石油化工企業消防安全問題及對策

李尚芝(貴州省消防救援總隊黔南支隊獨山大隊，貴州 黔南 558200)

0 引言

自2010年以來，天津、南京、大連等地區的石化企業，接連發生一系列的罐車運輸油氣泄漏、重整裝置法蘭泄漏、危險品爆炸燃燒等安全事件，造成了人員生命安全及財產重大損失。因而研究現階段大型石油化工企業面臨的消防安全問題，需結合石化企業裝置運行、原油泄漏、化學物爆炸與燃燒的實際情況，遵循消防設計的產品標準、化工園區建設規范，制定事前風險控制的安全管理制度，并為不同管理人員分配相應的工作任務，做好事中消防安全隱患排查、應急事件處理，最終在完成石油化工企業消防安全的監督與控制管理后，實施安全事故的調查與評價，提出具有針對性的改進與完善對策，進而大大提升石油化工場所的消防安全管控水平。

1 當前各地區石油化工企業消防安全管控的現狀

我國石油化工行業的代表性企業，包括中國石油化工集團(CPCC)、中國石油天然氣集團(CNPC)和中國海洋石油集團(CNOOC)等的國有控股企業，這些企業作為國內規模最大的原油生產、加工與銷售企業，在各省市地區都設置有分公司。但由于其接觸的化工原料、化工生產存放場地的高危險性，導致不同石油化工分公司時常出現原油泄漏、爆炸、火災等的安全事故[1]。從近年來各石油化工企業消防安全事故發生情況來看，總體的消防安全形勢向好的方向發展，其中小的消防安全事故起數呈下降趨勢，但產生重大經濟損失、人員傷亡的事故概率卻迅速上升(具體如表1所示)。

表1 近年來石油化工企業消防安全事故發生情況

根據表1的消防安全事故發生時間、發生原因及結果得出：現階段各石油化工企業的消防安全管理控制體系，仍舊存在著不完善、不規范的問題，很難從根本上應對與解決，石化企業面臨的原油或裝置泄漏、油罐起火爆炸、化學物品著火等問題。

2 石油化工企業消防安全管控存在的問題分析

2.1 石化消防安全管理理念、安全管控體系的不完善

隨著地區石化企業產業規模、經濟效益的不斷提高，企業高層領導、管理部門通常將主要精力，投入到原油生產、加工、儲運與銷售等經營活動中，而缺乏有關石化安全生產、消防安全的管理意識和理念，以致石化裝置運行故障、化學物燃爆、火災等的安全事故頻頻發生，對產業經濟效益、基層員工生命安危造成嚴重的負面影響[2]。

而這一情況下，部分石化企業并未建立起完善的消防安全管理控制制度，缺乏有關企業安全生產前、生產過程中、生產后的內控監管機制。特別受到高額經濟利益的驅使，石化企業的管理層、監督管理部門沒有依據相關的法律法規，在內部制定重大安全隱患檢查、排查的機制，且消防安全監督的執行力度不夠。如2016年以來，某石化分公司忽視二氧化硫和氮氧化物氣體出口排放的監測、控制，多次處罰后仍不整改，由此引發巨大的消防安全隱患。

2.2 石化消防安全裝置設計、產品標準的不科學規范

大型石化企業在油氣站、化工園區等區域的消防安全裝置設計中，通常遵循GB 50160—2008《石油化工企業設計防火規范》、GB 50074—2014《石油庫設計規范》、GB 50156—2012《汽車加油加氣站設計與施工規范》等的規定，進行企業內易燃易爆場所中的消防裝置設備選擇、消防安全設計。但由于某些安全設計規范的制定年代較早，使得其中涉及到的部分裝置設備、技術工藝較為落后，難以滿足新時代消防安全管理的隱患排查、防火防爆要求。

另一方面，部分石化企業在整個經營生產活動中，所使用的生產設備、工業產品等，也存在著相關設計參數與標準不科學規范的問題，可能造成某些裝置的日常運行，出現安全風險、爆炸或燃燒的事故隱患。如根據《石油庫設計規范》，我國設置的儲油罐防火間距為浮頂罐0.4D、固定頂罐0.6D，而美國、日本設置的油罐防火間距分別為0.5D、1.0D。同時依據現行國家標準《石油化工企業設計防火規范》，固定頂儲罐的消防冷卻水供給強度為2.5 L/(min·m2)，浮頂罐和相鄰罐為2.0 L/(min·m2)；而美國、英國消防協會規定的罐體固定式冷卻水供給強度標準分別為10.2 L/(min·m2)、9.8 L/(min·m2)。

2.3 石化消防安全的網絡化管理系統、硬件配置不當

石化企業廠區內需針對存在的消防安全隱患、安全管理問題，搭建起有關原油生產、加工、儲運與售賣的管理系統，然而從部分石油化工園區的智慧消防安全管理系統建設現狀來看，雖然已經安裝有可燃氣體、污染物氣體排放的監測裝置，但缺乏圖像監控、用水用電監控、周界報警的管理系統[3]。

