科技智能與文化智慧
——從中國抗疫看世界巨災應急

馮宇彥

（騰訊云計算（北京）有限責任公司，廣東深圳 518057）

1.我國抗疫管理思路

1.1 扎根文化背景 傳承生存智慧

中國悠久的歷史，承載了深厚的文化背景，同樣也歷經(jīng)了多次瘟疫。據(jù)不完全統(tǒng)計，從周代開始，中國歷史上有記載的大型瘟疫就近300次，其中以清朝最多，幾乎占據(jù)了1/5。歷史上最早有記載的瘟疫發(fā)生在周代，魯莊公20年“齊大災”，“大災”就是指泛濫的瘟疫。公元1232年，金國首都汴京也曾發(fā)生了中國歷史上一場罕見的慘烈瘟疫，在短短的2個月時間里，“諸門出死者90余萬人，貧不能葬者不在其數(shù)。”為了延續(xù)生命，中國的古人們不斷探索對瘟疫的認識和防治，經(jīng)歷了一個從懵懂無知到科學防治的過程，積累了豐富的防治經(jīng)驗。

因此，面對洶涌而來的疫情，從國家到民眾對疫情的看法和態(tài)度是高度統(tǒng)一的，就是要慎重對待、加強防控，寧可犧牲部分自由和社會經(jīng)濟利益，也要限制疫情擴散。比如，疫情之初，武漢封閉，有的地區(qū)的農(nóng)民為了防止外來人員開車路過村子，自發(fā)地設置路障甚至把路挖斷。又比如，用中藥預防和治療，都是生存智慧的體現(xiàn)。

1.2 古代瘟疫疾控手段

中國古人主要采取下面的4種方法控制和治療瘟疫。

1.2.1 主動隔離

古人在和瘟疫的斗爭中，逐漸認識到隔離是對付瘟疫的最好辦法。最早記載隔離方法的是《漢書》：“元始二年，旱蝗，民疾疫者，舍空邸第，為置醫(yī)藥。”意思是說，在瘟疫流行的地區(qū)空出一些住宅，作為患者的隔離病房，集中治療，以防擴散，切斷傳染源。晉朝時規(guī)定：“朝臣家有時疾染易3人以上者，身雖無疾，百日不得入宮。”漢代還出現(xiàn)了一些隔離機構，如“癘人坊”等。

1.2.2 整治環(huán)境衛(wèi)生

古人特別重視對水源和居住環(huán)境的消毒防疫，孫思邈在《千金要方》中記載了這類防疫方法。官員們也對百姓的用水衛(wèi)生較為重視，“疫之所興，或溝渠不泄，蓄其穢惡，熏蒸而成者。”官府采取的辦法，除了“差淘渠人通渠”外，還“疏浚河道，勿使積污，廣鑿井泉，勿使飲濁”，后期甚至意識到蚊蟲是傳染源，而采用了“驅(qū)蠅祛疫”的方法。

1.2.3 中醫(yī)藥治療

中醫(yī)藥致力于從共性原理上治療瘟疫。除了著名的蓮花清瘟，在《疫診一得》中，還記載過一劑名叫“清瘟敗毒散”的方藥，直到現(xiàn)在依然在使用。古人還用焚燒蒼術、木香、降香等芳香藥物，以達到避穢、健脾化濕的功效。《金匱要略》中還記載了一劑名叫澤瀉湯的藥，也對瘟疫有抑制的作用。

1.2.4 官府施以救助

漢平帝劉衎時期，瘟疫流行，導致國家動蕩，民不聊生。于是他在元始二年下詔，凡是在瘟疫里一家死掉6 人的，賜給葬錢五千；一家死掉4人以上的，賜給葬錢3千；2人以上的賜2千。這些錢名義上是喪葬錢，其實就是對親屬們的一種經(jīng)濟救助。南宋嘉定元年，江淮一帶瘟疫肆掠，導致尸積如山。官府出面招募志愿者，凡安葬200具尸首者獎勵度牒一道。

1.3 新冠疫情采取的疾控手段

中國政府為應對新冠疫情，嘗試了很多方法，因為傳統(tǒng)文化的積淀和科技創(chuàng)新能力的發(fā)展，快速找到了一套方法，并且還在不斷優(yōu)化完善，力爭在做好疫情防控的同時降低對經(jīng)濟活動的影響。

1.3.1 首要隔離阻斷傳播鏈

最有效的手段還是隔離，目的是阻斷傳播鏈。根據(jù)疫情的程度不同，隔離形式和范圍也不同，分為居家隔離、集中隔離、小區(qū)封控、社區(qū)防控、全城封控等幾種不同等級。對于防控政策，過去2年來，從突發(fā)疫情的應急圍堵階段，到常態(tài)化防控的探索階段，再到目前的“科學精準 動態(tài)清零”，實現(xiàn)了每個國家在2年前曾經(jīng)尋求的目標：低死亡率和盡可能少的經(jīng)濟混亂。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年全年，全國累計報告確診病例15243例，累計死亡2人，病死率為0.013%。

