泰國高等教育發展的歷史啟示

文| 王子諾 陳博謙

泰國是“一帶一路”中“21世紀海上絲綢之路”的重要節點，了解和梳理泰國高等教育的發展脈絡和亮點，可以從中得到借鑒和啟迪，從而助力中泰兩國高等教育領域的交流合作。根據泰晤士高等教育世界大學最新排名，泰國的朱拉隆功大學（Chulalongkorn University）、瑪希隆大學（Mahidol University）等多所學校榜上有名，并在醫學、建筑、旅游等學科領域享有一定的國際知名度，雖然早年曾盲目照搬外國大學模式，但也日漸摸索出符合本國國情的教育發展新路徑。

泰國高等教育沿革及簡況

泰國于公元13世紀開始形成較為統一的國家，先后經歷素可泰王朝（1238年-1420年）、阿瑜陀耶王朝（1350年-1767年，又稱大城王朝）、吞武里王朝（1767年-1782年）和卻克里王朝（1782年至今，又稱拉達納哥信王朝或曼谷王朝）四個時期。其高等教育的發展主要經歷了如下時期：

寺院式教育期（1253年-1867年）

1283年，泰國文字的出現代表著泰國有了早期的教育形式，但在其后500多年間，教育活動主要限制在寺廟中，以僧侶為師，通過簡單的巴利文（古代印度的一種語言，早已不通用，但是靠佛經保存了下來）研習佛教教義和手工技藝等，其余知識皆不涉獵。

19世紀中期，資本主義在泰萌芽引發了泰國從皇宮到社會層面的裂變。卻克里王朝的第四位國王拉瑪四世聘請英國人在皇宮教授王公貴族英語、自然科學等知識，泰國百余年的舊式教育開始融入西方教育元素。

近現代教育的奠基期（1868年-1931年）

1868年，泰國近現代教育由國王拉瑪五世執政開啟。他奉行“泰體西用”思想，對包括教育在內的社會各方面等進行改革。為紀念拉瑪五世朱拉隆功大帝的偉大功績，由其創辦的皇家文官學校（Royal Pages School，1902年建立）最終于1917年正式升級為泰國第一所大學——朱拉隆功大學。

蓬勃發展期（1932年-1997年）

1932年，開始實行君主立憲制的泰國新政府需要大批具備行政管理能力的人才，法政大學（Thammasat University）應 運 而 生。隨著社會對于各專門領域的人才需求越來越大，主攻醫學的瑪希隆大學（始于1889年建立的詩里拉皇家醫學院）、以師范為主的詩納卡琳威洛大學（Srinakharinwirot University）和 農 業 大 學（Kasetsart University）、藝術大學（Silpakorn University）如雨后春筍般涌現。為了打破曼谷壟斷高等教育的現狀，清邁大學（Chiang Mai University）于1960年 在 泰 國 北 部 成 立，隨即東北部和南部也紛紛組建了同一性質的孔敬大學（Khon Kaen University）、宋卡王子大學（Prince of Songkla University）。

此前，傳統型公立大學完全依靠國家財政撥款，這種模式慢慢限制了大學自身的發展速度和規模。1990年，首個自治型公立大學——蘇拉那麗理工大學（Suranaree University of Technology）宣告成立，其優勢在于行政管理、課程設置等方面的高度自主性使管理體系趨向多元化，但仍接受政府的財政支持、審查和監督。

為了補充公立大學專業設置的不足，1969年首部《私立學院法》（Private College Act）正式頒布并在之后多次修改補充。以此為契機，以易三倉大學（Assumption University）為代表的私立大學迅速崛起，勢頭絲毫不遜色于公立大學。

隨著科技的進步，借助信息化手段遠程授課的開放式大學——蘭甘亨大學（Ramkhamhaeng University）、素可泰坦瑪提勒大學（Sukhothai Thammathirat Open University）先后于20世紀70年代投入使用，大大緩解了傳統線下實體大學的辦學壓力。開放大學免試入學且學費低廉，但實行寬進嚴出的嚴格學分制，因而受到社會廣泛認可。

值得一提的是，泰國還有一些獨具特色的院校。如在1994年由華人華僑集資創建的華僑崇圣大學（Huachiew Chalermprakiet University），1959年成立的受多國政府、國際組織、基金會、個人資助的亞洲理工學院（Asian Institute of Technology，現已成為聯合國公務員培訓基地），以皇家大學（Rajabhat University）、皇家理工大學（Rajamangala University of Technology）和佛教大學（Buddhist University）命名的院校，以及1966年開辦的僅開設碩、博層次的高等學府——國立發展管理學院（National Institute of Development Administration）等。

