現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系評(píng)估框架研究

李雪 郭鑫 戰(zhàn)曉蘇

（1.軍事科學(xué)院 戰(zhàn)略評(píng)估咨詢中心，北京100091；2.軍事科學(xué)院 研究生院，北京100091；3.軍事科學(xué)院 戰(zhàn)爭(zhēng)研究院，北京100091）

1 引言

習(xí)近平主席深刻指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、鼓足干勁、抓緊工作，奮力推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)［1］。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系的核心是現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系。現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系是能夠指揮未來(lái)5～10 年具有智能化特征的信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)，依托網(wǎng)絡(luò)信息體系，由其具有現(xiàn)代化特征的各要素、各環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域及其相關(guān)體制機(jī)制構(gòu)成的有機(jī)整體。開展現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系評(píng)估，能夠準(zhǔn)確掌握現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系的能力底數(shù)、現(xiàn)代化程度和建設(shè)質(zhì)效，是現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系建設(shè)、發(fā)展和運(yùn)行的重要支撐、保障和檢驗(yàn)手段。研究如何科學(xué)高效地開展現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系評(píng)估是打贏未來(lái)高端戰(zhàn)爭(zhēng)、掌握現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系能力的現(xiàn)實(shí)需求。

我軍關(guān)于現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系評(píng)估的研究，文獻(xiàn)［2］中提出基于加權(quán)模糊層次分析法的戰(zhàn)略指揮能力評(píng)估模型對(duì)戰(zhàn)略指揮員及其指揮機(jī)關(guān)在戰(zhàn)略指揮活動(dòng)中呈現(xiàn)出來(lái)的指揮能力進(jìn)行評(píng)估。目前針對(duì)現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系評(píng)估的相關(guān)學(xué)術(shù)成果還較少。本文將深入探討現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系評(píng)估的特點(diǎn)和內(nèi)容，提出現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系的評(píng)估框架，設(shè)計(jì)現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系能力指數(shù)評(píng)估模型，明確開展評(píng)估活動(dòng)的內(nèi)容、步驟和方法，對(duì)科學(xué)、合理、規(guī)范地開展現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系評(píng)估做了有益探索，為后續(xù)現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系評(píng)估的研究提供整體性思路和評(píng)估理論牽引。

2 現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系評(píng)估的特點(diǎn)

現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系是為適應(yīng)指揮未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)而構(gòu)建的戰(zhàn)略指揮體系。未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中，戰(zhàn)場(chǎng)空間是貫穿“物理域、信息域、認(rèn)知域、社會(huì)域”［3］的“全域”作戰(zhàn)空間，戰(zhàn)爭(zhēng)是以軍事手段為主的國(guó)家整體實(shí)力較量，在大數(shù)據(jù)、泛在網(wǎng)絡(luò)和智能計(jì)算等前沿技術(shù)推動(dòng)下進(jìn)入“瞬時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)”“秒殺戰(zhàn)爭(zhēng)”［4］，戰(zhàn)爭(zhēng)作戰(zhàn)樣式呈現(xiàn)多樣化，“決策中心戰(zhàn)”“全域算法戰(zhàn)”“多域精確戰(zhàn)”等新型作戰(zhàn)樣式不斷涌現(xiàn)。建立適應(yīng)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系，既要具備戰(zhàn)略指揮體系正常運(yùn)行的基本戰(zhàn)略指揮能力，又要具備體系在指揮對(duì)象、指揮方式和指揮手段等方面演化拓展具有現(xiàn)代化特征的新型戰(zhàn)略指揮能力。現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系評(píng)估，在具有評(píng)估專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性等共性特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，還表現(xiàn)出前瞻性、整體性和模糊性等個(gè)性化特點(diǎn)。