1.3.2 數(shù)字化個人身份健康碼

“科學精準 動態(tài)清零”的基礎，是利用二維碼構建的數(shù)字化個人身份及健康狀況關聯(lián)的信息采集驗證體系。將二維碼用于個人身份和核酸檢查及疫苗接種標書，是國內(nèi)疫情防控的創(chuàng)新實踐，這也得益于2012年后火熱的移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)熱潮。互聯(lián)網(wǎng)公司如騰訊和阿里在2020年1月武漢封城后不到一個星期，就紛紛推出健康碼這一數(shù)字化人員管理工具，并迅速擴展到全國，每個省和城市都有自己的健康碼。

后來在國務院電子政務辦的協(xié)調(diào)下，建立了全國統(tǒng)一的發(fā)碼及相互認證體系，并逐步與核酸監(jiān)測、疫苗接種信息關聯(lián)，方便人員正常流動，復產(chǎn)復工。這一措施極大提高了管理效率，減少了人力投入。

1.3.3 社區(qū)基層網(wǎng)格化管理

我國政府利用近年建設的社區(qū)基層網(wǎng)格化管理機制，利用公眾號、微信小程序等入口，帶動了全國基層治理能力的大幅提升。其中，第一個帶火的就是武漢“微鄰里”。

武漢市自2018年年初便開始籌劃推進社區(qū)治理網(wǎng)格化“提檔升級”工作，2018年7月起，在全市范圍內(nèi)推廣和普及“武漢·微鄰里”平臺。“武漢·微鄰里”的主要功能包括處理社情民意、提供居民服務、引領社區(qū)治理，當?shù)鼐用窨赏ㄟ^掃描二維碼進入自己所在的網(wǎng)格群，網(wǎng)格員和職能部門通過一個一體化的社區(qū)服務平臺為居民解決實際問題。

疫情發(fā)生后，“武漢·微鄰里”便成了武漢官方提供的疫情防控社區(qū)管理和疫情上報的重要入口。通過“武漢·微鄰里”小程序，使用者可以使用“我要報事”“肺炎自查上報”“預約心理輔導”等功能。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自1月23日至2月5日，“我要上報”總共接收并處置事件18267件，“肺炎自查上報”共計25509例，同時為廣大群眾提供客服咨詢20余萬次，使用這款小程序的用戶達到了2761959，小時訪問量最高達到260萬。隨后，各個地方的相關小程序如雨后春筍般涌現(xiàn)，形成一股風潮。

1.3.4 緊急狀態(tài)下的物資供應

封控隔離政策執(zhí)行起來面對的最大問題就是緊急狀態(tài)下的物資供應。生活物資配送、求醫(yī)問藥和垃圾清運就是兩項最基本的需求，管理不好會造成不必要的社會矛盾和群眾批評。

2022年春節(jié)后的奧密克戎BA2開始流行，各地紛紛封控，深圳市就探索出一套較好的方法。首先是物資供應相關的物流人員、超市工作人員經(jīng)批準后無需封控，保障了生活物資的不間斷供應。其次，為保障好封控管控區(qū)群眾的生活，羅湖區(qū)、龍崗區(qū)推出多項服務措施，各封控區(qū)均對外公布服務熱線電話，及時解決群眾困難。

在此基礎上，針對老弱病殘孕幼等特殊群體，布吉、坂田街道通過微信群、小區(qū)公告、電話通知等多種方式及時掌握需求，給予重點關懷，專人專組提供“一對一”包保服務，及時解決群眾訴求。

通過多管齊下，深圳市較好地解決了緊急狀態(tài)下的物資供應保障問題，也為其他城市梳理了榜樣。

1.3.5 減免企業(yè)稅收和社保金

雖然中國做到了“科學精準 動態(tài)清零”，但還是不可避免地對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定影響，如何降低對企業(yè)和個人的影響，各地政府也采取了多種有效措施。如廣東省推出了經(jīng)濟穩(wěn)增長并幫助困難行業(yè)恢復發(fā)展的一系列舉措。緊接著，深圳一整套助企紓困政策就與公眾見面，共有8個領域30項政策，涉及減負金額750億元。