新世紀革新期（1997年至今）

在東南亞金融危機爆發前，高等教育為泰國經濟增速輸送了大量人才。遭受金融危機重創后，國王拉瑪九世提出“充足經濟哲學”（Sufficiency Economy Philosophy），即將單純的追求經濟增長轉變為更加關注人的利益和福祉，強調要綜合考慮社會、經濟、文化等因素，直接推動了包括高等教育在內的各個領域的銳意創新。例如2002年，原先分管不同教育領域的大學事務部和國家教育委員會并入教育部，下設次長（類似常務秘書長）辦公室、基礎教育委員會、職業教育委員會、高等教育委員會等部門。2019年，教育部中的高等教育委員會又與原科技部合并，成立了高等教育與科研創新部。

朱拉隆功大學 圖|視覺中國

泰國高等教育分為專科（2-3年）、本科（3.5-4年，部分專業如建筑、醫學等5-6年）、碩士（1.5-3年）、博士（3-5年）學歷證書等文憑。泰國官方數據顯示，2020年泰國高等院校大學生約205萬人。從院校屬性看，八成大學生就讀于公立院校，其余就讀于私立院校；從學歷層次看，本科及以下超過九成，碩士及以上不足一成。除去內政部、衛生部、國防部、文化部等國家部委的行業院校，僅高等教育與科研創新部管轄的院校就有156所（如上圖）。

圖：泰國高等教育與科研創新部下屬高等院校類別

中泰人文交流合作

中泰兩國文化相通，友好交往由來已久。據《漢書·地理志》載，公元1-5年間，漢朝使節從廣西合浦乘船，經越南、柬埔寨進入暹羅灣，步行穿過克拉地峽，再乘船至印度。這就是歷史上著名的漢使行程，也是中國人到達泰國地區的第一條記錄。此后，中國幾乎一直保持著與泰國的往來記錄。1975年7月1日，兩國正式建立外交關系，開啟了兩國友好關系的新紀元。

2018年10月21日，北京大學國際文化節上，來自泰國的留學生準備表演泰國舞蹈 新華社發

在高等教育合作方面，2007年，中泰簽署了《關于相互承認高等教育學歷和學位的協定》。目前，泰語是中國國內僅次于韓語的第二大非通用語種，開辦該專業的各類院校近百所，其中大部分學校都采取1+3、2+2等聯合培養模式。據不完全統計，目前在泰學習外語、傳媒、管理等專業的長短期中國學生有近4萬人，中國是泰國最大的留學生生源國。目前在華學習中文、醫學、工科等專業的泰國學生也有近3萬人，泰國已攀升至來華留學生生源國第2位。其中，榮獲中華人民共和國“友誼勛章”的詩琳通公主對泰國社會掀起學習中國的熱潮更起到了重要作用。詩琳通公主迄今先后訪華近50次，多次親臨中國文化中心、孔子學院活動現場，被西安交通大學等多所國內高校授予名譽教授/博士，這些都助推了泰國的“中文熱”。在多方努力下，泰國成為全球首個將中文納入國民教育體系的國家，當前有超過2000所大中小學開設了中文課程，在校學習中文人數逾百萬，當之無愧地成為國際中文教育典范國家。2022年是中泰全面戰略合作伙伴關系建立10周年，面對世紀疫情反復跌宕和世界百年變局，進一步密切和深化中泰人文交流合作成為兩國人民的共識和心愿，共建中泰命運共同體為“中泰一家親”賦予新的時代內涵。

泰國高等教育展望

依照泰國《高等教育第二個十五年長期發展規劃（2008-2022）》（The Second 15-Year Long Range Plan on Higher Education〈2008-2022〉）的戰略目標：到2022年，泰國高等教育質量將全面提升。要培養高素質的經濟適用型人才，提高高等學校創新能力，推動全球化趨勢下的國家競爭力。在學術自由、多樣化和系統化的基礎上，制定質量標準和學科體系，進一步助力地方經濟社會可持續發展。

然而，突然暴發的新冠肺炎疫情沖擊到社會的方方面面。2020年4月，據泰國媒體報道，“新冠肺炎疫情重創泰國經濟，目前國內約50萬畢業生尚未找到工作，約30萬新畢業生即將進入就業市場，如果疫情持續嚴重，畢業生中失業人數可能達到100萬左右，且這樣的情況至少還要持續2年。”疫情是對一國政府和大學治理水平的考驗，但無論如何，保護好師生的生命安全和學生受教育權利是首要目標。對此，泰國站在人類命運共同體的高度，從跨文化適應的角度，秉承以人為本的理念對本國大學生和赴泰留學生群體給予關懷和幫助，相繼出臺網絡授課、減免學費、延長簽證等應對策略，攜手應對這一世界性危機。

泰國一直以來以“風中之竹”的外交政策斡旋于各國，具有剛柔并濟、審時度勢等特點。可以說，作為東方國家，泰國深受中華文化滋養，而因地處東盟核心區位也擺脫不了西方國家的影響。因此，泰國社會方方面面都需要從傳統的、宗教的、文化的、外來的各種因素進行綜合考量，值得持續關注和研究。