2.1 前瞻性

前瞻性是指著重評(píng)估體系在現(xiàn)代化過(guò)程中不斷拓展、調(diào)整和延伸的新特征、新需求、新能力。現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系評(píng)估要重點(diǎn)著眼戰(zhàn)略指揮體系在應(yīng)對(duì)作戰(zhàn)領(lǐng)域向多維空間拓展、作戰(zhàn)要素向高度融合轉(zhuǎn)變、指揮體制向高效扁平延伸、指揮手段向多樣化智能化擴(kuò)展、傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量不斷融入新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量等前瞻性內(nèi)容的評(píng)估。在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中，現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系應(yīng)具備智能形勢(shì)分析研判、自動(dòng)預(yù)測(cè)推演態(tài)勢(shì)發(fā)展、人機(jī)混合協(xié)同籌劃、戰(zhàn)爭(zhēng)任務(wù)智能規(guī)劃等能力，體系評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)突出對(duì)這些前瞻性能力的評(píng)估。文中構(gòu)建的現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系能力指數(shù)（簡(jiǎn)稱現(xiàn)代化指數(shù)，MSCSC），能夠反映現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系的前瞻性和現(xiàn)代化程度。

2.2 整體性

整體性是指著眼體系整體評(píng)估，檢驗(yàn)體系的整體水平和能力。體系的整體能力是輔助戰(zhàn)略指揮員及時(shí)正確決策定下決心的重要支撐。制勝未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)，現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系必須綜合運(yùn)用各種作戰(zhàn)方式、指揮手段和戰(zhàn)爭(zhēng)資源，產(chǎn)生體系整體能力，形成體系整體優(yōu)勢(shì)，輔助支撐戰(zhàn)略指揮達(dá)成戰(zhàn)略目的。

2.3 模糊性

現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系具有概略性和宏觀性，決定了現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系評(píng)估的模糊性。模糊性主要表現(xiàn)在：一是采集到的初始數(shù)據(jù)具有一定模糊性，需進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；二是通過(guò)對(duì)體系能力進(jìn)行數(shù)據(jù)測(cè)量、模型計(jì)算和推演驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)對(duì)體系能力的模糊量化綜合評(píng)價(jià)和估量，用定量結(jié)果表示定性的判斷和趨勢(shì)。模糊量化的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果能夠滿足客觀評(píng)估體系能力的要求。

3 現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系評(píng)估內(nèi)容與重點(diǎn)

現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系評(píng)估主要是對(duì)體系整體能力進(jìn)行評(píng)估。現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系能力由體系的基本能力和新型能力組成。其中，基本能力包括態(tài)勢(shì)研判能力、籌劃決策能力、指揮控制能力、協(xié)同保障能力、戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員能力和信息系統(tǒng)支撐保障能力；新型能力包括未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)籌劃能力、新域新質(zhì)力量融入能力、前沿技術(shù)手段運(yùn)用能力、與國(guó)家安全戰(zhàn)略體系一體聯(lián)動(dòng)能力等。基本能力是現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系的核心支撐，新型能力是現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系的拓展深化。現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系能力指數(shù)是現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系整體能力的直觀表現(xiàn)。本文重點(diǎn)研究現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系的新型能力，基本能力的具體內(nèi)容另在它稿中研究。

