中國光伏產業發展戰略研究

叢建鷗 張鵬遠 趙健 王浤宇

（中國華電科工集團有限公司，北京 100160）

在能源危機的壓力之下，光伏作為一種可再生能源受到了世界各國的廣泛關注，許多國家通過政策法規推動本國的光伏產業發展。近年來，我國光伏產業發展非常迅速，光伏產業也受到許多資本的追捧，在發展中存在一些非理性的發展，致使我國光伏產業現在存在許多問題需要解決。本文主要探討中國光伏產業的發展戰略，以此提高我國光伏產業的發展質量，使我國光伏產業能夠做大做強[1]。

1.光伏產業概況

光伏產業主要是以硅材料的應用開發為核心的產業鏈條，通常包含有生產硅材料、制造硅片硅錠、光伏發電系統等等產業。根據當前光伏產業的發展現狀，光伏產品主要包含有光伏組件、光伏發電系統以及光伏電池3個不同的產品內容。一般而言，光伏產業具有以下幾方面的特點。第一，充足性。光伏產業實質是利用太陽能滿足人類的人員需求，其實將太陽能轉變成光子的一個物理過程，而太陽能具有無限循環的特點，因此光伏產業自身的發展也具有充足性的特點。第二，安全性。光伏產業的運行非?？煽?，使用系數非常安全，光伏產業在發電方面相較于風力發電更為穩定，具有較強的可預測性，同時發件規律性也造成，因此安全系數非常高。第三，廣泛性。光伏產業所需要的各項生產資源儲量非常豐富，規模大小皆宜，同時后期維護性較小，使用壽命較長，因此生產試用具有較強的廣泛性。第四，清潔性。光伏產業具有無污染、零排放、無噪聲等一系列的優點，而且光伏產業的能源回收期較短，因此具有清潔性特點。

2.中國光伏產業發展現狀

2.1 中國光伏產業鏈的發展現狀

由于一系列的政策帶動，整個太陽能光伏產業發展呈現出爆炸式增長態勢，整個光伏行業從源頭產品到終端產品都呈現出供不應求的局面，這導致我國許多企業備受刺激，各地政府也紛紛上馬的光伏項目，競相從國外引進生產設備，開展了光伏產業競賽。

第一，多晶硅的發展狀況。自2013年國務院出臺有關推動光伏產業健康發展的意見以來，我國光伏市場呈現規模化擴張趨勢，再加上我國相聚，對其他國家開展反補貼和反傾銷的政策，這使我國的多晶硅產業發展迎來了黃金時期，國內有關多晶硅市場的需求不斷擴大，價格也在穩步提升之中。據不完全統計，我國多晶硅產量已經達到了40多萬t，市場占比達到了67%產能規模達到了45萬t，占比達到了69%已經連續多年位居全球第一位。第二，電池制造產業狀況。由于受到市場的強烈需求拉動，目前我國太陽能電子產業依舊處于快速增長態勢，盡管受制于原材料等因素的制約，仍然具有許多新的企業加入到光伏產業的發展之中。據不完全統計，我國從事太陽能電池生產的企業已經超過了50多家，一些企業的增長勢頭喜人，甚至在全球都處于領先地位。

2.2 中國光伏應用市場現狀

早在20世紀70年代，我國首次將太陽電池運用于衛星之中，同時也開始了我國將太陽電池運用于地面設備的發展道路。在20世紀初，我國出臺了多部法律推動光伏市場的發展。在我國現有的光伏應用中，超過50%應用于通信工業以及太陽能電伏產品，有40%以上的農村電氣化產品受到了政府支撐項目的支持。目前，我國的光伏應用常常是以獨立系統為主，并網光伏產業發電的應用比例并不高，這表明我國光伏應用依舊處于探索階段，我國依舊需要提高對并網光伏發電的戰略意義的認識程度，盡快推進并網光伏發電的發展腳步[2]。

