新時期高校大學生黨員發展質量的研究

張聰倩 仇京龍

摘要：黨員發展質量是黨員發展的生命線，提高黨員發展質量是新時期全面從嚴治黨的必然要求。新時期背景下，高校應始終以“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”為目標，以提升大學生黨員發展質量為根本宗旨和出發點，不斷探尋大學生黨員發展的新模式。文章以陜西省三所辦學層次不同高校的大學生黨員為調查對象，探索陜西省高校大學生黨員發展質量的總體概況，歸納目前大學生黨員發展中的不足，挖掘陜西本土優勢，提供切實可行的建議和對策，以完善陜西省高校大學生黨員發展質量體系。

關鍵詞：大學生黨員；發展質量；陜西省高校；建議

中圖分類號：G641文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2022）32-0017-04

基金項目：本文系2021年度咸陽師范學院黨建課題立項項目（2021XSDJ011）的研究成果

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上專門談到青年，他充分肯定了一代代中國青年為黨和人民事業作出了杰出貢獻，并對新時代的中國青年提出了殷切期望。中國青年要以實現中華民族偉大復興為己任，增強做中國人的志氣、骨氣、底氣，不負時代，不負韶華，不負黨和人民的殷切期望。高校是青年的聚集地，是人才培養的搖籃，是黨建工作的重要陣地。培養和發展新時期高校大學生黨員，提高黨員發展質量是當前高校黨建工作的關鍵所在。為掌握新時期陜西省高校大學生黨員發展質量的實際情況，筆者通過發放調查問卷、隨機走訪、個別訪談等形式對陜西省三所辦學層次不同高校的1260名學生進行調研走訪，全面了解陜西省高校學生黨員發展質量情況，尋找和分析學生黨員發展過程中存在的問題，并結合新時期背景及陜西紅色資源優勢，提出提升陜西省高校學生黨員發展質量的措施。

中共中央組織部發布的黨內統計公報顯示：截至2021年6月5日，中國共產黨黨員總數為9514.8萬名，其中學生黨員306.7萬名；2020年1月1日至2021年6月5日共發展黨員473.9萬名，其中學生黨員187.2萬名。相較于以往數據，自2018年以來學生黨員占黨員總數的比例及學生黨員占發展黨員總數的比例均有所增加。各高校黨組織按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，在控制黨員數量增長速度的前提下，注重優化黨員結構，保證發展黨員質量。

為全面深入了解新時期陜西高校學生黨員發展質量現狀，筆者以西北大學、咸陽師范學院、陜西能源職業技術學院這三所高校學生為研究對象，以網絡問卷調查為主要方式，運用文獻研究與個別訪談法進行了調研。回收問卷共計1206份，其中西北大學294份，咸陽師范學院593份，陜西能源職業技術學院319份。問卷內容除基本信息外，還涉及個體入黨動機、黨的理論知識掌握程度、對本校學生黨員發展的評價和發展建議等方面。

1.學生黨員發展質量總體概況

在全體調查對象中，96.6%的學生表示希望加入中國共產黨，這表明絕大部分學生的入黨積極性較高；這一點同樣在他們遞交入黨申請書的時間上有所體現，87.2%的學生在大一或大二階段就遞交了入黨申請書。由此可見，高校學生的入黨積極性較高。高校在發展學生黨員時，應持續提升學生入黨積極性，并予以正確引導，使學生樹立良好的入黨動機。

從黨的理論知識掌握情況來看，在自我評估中，10.2%的學生認為自己“了解全面且深入”，51.5%的學生認為自己“了解得較多”，36.6%的學生認為自己“了解得一般”，只有1.7%的學生認為自己“了解得較少或不了解”。另外，83.7%的學生認為本校了解和學習黨的知識的機會較多，但也有27.6%的學生對十九大修改后的黨章“了解較少甚至不了解”。綜合以上數據，筆者發現，大部分學生對黨的理論知識有基本了解，但缺乏深層次的認知，并對新修訂的黨章不夠熟知。為此，高校對學生進行黨性教育時，應該既注重數量又注重質量，適時調整內容，深入挖掘知識理論，構建合理的黨性教育體系。