3.1 評(píng)估未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)籌劃能力

未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)籌劃能力反映了戰(zhàn)略指揮機(jī)構(gòu)對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)全局進(jìn)行運(yùn)籌和謀劃的能力。未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)籌劃輸出的典型產(chǎn)品包括戰(zhàn)爭(zhēng)構(gòu)想和戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃。戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃的主要內(nèi)容包括明確戰(zhàn)略判斷結(jié)論，戰(zhàn)略目的和任務(wù)，戰(zhàn)略方針，明確戰(zhàn)爭(zhēng)的對(duì)象和目的、任務(wù)，戰(zhàn)爭(zhēng)的主要方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)，戰(zhàn)爭(zhēng)的階段劃分，武裝力量的編組和部署、作戰(zhàn)方針，戰(zhàn)略保障和戰(zhàn)略指揮的組織，戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)計(jì)劃和戰(zhàn)爭(zhēng)保障計(jì)劃等［5］。評(píng)估未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)籌劃能力，重點(diǎn)評(píng)估人機(jī)混合協(xié)同籌劃的整體性和協(xié)調(diào)性、戰(zhàn)爭(zhēng)構(gòu)想的完整性和合理性、戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃的整體性和可行性等。如，評(píng)估戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃的整體性時(shí)，可構(gòu)建戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃內(nèi)容要素完備性、戰(zhàn)爭(zhēng)任務(wù)動(dòng)態(tài)調(diào)整性、戰(zhàn)爭(zhēng)階段預(yù)見性、全域作戰(zhàn)力量動(dòng)態(tài)部署能力、戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)動(dòng)態(tài)規(guī)劃能力、戰(zhàn)略資源動(dòng)態(tài)優(yōu)化能力等評(píng)估指標(biāo)。

3.2 評(píng)估新域新質(zhì)力量融入程度

新域新質(zhì)力量融入程度反映了現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系對(duì)傳統(tǒng)力量和不斷涌現(xiàn)的新域新質(zhì)力量（太空作戰(zhàn)力量、網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量、無(wú)人作戰(zhàn)力量、智能作戰(zhàn)力量、高超音速武器等）一體化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的總體掌控能力和指揮控制程度。未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略指揮對(duì)象不斷向傳統(tǒng)力量與新域新質(zhì)力量相結(jié)合的方向拓展深化，要求現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系必須具備將新域新質(zhì)力量高效融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系并形成戰(zhàn)略主動(dòng)和優(yōu)勢(shì)的能力。評(píng)估現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系中新域新質(zhì)力量融入程度，可從掌握軍地新域新質(zhì)力量的構(gòu)成、部署情況，國(guó)家新域新質(zhì)力量的支援保障能力，軍地新域新質(zhì)力量“聯(lián)—建—管”能力等方面進(jìn)行評(píng)估。

3.3 評(píng)估前沿技術(shù)手段深度運(yùn)用程度

前沿技術(shù)手段深度運(yùn)用程度反映戰(zhàn)略指揮體系在深入運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)及人工智能等前沿技術(shù)，形成打贏未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)在戰(zhàn)略指揮方式、戰(zhàn)略指揮手段等方面提升指揮能力的程度。在構(gòu)建、支撐和升級(jí)指揮系統(tǒng)、指揮平臺(tái)、指揮環(huán)境、指揮手段時(shí)，廣泛運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿技術(shù)，將顯著提升現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系能力。評(píng)估前沿技術(shù)手段深度運(yùn)用程度，可從指揮支撐能力智能化的適應(yīng)性、精準(zhǔn)性和高效性，支撐條件先進(jìn)程度，指揮手段創(chuàng)新運(yùn)用的協(xié)調(diào)性、滿足度和可靠性等方面進(jìn)行評(píng)估。

3.4 評(píng)估現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系與國(guó)家安全戰(zhàn)略體系一體聯(lián)動(dòng)程度

現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系與國(guó)家安全戰(zhàn)略體系一體聯(lián)動(dòng)程度反映兩大體系在機(jī)制銜接、機(jī)構(gòu)對(duì)接、信息共享、戰(zhàn)略資源協(xié)調(diào)等方面的協(xié)同一致、互聯(lián)互通程度。特別是在應(yīng)對(duì)金融戰(zhàn)、能源戰(zhàn)、生物戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)等軍民一體聯(lián)動(dòng)的混合戰(zhàn)時(shí)，反映現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系與國(guó)家安全戰(zhàn)略體系在機(jī)制銜接、機(jī)構(gòu)對(duì)接、信息共享、戰(zhàn)略資源協(xié)調(diào)等方面的一體聯(lián)動(dòng)程度。評(píng)估現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系與國(guó)家安全戰(zhàn)略體系一體聯(lián)動(dòng)程度，可從聯(lián)動(dòng)機(jī)制完備有效性、聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)構(gòu)一體融合度、聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)共享實(shí)時(shí)性、戰(zhàn)略資源聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)性等方面進(jìn)行評(píng)估。