2.3 中國光伏配套產業發展現狀

第一，光伏產業制造設備。隨著光伏市場的快速發展，單晶硅爐的產量也在不斷的攀升，其銷售額已經超過了10億元，國產的單晶硅爐質量已經可以滿足國內的光伏產業發展的需求，被市場廣泛認可。在市場需求的推動之下，我國的多晶硅鑄造設備加快了國產化的步伐，改變了以往全部進口的局面，國內一些企業紛紛開發了多晶硅膠鑄爐制造技術，同時已經開始了批量的生產和銷售。第二，主要原輔材料。光伏產業包含有許多專用材料，例如電池制造中所需要的專用材料以及組件封裝專用材料等。在電池制造過程中，電池制造常常需要備電及材料鋁漿以及一些擴散劑，這些我國已經基本實現了國產化，而且國產產品的價格低廉，也成為了許多國內廠家采購的對象。但是我國依舊在電子制造的最前沿需要緊追西方發達國家，盡快推動一些電池制造技術的市場化。在組件封裝專用材料中，國產的超白低鐵玻璃質量優越，基本滿足了國內需求，同時也大量供應國際市場。組件封裝中所需要使用的EVA也已經完成了國產化，但是在封裝背面板材料的關鍵技術上依舊被西方發達國家壟斷，我國還需要加快研發。

3.中國光伏產業剖析

3.1 中國光伏產業發展的驅動因素

第一，非常強勁的市場需求。據世界能源學會的預測，到了2030年全球地緣消費將比現有提高30%，而到了2050年將會是現有消費水平的2倍，太陽能是解決人類能源需求的最重要方式，同時也是減少溫室氣體排放的最重要方式。與此同時，西方許多國家紛紛提高了可再生能源在本國能源消耗總量的比例，同時也在穩步降低溫室氣體排放的總量。在世界碳排放大會上，我國政府承諾將逐步降低中國的二氧化碳排放，這必然會給我國光伏產業發展帶來非常強勁的需求。第二，資本的推波助瀾。光伏產業不僅需要技術和勞動，同時也需要資金的支持，資本投入是推動光伏產業快速發展的催化劑。在過去幾年中，我國光伏產業發展非常迅速，對于我國國內資本和國際資本的推波助瀾存在很大的關系，我國光伏產業企業甚至在紐約上市之后一度漲停，這給我國光伏企業的發展帶來了大量的資金支持，有助于促進我國光伏產業的快速壯大。

3.2 中國光伏產業的競爭優勢

第一，半自動化的最優生產成本模式。我國不僅是光伏產品的制造大國，同時也是光伏產品的出口大國。當前，我國擁有巨大的人口紅利，大量的“70后”“80后”“90后”投身到了光伏產業發展之中，許多大學畢業生也成為了光伏產業生產線上的骨干技術人員，大量的研究生成為了光伏產業研發和設備攻堅的技術型專家，我國的光伏產業形成了完善的產業人口金字塔，人口規模非常龐大，但是成本卻相對低廉，用人成本僅為西方發達國家的30%左右。我國的光伏產業采用的是設備與人工相結合的半自動化生產設備線，在人才培訓的基礎之上，保證了產品的高質量，同時也能夠有序降低生產成本，推動產品的多元化和及時性，這是許多全自動產業線無法比擬的。雖然我國采用的是半自動化的國產化設備，但是其對于扶持社會產業降低光伏產業成本的門檻，也起到了非常重要的作用。第二，產業布局和一批世界級的龍頭產業。我國的光伏產業已經具備了一些基礎，不過已經具備了一些在世界上具有影響力的光伏產業企業，帶動了一大批中小企業的發展，形成了較為合理的光伏產業鏈條。以江蘇省為例，江蘇省通過多年努力已經構建了相對完善的光伏產業鏈條，覆蓋了從原料生產到最終系統集成的各個產業。

3.3 中國光伏產業面臨的問題

第一，缺乏整體投資規劃。隨著市場的快速發展，光伏產業也呈現出投資熱的情形。在利益的驅使之下，光伏產業的上下游都呈現出投資過熱的情況，加之光伏產業缺乏統一的規劃和指導，地方政府在投資方面也非常盲目，出現了大量重復投資的現象，整個產業布局呈現出無序的狀態。第二，光伏產品的質量與品牌問題。由于我國的光伏產能盲目擴張，而光伏技術研發又較少，導致低水平生產的數量非常多，許多企業為了生存不得不壓低價格，導致產品的質量良莠不齊，嚴重影響光伏產能的發展水平。

3.4 中國光伏產業面臨的風險因素

第一，原材料供應波動。雖然我國光伏產業正在快速發展，但是由于受到原材料的影響，一些光伏產業企業甚至出現了停工的現象。當前，硅材料制造企業無法滿足市場的需求，許多企業設備不停的運轉，缺少必要的維護和維修，這對于所生產的硅材料本身也會帶來極大風險，對于整個硅材料市場也會造成沖擊。第二，政府扶持政策的改變。光伏產業的跨越式成長主要是受到了政府的大力支持，但是隨著整個產業鏈條的完善，政府對于光伏產業的支持政策也在穩步減少。