2.學生黨員發展存在的問題

（1）高校學生入黨宣傳工作有待加強。問卷顯示，在對其學校學生黨員發展程序的認知上，27.8%的學生表示“非常了解”，56.9%的學生表示“基本了解”，14%的學生表示“了解較少”，1.3%的學生表示“不了解”。另外，3.3%的學生表示不清楚本校發展學生黨員的渠道。可見，高校學生入黨宣傳工作還不夠深入。

（2）高校學生入黨培養聯系人的責任意識不強。調查對象中僅有16.5%的學生與其入黨培養聯系人經常進行深入溝通，42.5%的學生與其入黨培養聯系人經常談話，但未能深入溝通，37.5%的學生與其培養聯系人“偶爾談話”，3.5%的學生與其培養聯系人“從未談過話”。另外，根據訪談筆者了解到，部分高校黨組織存在“一刀切”式地“指定”培養聯系人，甚至存在發展對象與培養聯系人素不相識的情況。

（3）學生黨員發展的監督評價體系不完善。調查數據顯示，47.3%的學生認為本校黨員發展程序的監督評價體系不完善，缺乏嚴格的執行標準。筆者結合訪談了解到，監督評價體系的不完善主要表現為黨課培訓和考試選拔不嚴謹、不全面，存在流于形式的問題。結合調查對象對其學校學生黨員日常表現的評價來看，平均值較高的項目為政治立場、思想品德、理想信念，而較低的項目為服務意識與發揮模范作用。可見，當前學生黨員的理想信念與政治素養狀態良好，但在服務意識和發揮黨員模范作用上還有所欠缺。這在一定程度上體現出高校在學生黨員發展過程中考核標準不夠嚴格、黨員年度民主審查不夠客觀、批評與自我批評落實不到位的問題。因此，高校亟須建立和完善持續有力的監督評價體系，從而提升學生黨員的發展質量。

（4）黨員培訓教育與后續管理不足。調查發現，33.7%的學生認為黨員的培訓教育與后續管理缺失較為嚴重。47.8%的學生認為本校黨員培訓的內容和方式較為單一，部分學生還認為本校學習黨的理論知識的機會較少。學生黨員所在黨支部是其后續成長的重要環境，但調查數據顯示，496名學生黨員（含預備黨員）所在的學生黨支部的書記中，只有40%由專職黨務人員擔任，其余均由輔導員、班主任、學生黨員、任課教師或其他人員擔任。筆者結合訪談了解到，31.3%的學生黨員認為其黨支部目前存在的主要問題是成員之間交流甚少，學校安排的培訓教育浮于表面。

1.完善學生黨員發展制度建設

習近平總書記強調，從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。因此，建設學生黨員發展制度體系務必要兼顧“思想性”和“制度性”，二者缺一不可，堅持思想建黨和制度治黨同向發力。健全的制度是培養優質學生黨員的基石，只有在黨員發展的各個環節建立完善的制度體系，才能更好地保障黨員高質量發展。

（1）細化學生黨員發展標準。《中國共產黨發展黨員工作細則》對黨員發展標準做出了明確規定，各高校應當在普適性標準的基礎上，結合學生的實際情況細化學生黨員發展標準。除了考察學生在思想政治上積極入黨的條件之外，還應考慮學生的學習素養、工作能力、實踐技能、群眾基礎四方面內容。在思想政治方面，要具有端正的入黨動機，黨性純正，對黨忠誠，遵守學校學院各項規章制度，具有較強的集體榮譽感和責任感。在學習素養方面，要具有良好的學習態度和優異的學習成績，能夠做到不遲到、不早退、按時上課，認真完成學習任務和誠信完成學業測評，在入黨考察期間能夠積極參加政治理論學習，在課程考試和綜合測評成績中位列班級前50%。在實踐技能方面，要具有良好的學術科研能力、工作能力及實踐能力，能夠積極參加各類學術競賽、創新創業大賽、實踐技能競賽、文體類及公益活動等，能夠擔任學生干部，主動作為，為學校學院積極作貢獻。在群眾基礎方面，主要考察學生在班級和學生組織中的群眾基礎及影響力、支持度，通過民主測評了解學生是否具有傾聽群眾想法、尊重群眾意見、主動向群眾學習的態度和能力。各高校可依據以上五個方面細化發展標準，并按照標準和分值設置為入黨申請人打分，也可依據所得分值的高低衡量能否將其作為發展對象候選人。