3.5 評(píng)估整體能力——現(xiàn)代化指數(shù)

現(xiàn)代化指數(shù)（MSCSC），是根據(jù)現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系能力需求，用以衡量或測(cè)定一定時(shí)期體系建設(shè)進(jìn)展程度和能力生成效果的評(píng)估結(jié)果，是評(píng)估結(jié)論的數(shù)量表現(xiàn)。本文設(shè)計(jì)構(gòu)建現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系能力指數(shù)評(píng)估模型，輸入數(shù)據(jù)是4 種新型能力和6種基本能力采集的數(shù)據(jù)，指數(shù)模型對(duì)定量和定性指標(biāo)進(jìn)行指數(shù)綜合計(jì)算，得出現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系的整體能力值、基本能力值和新型能力值。該模型可以計(jì)算現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系的整體能力值、基本能力值和新型能力值，也可對(duì)一定時(shí)間間隔的多次計(jì)算結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析得出新型能力的累計(jì)提升值。

4 現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系評(píng)估框架

現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系的評(píng)估框架為開展現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系能力評(píng)估提供了整體性思路。這一評(píng)估框架主要由現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系評(píng)估問(wèn)題和內(nèi)容、評(píng)估指標(biāo)體系、現(xiàn)代化指數(shù)評(píng)估模型、綜合評(píng)估方法及評(píng)估結(jié)論運(yùn)用等五個(gè)部分構(gòu)成。框架中明確各部分的具體內(nèi)容、實(shí)施步驟和關(guān)聯(lián)關(guān)系，為開展評(píng)估活動(dòng)提供參考。

4.1 分析評(píng)估問(wèn)題與內(nèi)容

（1）論證、梳理、剖析現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系能力需求。現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系能力需求是指為適應(yīng)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)，在指揮手段、指揮對(duì)象、指揮方式等方面演化拓展，體系應(yīng)具備相應(yīng)新型能力。

（2）確定評(píng)估目的。現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系評(píng)估的目的是準(zhǔn)確掌握體系建設(shè)進(jìn)度，分析評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)代化水平，檢驗(yàn)評(píng)估體系能力。

（3）明確評(píng)估對(duì)象。評(píng)估對(duì)象是現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系。

（4）細(xì)化評(píng)估問(wèn)題。評(píng)估需要細(xì)化五個(gè)問(wèn)題：一是評(píng)估現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系能力指數(shù)，即MSCSC；二是評(píng)估未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)籌劃能力，重點(diǎn)討論戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃的評(píng)估；三是評(píng)估現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系中新域新質(zhì)力量融入程度；四是評(píng)估前沿技術(shù)手段深度運(yùn)用程度；五是評(píng)估戰(zhàn)略指揮體系與國(guó)家安全戰(zhàn)略體系一體聯(lián)動(dòng)程度。

4.2 構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系

本文初步構(gòu)建了MSCSC 的新型能力評(píng)估指標(biāo)體系，由4 個(gè)一級(jí)指標(biāo)和16 個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成。其中，一級(jí)指標(biāo)分別是戰(zhàn)爭(zhēng)籌劃度、新質(zhì)融入度、前沿運(yùn)用度和一體聯(lián)動(dòng)度。①戰(zhàn)爭(zhēng)籌劃度是指現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系支撐制定戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃、設(shè)計(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)構(gòu)想、研究戰(zhàn)略與戰(zhàn)爭(zhēng)重難點(diǎn)問(wèn)題的能力。②新質(zhì)融入度是指戰(zhàn)略指揮體系能夠指揮控制智能、無(wú)人、網(wǎng)電等新域新質(zhì)力量的程度。③前沿運(yùn)用度是指戰(zhàn)略指揮體系中人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿技術(shù)在指揮系統(tǒng)、平臺(tái)、環(huán)境、工具等運(yùn)用的程度。④一體聯(lián)動(dòng)度是指平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)，戰(zhàn)略指揮體系和國(guó)家安全戰(zhàn)略體系在機(jī)制銜接、機(jī)構(gòu)對(duì)接、信息共享、戰(zhàn)略資源協(xié)調(diào)等方面的協(xié)同一致、互聯(lián)互通程度［5］。作為研究思路，僅討論到二級(jí)指標(biāo)，見表1。