4.中國光伏產業發展戰略

4.1 產業戰略定位

為了推動我國光伏產業的快速發展，我國需要不斷降低光伏產業的整體成本，以此不斷提升我國光伏產業的世界競爭力。在這樣的背景之下，我國需要大力發展硅料產業，以此作為硅料供應商，同時還需要加快推動產能的增加，推動科技技術的創新以此不斷降低光伏產業成本，同時還需要政府扶持政策，使光伏發電的成本可以接近零售電價，進而帶動光伏產業的不斷擴張和技術的進一步研發，使光伏市場變成巨大的人員消費市場。在未來幾年中，我國需要在上游硅料產業中取得長足進步，同時也需要繼續推動系統配件產業的快速發展，使我國成為光伏產業發展大國。為此，我國光伏產業的定位必須瞄準世界光伏產業大國的戰略目標，需要加強光伏產業業界與政府之間的聯合協作，自始至終不斷貫徹這一戰略目標，提高我國光伏產業在世界上的地位[3]。

4.2 產業發展規劃

中國要想真正成為光伏產業的世界性大國，我國需要加快普及光伏發電應用，使我國成為光伏發電應用大國。在不遠的未來，世界發達國家都會進入到光伏產業的快速普及期，無論是中國還是其他的發展中國家也會相繼進入普及期。在產業競爭的過程中，科技創新、規模優勢以及成本是競爭獲勝的重要法寶。雖然我國光伏產業已經具有了成本和規模的優勢，但是我國光伏產業在科技方面依舊需要加大投入，需要使我國的光伏產業科技成為世界領先的科技，這樣才能夠進一步鞏固我國光伏產業世界大國的地位。

4.3 產業競爭戰略

第一，構建完善的產業標準體系。光伏產業是一種新興產業，光伏產業的質量要保證就必須擁有一套非常完善的產品質量標準體系，確保各項產品品質可以執行這一準則，為產業的技術研發和產品的生產提供法律依據，防止劣質產品擾亂正常的市場秩序，這樣才能夠樹立中國高品質的光伏產業品牌形象[4]。為此，我國需要不斷完善光伏產業標準體系，加快國際標準的轉化速度，加大行業標準的執行力度，推動我國國家標準嚴于國際標準。在創建光伏發電產品時，我國需要加強對各項發電系統及部件的質量檢測，嚴格加強市場監管，確保光伏產品從電池到最后的發電系統都具有較強的競爭力。

第二，打造國家品牌優勢。品牌代表的是一個企業的技術實力同時也代表的是一個企業的服務特征，其生命在于企業不斷的創新和良好的服務。一個產業品牌依托的是全產業鏈條上各個環節的實力和標準，目前我國光伏產品在市場上出現魚龍混雜的情形，產品質量問題已經嚴重影響到我國光伏產品的世界聲譽，因此我國需要加快品牌建設，整頓光伏產業市場，打造屬于中國的光伏產業品牌形象。

第三，建立科技創新機制。為了提高我國光伏產業的競爭實力，我國需要不斷改革現有的科技創新機制，改變以高校和科研院所為主的科研創新模式，提倡構建以企業實際應用技術為導向的科技創新機制，形成企業、高校和科研院所三位一體的創新平臺體系。在進行項目研究時研究立項也必須考慮到未來該項技術的產業化發展前景和商業化發展前景，鼓勵企業參與投入研發，使企業和科研機構共享科研成果，以此推動基礎科研和商業化之間的相互聯動。

第四，通過龍頭企業加強產業引領。在光伏產業發展的過程中，龍頭企業是推動整個產業發展的重要一環。龍頭企業具有較強的競爭實力，可以使我國的光伏產業在世界競爭中獲得優勢地位。

5.結語

為了推動我國光伏產業的快速發展，我國需要明確光伏產業的戰略定位，同時還需要做好光伏產業的發展規劃，有序落實光伏產業競爭的戰略，以此提高中國光伏產業在世界上的影響力，提升中國光伏產業的世界競爭力，為推動我國光伏產業又好又快地向前發展作出貢獻。