（2）制定學生黨員發展制度。為提高學生黨員發展質量，高校應當加強學生黨員發展制度建設。例如構建學生入黨考察標準，制定預審制度，定期按照標準考察發展對象；制定群團組織“推優”、政治審查、民主測評制度，確保入黨積極分子選拔的公正性與合理性；制定學生入黨管理、監督、公示制度，注重對發展對象的監管與培養，制定黨務工作者對發展對象的監督公示制度；制定入黨積極分子入黨培養聯系人、黨支部、基層黨委三級考察制度，定期考察入黨積極分子的思想認識和實際表現，提出培養教育的措施和意見；制定黨員責任追究制度、黨員談話制度、院（系）級黨委班子聯系黨員工作制度、發展黨員工作評價制度、黨員組織生活會和黨員民主評議會制度等，從多層次、多角度不斷完善學生黨員發展的制度體系，使高校在培養和發展學生黨員的各個環節更加制度化、規范化。

2.完善學生黨員發展質量監督評價體系

評價學生黨員的發展質量，應該參照高校發展學生黨員的標準進行，建立健全黨員發展質量監督評價體系。上述學生入黨培養聯系人責任意識不強的問題，即為質量監督評價體系不完善所致。

（1）高校學生黨員發展質量監督評價的人員，不應單純由院校黨委、黨總支或支部書記等內部工作人員決定，還應考慮納入普通群眾組成的外部監督評價機制。例如，黨組織可以隨時讓學生黨員身邊的同學、教師、實習單位領導、本人家長等就其日常表現進行考察，充分調動學生入黨培養人的責任意識，全方位了解學生黨員的發展情況。

（2）對于一些關鍵時間節點，如在“群團組織推優”“確定入黨積極分子”“討論確定發展對象”和“討論預備黨員轉正”上，要將內部考核與外部監督評價進行充分結合，最終致力于提升整體學生黨員的發展質量。

（3）在監督評價體系之中，應積極發揮黨務工作者隊伍的力量，邀請一些有經驗、有豐富理論素養的同志參與監督和評價工作，充分發揮其理論與實踐優勢，切實加強對學生黨員發展過程的監督指導，提升學生黨員發展質量。

（4）針對受訪者提出的學校入黨考核原則不明確、不統一的問題，高校應遵循公平、公正、公開的考核原則。首先，應將入黨考核標準、考核方式公開透明化，可以通過線上與線下相結合等多種宣傳方式，提高學生對入黨考核原則的認知程度。其次，應注重考核過程的客觀性，避免先入為主、以偏概全、主觀臆斷、“暗箱操作”等不符合客觀事實的考核方式。最后，對于入黨考核結果的處理不應“草草收場”，公示內容應涵蓋學生入黨發展的每個環節及對應結果，使其充分接受群眾監督。

3.加強黨性培養，改善黨員教育模式

針對部分高校黨組織的黨員培訓教育和后續管理前后存在不一致現象，高校應緊抓入黨前、入黨中和入黨后這三個時期，根據不同時期的不同教育方向和目標，進行各有側重的黨性教育，科學設計學生黨員培養發展過程中的思想教育模式。第一，對于普通大學生，可以介紹我黨的奮斗史和取得的偉大成就，讓學生積極向黨組織靠攏，以成為一名共產黨員為奮斗目標。第二，對于作為入黨積極分子的學生，需要讓其深入了解黨的理論知識，進行專項的黨史培訓教育，讓其按時將自己的學習情況和思想動態匯報給黨組織。第三，對于成為預備黨員的學生，應在加強黨性教育的同時，重視理論結合實踐的指導，讓其以一名合格的共產黨員標準來規范自身的日常行為。第四，對于正式學生黨員，要進行黨員教育模式的創新，努力突破書本、教室的固有模式，除組織必要的理論學習、組織生活會、民主生活會之外，可以增加實踐教育，引導學生向優秀黨員的目標發展。