一方面是針對不同行業(yè)具體施策，除了普惠性舉措外，還分別針對工業(yè)、批發(fā)零售、餐飲、文體旅游、交通、民辦幼兒園等領域和行業(yè)，出臺具體管用的舉措。另一方面，可以“減稅降費”的領域很多，有大頭也有小頭。深圳此次專門對企業(yè)影響大、負擔較重的領域出手，比如在企業(yè)負擔中占比較大的是社會保險費用，特別是涉及養(yǎng)老、醫(yī)療比重較大的板塊。盡管社會保險費用是國家事權，深圳還是爭取到了3個月緩繳期，免收滯納金。同時，深圳還免征了企業(yè)地方補充醫(yī)療保險費6個月。還有“12個月內(nèi)緩繳或降低住房公積金”，這個對小微企業(yè)意義很大，因為小微企業(yè)的人工成本約占總成本的25%，而公積金就占約5%。

2.科技創(chuàng)新助力抗疫

近年來，中國逐漸強大的科技創(chuàng)新能力為疫情防控提供了源源不絕的動力，移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)等核心技術的運用，甚至對精準防控起到了決定性作用。

2.1 強大的通訊及物聯(lián)網(wǎng)絡

經(jīng)歷了2G/3G/4G/5G4代移動通訊網(wǎng)絡的建設，中國已經(jīng)建成了世界上覆蓋面最廣、速度最快、能力最強的移動通信網(wǎng)絡，網(wǎng)絡速率從2G時代的每秒10Kbit，發(fā)展到5G時代的每秒20Gbit，足足增長了200萬倍，3大運營商在網(wǎng)用戶數(shù)也達到2021年16.55億的高峰。特別是已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化的5G網(wǎng)絡，可以為用戶提供8K以上高清視頻傳輸能力，千億設備的物聯(lián)網(wǎng)連接能力，“零”時延的使用體驗，真正實現(xiàn)了“信息隨心至，萬物觸手及”。

利用如此強大的通信網(wǎng)絡，絕大部分中國人都能收到政府發(fā)布的短信及微信公眾號公告信息，可以對地方防疫政策及政府防疫要求有清晰的認知，進行電話、郵件、微信等各種渠道的問題反饋、投訴、咨詢，使得在疫情防控期間的民情民意有了暢通的溝通渠道，以免產(chǎn)生恐慌和盲目無序的行動。

而基于NBIoT的居家隔離電子智能門禁，則可以在房門被打開時自動感應并傳遞信息，管控系統(tǒng)就會在后臺預警，迅速通過電話、微信和短信形式通知相關責任人，在不封鎖整個小區(qū)的情況下，實現(xiàn)以一家一戶為單位的隔離措施管控，將對社會活動和經(jīng)濟的影響降到最低。

2.2 運營商信令大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)位置大數(shù)據(jù)

移動運營商的信令大數(shù)據(jù)則可以用于更加精準的朔源和同行通知，“通信大數(shù)據(jù)行程卡”是由中國信通院聯(lián)合中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三家基礎電信企業(yè)手機“信令數(shù)據(jù)”，通過用戶手機所處的基站位置獲取，為全國16億手機用戶免費提供的查詢服務，代替早期通過短信查詢行程的更加便捷的功能。

“通信大數(shù)據(jù)行程卡”分析的是 “手機信令數(shù)據(jù)”，通過用戶手機所處的基站位置獲取，信令數(shù)據(jù)的采集、傳輸和處理過程自動化，有嚴格的安全隱私保障機制，查詢結果實時可得、方便快捷。“通信大數(shù)據(jù)行程卡”的數(shù)據(jù)可以全國通用，真正做到全國一張網(wǎng)全面覆蓋，還可以查詢到本人國內(nèi)手機號的國際行程。這些在確保用戶信息安全的前提下，將會為疫情防控、復工復產(chǎn)、道路通行、出入境等方面提供科學精準的技術支撐。

同時，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供的基于手機APP使用時產(chǎn)生的GPS定位大數(shù)據(jù)，也可以用于對重點區(qū)域范圍群體性遷徙活動規(guī)律的分析和呈現(xiàn)，補充三大運營商數(shù)據(jù)單一、時效性查、定位偏差較大的問題。

上述2項技術雖然有中國國情的政策和法律環(huán)境支持，但確實是行之有效的技術方法，并且在隱私和社會組織方面取得了較好的平衡。

2.3 即時通訊工具和輕應用

通過2年多的抗疫實踐，用戶群巨大、使用便利、強烈個人標簽的微信、支付寶等即時通訊工具已經(jīng)成為疫情防控應用的絕對入口，而配套的小程序、公眾號等輕應用則成為日常生活必備工具。

使用手機終端，通過微信和支付寶與個人信息綁定，可以進行核酸監(jiān)測申請、疫苗接種申請、核酸結果查詢、通信行程卡查詢、健康碼查詢、出入場所登記，覆蓋所有防疫場景，帶來了極大的便利性。

特別是基于微信小程序打造的各類輕應用，2021年日活用戶數(shù)突破4.5億，核酸檢測和疫苗預約類小程序累計服務7億用戶；文檔填表等工具類小程序累計服務7.5億用戶；平均每天有超過1億用戶在小程序上使用政府的政務服務辦理各種業(yè)務，在疫情封控狀態(tài)下，極大的方便了廣大群眾居家隔離期間的工作和生活，成為超級入口。