此外，即使石化企業已經在廠區或園區內部，配置有線型感溫火災探測器、吸氣式感煙探測器、滅火器、消火栓、消防炮、雨淋滅火裝備等硬件，但這些硬件設施缺乏網絡化互聯設置，沒有通過物聯網通信端口，與網絡安全管理系統形成連接，因而造成消防器材的配置與使用的協調性不高。

2.4 石化消防安全的人員專業培訓、應急管理與評價滯后

石化企業儲罐泄漏、爆炸火災等安全事故的發生，大多為人為操作的風險或危機事故，這一問題產生的主要原因，在于部分企業沒有對參與消防安全的管理人員進行系統化的消防專業理論教育、業務操作培訓，也缺少必要的消防應急培訓和演練，導致某些管理人員缺少消防安全意識，不會使用相應的消防設備。

同時在安全風險的應急管理與事后評價方面，只有部分石化企業制定出完善的應急處理預案、風險管理執行流程，并按照預定計劃有序實施。但一些石化企業在面對有毒氣體、污染氣體、爆炸、火災燃燒等突發狀況時，仍舊存在著人員組織、消防控制的混亂問題。且從消防安全處置的事后評價來看，石化企業的安全風險識別、評判不夠細化，對于危險源識別、安全風險管理的評價缺乏客觀性。

3 石油化工企業消防安全管控體系的建構方案

3.1 石油化工企業消防安全管控體系的總體框架

面對當下石油化工企業發生的安全事故、存在的消防安全隱患問題，需要圍繞消防安全的事前、事中與事后控制，以事前、事中管理控制為中心，構建起系統化的企業消防安全防控管理體系，對現有的消防安全隱患、安全事故風險作出處理，具體的石化企業消防安全事前、事中、事后管控體系的組成框架如圖1所示。

圖1 石油化工企業消防安全管控體系的總體框架

從圖1的消防安全管控體系可以得出：

首先在石化企業消防安全的事前管理方面，通常由企業高層領導、管理部門為主體，制定出系統化的、科學規范的安全控制制度，進行消防安全風險預估，確定廠區或園區內不同位置，可能存在的消防安全風險問題，提出具有針對性的風險控制措施。

之后在網絡化消防安全管理系統支持下，建立起一套完整的應急風險處置、消防安全管理預案，細化各部門管理人員、消防人員的工作職責，包括針對某一重大爆炸地點、火情點，使用滅火器、消火栓、消防炮、雨淋等方式聯合滅火，加強爆炸或火情的裝置聯防控制、應急人員救援，提高基層管理人員、消防人員的應急風險處理能力。

最后，在完成石化企業儲罐泄漏、有毒氣體泄漏、原油泄漏、爆炸、火災的消防處理后，安排專門的事故調查組，深入到事發地點、生產經營部門進行安全問題調查，查明某一消防安全事故發生的原因，對相關涉事責任人做出處置，并改進與完善消防裝置、消防管控方案的不足之處，以最大程度實現消防管控系統的安全預警、應急處理與管理作用。

3.2 石油化工企業消防安全管控體系的組成要素

石化企業消防安全管理的主要目標，是在追求經濟效益最大化的同時，保證石化廠區或園區內各處的消防安全裝置設置、安全風險管理質量。因此，在石化企業日常的生產經營活動中，圍繞消防安全管控體系的多個要素，做好企業生產空間、生產及儲運執行流程的風險排查與管理，可最大程度上減少裝置或油氣泄漏、爆炸、火災等事故的發生概率[4]。

(1)消防安全管控的主客體。石化企業參與消防安全作業、安全管理的主體和客體，通常包含基層公安人員、消防人員、安全監督管理人員，以及企業內部的中層管理者、部門負責人、生產部門人員、基層管理人員、行業協會等，不同人員會被分配到不同的管理工作任務。

(2)消防安全內控管理制度。石化企業內部的消防安全管理制度，是根據國家有關消防安全的法律法規、企業安全風險及發生狀況，制定包括總則、組織領導關系、區域要害部位防火、消防裝置使用、部門安全防爆防火責任、生產崗位防爆防火責任等的制度。其中區域要害部位防爆防火的制度，是圍繞著油氣罐、油罐車、加氣機、化驗室、配電室、鍋爐房、運輸裝卸間、車輛修理間等的作業場所，制定出科學規范的、切實可行的消防安全管控制度。

(3)消防安全管控的方法。石化企業消防安全的排查、監督與管理，主要針對事前、事中與事后的執行流程，由企業、地方政府的各部門人員共同參與，開展多種消防安全風險、應急處理環節的管理，往往涉及到安全檢查表分析方法、因果分析方法、事故樹分析方法及安全狀況評估法等的方法。