表1 現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系能力指數(shù)評(píng)估指標(biāo)（新型能力部分）

4.3 構(gòu)建現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系能力指數(shù)評(píng)估模型

4.3.1 建立評(píng)估模型

現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系能力指數(shù)評(píng)估模型是由基本指數(shù)（BI）和新型指數(shù)（NTI）2 個(gè)指數(shù)構(gòu)成。模型的輸入是6 種基本能力和4 種新型能力。模型輸出3 個(gè)結(jié)果：BI 反映體系的基本能力，NTI 反映體系的新型能力，MSCSC 反映體系的總體情況。經(jīng)過(guò)一定時(shí)間間隔，多次計(jì)算新型指數(shù)可得出體系新型能力的累計(jì)提升值。

基本指數(shù)和新型指數(shù)相對(duì)獨(dú)立且它們之間具有合作關(guān)系、協(xié)同關(guān)系，可用加權(quán)和表示。基本指數(shù)各構(gòu)成要素之間是制約關(guān)系、連乘關(guān)系，某項(xiàng)基本能力的短板在一定程度上得到了放大，凸顯了基本能力的“木桶效應(yīng)”。新型指數(shù)各構(gòu)成要素相對(duì)獨(dú)立且相互之間具有合作關(guān)系、協(xié)同關(guān)系，可用加權(quán)和表示。

基于以上分析，現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系能力指數(shù)評(píng)估模型如下：

式（1）中，MSCSC 為現(xiàn)代化指數(shù)，BI 為基本指數(shù)，NTI 為新型指數(shù)；X為BI 的子能力，Y為NTI 的子能力；n為現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系的基本能力數(shù)量，如n ＝6 表示基本能力包括6 種能力，分別是態(tài)勢(shì)研判能力、籌劃決策能力、指揮控制能力、協(xié)同保障能力、戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員能力和信息系統(tǒng)支撐保障能力；m為現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系的新型能力數(shù)量，如m ＝4 表示新型能力包括4 種能力，分別是未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)籌劃能力、新域新質(zhì)力量融入能力、前沿技術(shù)手段運(yùn)用能力和戰(zhàn)略指揮體系與國(guó)家安全戰(zhàn)略體系一體聯(lián)動(dòng)能力；η1，wi，λj∈（0，1），m，n為正整數(shù)；η1，wi，λj為權(quán)重系數(shù)，其具體取值需要根據(jù)專家打分、戰(zhàn)略指揮訓(xùn)練演練、戰(zhàn)略指揮仿真實(shí)驗(yàn)或?qū)崙?zhàn)等來(lái)確定。

4.3.2 模型計(jì)算步驟

現(xiàn)代化指數(shù)計(jì)算方法流程如下：

步驟1：依據(jù)體系能力評(píng)估要求和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)評(píng)估數(shù)據(jù)采集表，見表2，采集各評(píng)估點(diǎn)數(shù)據(jù)。

表2 現(xiàn)代化指數(shù)評(píng)估數(shù)據(jù)采集表（示例）

步驟2：用統(tǒng)計(jì)分析方法處理分析評(píng)估數(shù)據(jù)采集表并集中專家意見，產(chǎn)生一致性評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)指標(biāo)歸一化后完成定性定量指標(biāo)轉(zhuǎn)化，作為模型輸入數(shù)據(jù)。