2.4 AI人工智能算法和智能設備

在抗疫過程中，各種人工智能科技也發(fā)揮了重大作用。如各類場所門口最常見的人體溫度監(jiān)測攝像頭，集身份識別、記錄和溫度監(jiān)測于一身，一專多能，極大地節(jié)約了成本，提高了監(jiān)測效率。

疫情防控還離不開很多可愛的智能機器人，可以具備千變?nèi)f化的功能，集測溫、身份證核驗、健康碼核驗、送餐、快遞、公告、咨詢?yōu)橐簧恚С终Z音交互流調(diào)，無須現(xiàn)場人員值守指導，降低人員接觸機會，提高工作效率，解決老人兒童不擅用智能手機問題等等，好處多多。

上述這些科技的創(chuàng)新運用也帶動了國內(nèi)移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、集成電路等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為后疫情時代經(jīng)濟復蘇和社會高質(zhì)量發(fā)展打下了良好基礎。

3.對各國防疫工作的參考和建議

新冠病毒還在不停地變異和傳播，可以預計未來很長一段時間都會與國際社會并存，選擇視而不見的“躺平”不是積極態(tài)度，適應環(huán)境才是生命進化的本能。中國的防疫思路雖然有傳統(tǒng)文化特點，有社會動員優(yōu)勢，有相對發(fā)達的科技支撐，無法放之四海而皆準，但也有共性規(guī)律可以作為其他國家的參考，以下提出3點建議。

3.1 因地制宜地提升公民防疫意識

中國有句古話“寧可信其有，不可信其無”。在可能帶來危害的災難消息面前，中國人先是這樣的態(tài)度：先正視它，再去查證他是否屬實。相比西方，有些人到現(xiàn)在還堅定地認為新冠病毒是謠言，這是文化和政府宣傳導向決定的，沒辦法照搬照抄。世界其他國家和地區(qū)，可以根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟狀況、民族文化、地域政治，做適當變通。但是防疫觀念的正確與否是前提，如何讓公民重視防疫，建立新的生活習慣，是地區(qū)政府要著重考慮的。

3.2 重視移動通信及衛(wèi)星定位網(wǎng)絡建設

移動通信網(wǎng)絡和定位設施是防疫的基礎，各國經(jīng)濟和科技發(fā)展水平不同，可能不具備中國這么高的覆蓋度，對于經(jīng)濟不發(fā)達或人煙稀少地區(qū)，建設移動通信網(wǎng)絡的成本比較高。可以與中國合作，探索用北斗手機的通信、定位和短信功能，提高通信網(wǎng)絡的覆蓋度，具備北斗功能的專用報災手機價格已經(jīng)降到1000元以下，并且大部分中國制造國內(nèi)銷售的手機都具備支持北斗定位的功能，成本也可以控制在1000元上下。截至2020年底，具有北斗定位功能的終端產(chǎn)品社會總保有量超過10億臺/套，普及度已經(jīng)達到很高的數(shù)量，技術成熟、成本可控。

3.3 利用信息科技建立快速響應的政府工作體系

在百年罕見的巨災面前，純靠政府引導、公眾自治顯然已經(jīng)不能有效地解決問題。政府應該建立一套行之有效、快速響應的可持續(xù)的工作體系，能夠把政府的決策和資源直接下沉到社會末端，統(tǒng)一思想和行動。基層社區(qū)網(wǎng)格化管理體系和有組織的社會動員機制結合就是共性通用的最佳實踐。而僅僅依靠人力來建立這樣的體系和機制成本較高，不適合發(fā)達國家和人口稀疏的不發(fā)達地區(qū)。中國采用的移動通信網(wǎng)絡和NBIoT物聯(lián)網(wǎng)絡、信令大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)位置大數(shù)據(jù)、健康碼、即時通訊工具、智能機器人等新鮮的科技手段和工具的實際應用，再次讓人意識到“科技是第一生產(chǎn)力”的名言。這些新技術的傳播和應用也是各國進行科技創(chuàng)新和交流的基石，相互學習，共同抵御新冠病毒的侵襲，早日恢復常態(tài)化的生產(chǎn)和商業(yè)活動。

4.結語

中國在疫情防控方面，有著深厚的政治和文化基礎、體系化支撐和發(fā)達的科技助力。其中，網(wǎng)格化基層治理、中醫(yī)藥輔助防治、移動互聯(lián)網(wǎng)和人工智能科技手段，可以輸出給其他國家參考和借鑒，為世界抗疫工作提供幫助。世界是一個整體，誰也無法獨善其身，與其互相埋怨，不如互相扶持。