高校學生黨員培訓與教育應注重實踐教育的考核。高校應帶領學生黨員走向社會實踐，讓學生黨員在與人民群眾的交流、學習和生活體驗中受到啟迪，思想獲得升華，提高黨性修養，進而增強時代責任感與歷史使命感。高校可以規定學生接受實踐教育的學分、學時，抑或規定學生撰寫實踐心得、調研成果報告等，由黨支部審查通過后歸入其黨員檔案。

4.結合陜西紅色文化資源創新黨性教育

新時期背景下，黨員發展過程中的黨性教育備受重視。筆者在調研中發現，理論學習對學生黨員確實起到了不可或缺的重要作用，內容豐富、效率高是其特點。但單純的理論學習也存在弊端，如學習形式單一、學生疲于應付、學習成效不夠持久等。因此，創新黨性教育勢在必行。在中國革命的各個時期，陜西省積淀了大量的紅色文化資源。高校在宣傳黨的光榮歷史和革命精神、培育學生黨員堅定的理想信念、提升學生理論認知水平等方面，可以充分結合陜西本土紅色文化資源優勢，有效提升學生的黨性修養。

（1）整合紅色文化資源，創新黨課模式。紅色文化資源要成為學習資源，就需要通過一定的邏輯梳理和整合，形成適應黨課的教學內容。邏輯梳理就是對紅色文化資源的篩選與排序，高校可以根據自身實際情況，選擇適當路線與地點。從分布概況來說，三秦大地各處都充滿著紅色文化，如陜甘革命根據地、陜北革命根據地、豫陜鄂解放區等。對紅色文化資源的整合，是針對具體資源確定學習主題，即使是現場參觀的方式，也要充分挖掘相關史料，對每個事件、每段時期進行處理和轉化，賦予其新的時代意義，提升黨課模式的感染力。另外，教師還可以借助新媒體，精心打造、推出相關“微黨課”，以解決以往的人員線下集中難、黨課時間長、內容平淡等問題。

（2）利用紅色文化資源，建設高校黨史教育基地。在如何將紅色文化資源融入日常的學生黨員教育之中，實現低成本、近距離學習的問題上，高校可以根據自身條件，建設本校黨史教育基地或培訓中心，如利用平面展板、互動屏幕、模型等工具構建“延安精神”“西遷精神”等模塊，還可以利用基地或中心開展黨性專題講座、黨史知識競賽及相關衍生活動等。

總之，新時期對高校學生黨員的發展和培養工作提出了新的要求，提升大學生黨員的發展質量也是一項長期、艱巨且系統性的工作。大學生黨員是我黨新生力量的主要來源，各高校應高度重視此項工作的開展，堅持從實際出發，與時俱進，培養出更多合格的社會主義建設者與接班人，把優秀大學生團結到黨的隊伍和事業中來。

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Research on the Quality of the Development of College Student Party Members in the New Era

———Take Three Universities in Shaanxi Province as an Example

Zhang Congqian1， Qiu Jinglong2

（1.XianyangNormalUniversity，ShaanxiProvince，Xianyang712000，China；2.ShaanxiEnergyInstitute，Xianyang712000，China）

Abstract： The quality of Party member development is the lifeblood of Party member development， and improving the quality of Party member development is the inevitable requirement of comprehensively and strictly governing the Party in the new era. Under the background of the new era， colleges and universities should always take "controlling the total amount， optimizing the structure， improving the quality， and playing a role" as the goal， and take improving the quality of the development of college student party members as the fundamental purpose and starting point， and constantly explore a new model for the development of college student Party members. This article takes the college student Party members from three universities with different school levels in Shaanxi province as the survey object， explores the general situation of the development quality of college student Party members in Shaanxi province， summarizes the shortcomings in the development of college student Party members at present， excavates Shaanxi’s local advantages， and provides practical suggestions and countermeasures to improve the quality system of college student Party member development in Shaanxi province.

Key words： collegestudentPartymembers； developmentquality；collegesand universitiesin Shaanxiprovince； proposal