步驟3：運(yùn)用主客觀組合權(quán)重計(jì)算方法得出基本能力、新型能力中各指標(biāo)的權(quán)重。

步驟4：將上述計(jì)算結(jié)果輸入現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系能力指數(shù)評(píng)估模型進(jìn)行計(jì)算，輸出基本能力值、新型能力值和現(xiàn)代化指數(shù)。

步驟5：組織領(lǐng)域?qū)＜液驮u(píng)估專家綜合分析研判各類分項(xiàng)評(píng)估結(jié)果和現(xiàn)代化指數(shù)、基本能力值、新型能力值，得出綜合評(píng)估結(jié)論。

4.3.3 數(shù)據(jù)獲取與分析

（1）獲取分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。這是現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系定量評(píng)估的主要依據(jù)。主要有兩種方式：一是手工采集數(shù)據(jù)方式，按照事先設(shè)計(jì)的評(píng)估表格采集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)［6］；二是數(shù)據(jù)自動(dòng)提取方式，根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，從相關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)中采集指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)建與運(yùn)行過(guò)程的靜動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，而后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、整理、分類、挖掘，將處理后的數(shù)據(jù)輸入評(píng)估模型，得出相應(yīng)評(píng)估結(jié)果。

（2）獲取分析指揮活動(dòng)數(shù)據(jù)。主要有三種方式：一是采集固定席位指揮作業(yè)活動(dòng)數(shù)據(jù)，特別是情報(bào)、籌劃、控制等席位；二是采集流程性指揮活動(dòng)數(shù)據(jù)，按流程采集各指揮要素作業(yè)情況；三是采集重大指揮活動(dòng)數(shù)據(jù)，比如形勢(shì)研判會(huì)、作戰(zhàn)問(wèn)題研究會(huì)等全局性的重大活動(dòng)。數(shù)據(jù)形式主要是作業(yè)成果，如在演習(xí)評(píng)估中，通過(guò)采集指揮機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門作業(yè)情況，可發(fā)現(xiàn)各部門主動(dòng)聯(lián)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)的落實(shí)情況。

（3）獲取分析調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)。調(diào)查問(wèn)卷的對(duì)象主要是長(zhǎng)期使用指揮體系、熟悉體系運(yùn)行的作業(yè)人員。問(wèn)卷分析時(shí)，對(duì)獲取的問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度和交叉分析，挖掘不同作業(yè)人員的數(shù)據(jù)信息，分析研判規(guī)律性、傾向性問(wèn)題。

4.4 建立“定性評(píng)價(jià)+量化計(jì)算+案例驗(yàn)證+趨勢(shì)預(yù)測(cè)”的綜合評(píng)估方法

當(dāng)完成評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建后，需要選取或建立現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系評(píng)估模型和方法。本文提出“定性評(píng)價(jià)+量化計(jì)算+案例驗(yàn)證+趨勢(shì)預(yù)測(cè)”的綜合評(píng)估方法。

（1）進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。評(píng)估專家按照已確定評(píng)估指標(biāo)體系、指標(biāo)權(quán)重對(duì)體系要素的分項(xiàng)能力進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。

（2）開展量化計(jì)算。評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)已得到的定性評(píng)價(jià)結(jié)果采用模糊計(jì)算、灰色計(jì)算等進(jìn)行量化計(jì)算，對(duì)定量指標(biāo)直接采集計(jì)算，并運(yùn)用能力評(píng)估模型和方法對(duì)結(jié)果進(jìn)行綜合計(jì)算，得出系列評(píng)估結(jié)果。

（3）案例驗(yàn)證。評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)特定的任務(wù)、場(chǎng)景或戰(zhàn)爭(zhēng)構(gòu)想對(duì)得到的體系能力一系列評(píng)估結(jié)果進(jìn)行案例驗(yàn)證。