4 石油化工企業消防安全的防控與管理對策研究

4.1 構建石化企業完善的消防安全管理控制制度

在GB 50160—2008、GB 50074—2014)、GB 50156—2012等法規的基礎上，根據石化企業廠區或園區存在的消防隱患、安全生產問題，制定出科學規范化、系統化的消防安全管理制度[5]。

圍繞著石化企業生產經營、安全管理的整個流程，將消防安全控制制度分為管理層、組織層、基層實施層的三個層級。首先企業管理層往往依據產業規模、安全風險性質、安全防控設備與技術要素、基層人員素質等，負責內部消防安全控制制度的制定，包括明確消防安全管控的目標，約束企業生產經營、消防安全排查與處理的流程。

而后在中層組織層、基層實施層的消防安全管控制度建設方面，結合企業的消防安全隱患狀況，建立各項完善的防爆防火安全責任制度，由中層組織人員逐級向基層人員，派發相應的防爆防火排查、監督的工作職責，組建義務消防安檢隊伍，明確包括消防標志張貼、消防門設置、消防通道設置、報警系統建設的任務。當石化企業消防隱患事件發生后，根據現實狀況的發展變化，制定并執行定點、定人、定措施的制度，由專人做出危險情況的應急處理。

4.2 開展石化企業消防安全隱患的事前風險評估

為保證消防安全管控目標的實現，石化企業需在消防安全事故發生前，通過利用定性分析、定量分析等的方法，將裝置泄漏、原油泄漏、爆炸、火災燃燒的不同風險，按照發生的可能性、危害的嚴重性分為多個等級。同時借助于以往石化企業內部的歷史統計數據，進行多種消防安全風險的量化處理，構造起風險度評價的量化數學模型，進行一般風險(R1) 、中等風險(R2)、重大風險(R3)的量化分析[6]。具體的消防安全風險事前評估流程如下：

(1)根據國家行政法規、企業內部的安全控制制度，選擇用于安全風險評估的判別準則，進行潛在消防安全隱患、易燃易爆危害的排查識別；(2)確定不同安全風險的危害等級，進行多種風險隱患的定性、定量評估；(3)針對石化企業安全風險的量化標準，得出不同風險指標的評估結果，并區分輕重緩急后提出一般安全風險、重大安全風險的管理控制措施。

4.3 加強石化企業消防安全的事中排查、應急風險處理

面對近年來石化企業層出不窮的安全事故問題，企業領導需要在內部成立管理部門、安全監督組，采取感溫火災探測器、吸氣式感煙探測器、火焰探測器、防爆探測器等裝置，在短時間內對廠區的火源、爆炸源、火勢發生情況、爆炸發生情況等，做出全方位的事中監督與排查，及時獲得全面的、準確的反饋信息，以便于企業管理者、基層管理及消防人員，能夠根據搜集的現場數據信息，采取適當的風險處理、補救措施進行問題解決。

另一方面，針對罐區罐體泄漏、油罐儲運泄漏、蒸汽發生器檢修故障、蒸發釜內超壓爆炸等的安全事故問題，要依據大數據分析技術、物聯網通信技術，建立起網絡化管理系統，及時做出消防安全隱患、燃爆或火災事件的數據處理與傳輸。并在組織內部成立應急管理小組，進行不同消防安全人員的職責細化、排查與消防情況落實，包括爆炸火情報警后的人員疏散、重點區域的滅火，以及火源周邊廠區的重要資料、倉儲物資轉移，通過聯動應急機制的創建，實現應急滅火資源、服務資源共享，提升消防安全事件的應急處置效率、管理效能。

4.4 做好石化企業消防安全的事后事故調查與評價

石化企業消防安全事故的事后控制與評價，是在完成爆炸、火災事故的應急處理后，進行消防安全事故實際發生情況、應急處置與管理結果的比較分析，一是找出每起事故發生的具體原因，二是了解消防安全管控體系，與實際消防安全事故管理目標之間的差異，從而對原有的消防安全管理控制系統、管理方案做出改進完善。

其一，根據《中華人民共和國消防法》的相關規定，由公安機關、消防機構為主導，石化企業管理人員、消防安全員共同參與，對爆炸、火災事故現場進行勘驗調查，對搜集到的線索、證據做出審查分析，得出客觀準確的安全事故勘驗報告。其二，針對消防人員的裝置設備使用、滅火及時性、火情火勢控制狀況，完成消防安全事故應急處置、經濟與人員損失的評價，以保證消防安全風險的有效排查、管理質量。

5 結語

石油化工內的原油及其他產品具有易燃易爆屬性，一旦發生泄漏、燃爆等的事故問題，則可能導致企業經濟、基層員工生命安全的巨大損失。因此，由石化企業管理部門、基層消防人員共同參與，按照內部擬定的安全內控管理制度，先建立起多層次的指揮與協調方案。在此基礎上，安排內部安全管理員、消防人員，進行石化企業突發安全事故處置，高效有序地開展安全事故火源爆炸源確認、應急滅火、潛在風險問題處置，提高消防安全隱患排查、監督管理的質量。