公益目的外，還可能讓相關(guān)者有更多的協(xié)商機會、更快的意見表達(dá)，從而達(dá)成一種共識。

金錦萍認(rèn)為，數(shù)字化不是目的，只是一個途徑和手段。在數(shù)字化過程中，信息披露變得更為可能和快捷，從正向上使得這些捐贈者和資源奉獻(xiàn)者更愿意，他們會從內(nèi)心中獲得一種愉悅，讓公益更為有效、更貼近我們每個個體的內(nèi)心需求。

在中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會執(zhí)行副理事長劉文奎看來，數(shù)字化不僅解決透明度和效率問題，還能提供更多資源的可能性，為公益組織賦能，給他們延展能力提供了非常大的機遇。

不過，作為扎根鄉(xiāng)村發(fā)展的公益人，劉文奎提出，數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施在鄉(xiāng)村相對比較薄弱，有一些人可能就沒有智能手機，即使有智能手機也不一定會應(yīng)用。

“所以無論是公益還是農(nóng)村公益，必須要引導(dǎo)組織在數(shù)字化的生態(tài)環(huán)境中，數(shù)字化的品牌中去增長能力，獲得資源，提高效率，增加寬度，這樣才能公益項目贏得更多資源。” 劉文奎說。

來自江蘇鹽城的志愿者代表薛銀鑄說，以前覺得做公益是高大上的事情，跟自己遙不可及，但是現(xiàn)在數(shù)字化后，能夠通過各種方法輕松做公益。目前，薛銀鑄全家已經(jīng)攢了超過1萬朵小紅花。

初級階段，任重道遠(yuǎn)

數(shù)字時代的發(fā)展日新月異，公益是否跟上了科技發(fā)展的步伐？

鄭功成認(rèn)為，中國公益慈善數(shù)字化總體上起步晚，實踐中水平也參差不齊，仍有巨大的提升空間。

具體來看，中國公益慈善組織雖然具有借助網(wǎng)絡(luò)平臺更多動員社會資源的動力，但仍然缺乏與之相適應(yīng)的觀念、技術(shù)與人才；公眾雖然通過網(wǎng)絡(luò)平臺參與公益慈善的熱情持續(xù)高漲，但對公益慈善的理解與參與理性仍然不足；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)雖然能夠主動作為，但和公益慈善組織與大眾缺少規(guī)范有序的對接；各級政府雖然在積極推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但公益慈善領(lǐng)域的數(shù)字化建設(shè)卻仍然滯后。

謝瓊同樣認(rèn)為，中國的數(shù)字化進(jìn)程雖然在加快，但速度緩慢、總體滯后，實踐中仍然是參差不齊，組織間的數(shù)字化應(yīng)用差距大，環(huán)節(jié)上也不均衡。

謝瓊還從法律法規(guī)的配套方面提出自己的思考，她認(rèn)為，目前法律還沒有明確界定數(shù)字化過程當(dāng)中各個主體的權(quán)責(zé)，也還缺少對網(wǎng)絡(luò)募捐信息平臺的性質(zhì)和權(quán)責(zé)的明確界定，同時還沒有對個人網(wǎng)絡(luò)求助作出規(guī)制，運用數(shù)字化的新思維和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)等方法的監(jiān)管體系還沒有建立。

她還認(rèn)為，目前數(shù)字化的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還處于缺失的狀態(tài)，各個平臺信息統(tǒng)計口徑不一，行業(yè)協(xié)作機制沒有建立，行業(yè)共享共建的數(shù)據(jù)少，經(jīng)常出現(xiàn)“信息孤島”，行業(yè)內(nèi)的數(shù)字化產(chǎn)品和數(shù)字化服務(wù)供應(yīng)不足。政府和慈善行業(yè)之間、公益平臺和慈善組織之間、公益平臺和公益平臺之間均存在著數(shù)據(jù)壁壘，獲取數(shù)據(jù)的難度較大。

為了加快公益數(shù)字化進(jìn)程，謝瓊建議，首先要明確各方主體的數(shù)字化使命，做好分工，各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。例如政府可以通過監(jiān)管數(shù)字化來推動慈善行業(yè)的數(shù)字化，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以提供技術(shù)支持，慈善組織可以依據(jù)需要，在慈善活動中充分地運用數(shù)字技術(shù)，提高活動效能，增強組織能力。

此外，還應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)的法律法規(guī)等政策體系，為公益慈善數(shù)字化提供規(guī)范和指引，明確發(fā)展目標(biāo)，梳理推進(jìn)步驟，突出發(fā)展重點，動員相關(guān)資源。

“尤其是在目前這個階段，在《慈善法》修法的窗口期，我們可以鼓勵支持公益慈善與數(shù)字化融合。”謝瓊說。

鄭功成還建議，政府應(yīng)當(dāng)為公益慈善數(shù)字化定規(guī)矩；而公益慈善組織要積極主動地?fù)肀?shù)字化，通過數(shù)字化實現(xiàn)共創(chuàng)共建共治共享的新公益；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要通過完善技術(shù)規(guī)范、強化平臺責(zé)任，為共創(chuàng)數(shù)字公益慈善釋放信息通信技術(shù)的紅利。

鄭功成認(rèn)為，新時代的公益慈善事業(yè)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)新時代走向共同富裕的目標(biāo)要求，插上數(shù)字化的翅膀，讓人們更加自由快樂地行善，讓公益慈善組織有更高的實踐效能，讓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更具可持續(xù)的社會價值，最終獲得全面快速的發(fā)展。

唯其如此，才能共同推動中國公益慈善生態(tài)的高效、可持續(xù)發(fā)展。