（4）趨勢(shì)預(yù)測(cè)。在案例驗(yàn)證有效性的基礎(chǔ)上，評(píng)估專家分析現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系能力水平的優(yōu)勢(shì)和不足，得出體系能力的評(píng)估結(jié)果；并從評(píng)估結(jié)果出發(fā)，預(yù)測(cè)分析現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系建設(shè)發(fā)展的趨勢(shì)。

（5）得出綜合評(píng)估結(jié)果。評(píng)估機(jī)構(gòu)結(jié)合系列評(píng)估結(jié)果、案例驗(yàn)證結(jié)果和評(píng)估專家趨勢(shì)預(yù)測(cè)結(jié)果，按照評(píng)估指標(biāo)體系，由低向高逐層進(jìn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)綜合集成，得到綜合評(píng)估結(jié)果。如前沿技術(shù)手段深度運(yùn)用程度評(píng)估，需要結(jié)合各類先進(jìn)支撐手段運(yùn)用的評(píng)估結(jié)果、案例驗(yàn)證結(jié)果和趨勢(shì)預(yù)測(cè)結(jié)果，得到現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系建設(shè)先進(jìn)支撐手段運(yùn)用的水平和未來(lái)發(fā)展的評(píng)估結(jié)果。

4.5 評(píng)估結(jié)論運(yùn)用

評(píng)估結(jié)論運(yùn)用是體現(xiàn)評(píng)估效益的重要環(huán)節(jié)，其運(yùn)用有三個(gè)視角。

（1）從評(píng)估組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的視角運(yùn)用評(píng)估結(jié)論。評(píng)估組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估結(jié)論，掌握現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系的建設(shè)進(jìn)度的快慢、建設(shè)效益的大小和能力生成的影響因素，將評(píng)估結(jié)論作為現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系建設(shè)決策的依據(jù)。

（2）從體系建設(shè)的視角運(yùn)用評(píng)估結(jié)論。評(píng)估結(jié)論反映了體系建設(shè)的整體情況和強(qiáng)弱點(diǎn)，下一步應(yīng)關(guān)注如何強(qiáng)化體系優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)足體系薄弱點(diǎn)，替代或取消建設(shè)效益低下不能滿足能力需求的薄弱點(diǎn)。

（3）從評(píng)估機(jī)構(gòu)的視角運(yùn)用評(píng)估結(jié)論。評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估結(jié)論，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)評(píng)估過(guò)程中提出的概念、理論、方法進(jìn)行進(jìn)一步驗(yàn)證，分析評(píng)估機(jī)理。改進(jìn)評(píng)估手段，完善和豐富模型方法。分析使用評(píng)估指標(biāo)體系過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步調(diào)整完善評(píng)估指標(biāo)體系，提高評(píng)估指標(biāo)體系的科學(xué)性和可信性。回溯評(píng)估過(guò)程，分析評(píng)估環(huán)節(jié)、流程上可進(jìn)一步改進(jìn)的地方。

5 結(jié)束語(yǔ)

本文對(duì)現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系評(píng)估特點(diǎn)、內(nèi)容等問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，提出了現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系評(píng)估框架和MSCSC。MSCSC 是現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系現(xiàn)代化程度的量化反映。其評(píng)估框架為后續(xù)現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系評(píng)估的研究提供了整體性思路，也為豐富現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系評(píng)估進(jìn)行了理論探索。隨著現(xiàn)代化戰(zhàn)略指揮體系建設(shè)與能力生成的不斷演進(jìn)變化，關(guān)于評(píng)估問(wèn)題、評(píng)估理論、評(píng)估模型方法都需要進(jìn)一步研究探索。在本文研究的基礎(chǔ)上，未來(lái)將深化研究案例分析研判、系列評(píng)估問(wèn)題的綜合分析模型以及評(píng)估結(jié)果驗(yàn)證等內(nèi)容。