農機購置補貼政策的成效、問題及對策

趙 瑩

(鎮賚縣農機管理總站，吉林 鎮賚 137300)

0 引言

農機購置補貼政策主要是圍繞著“兩減免，三補貼”進行推廣實施的，其中政策實施的補貼資金是由我國財政部門所提供的，該項資金主要用于農戶響應我國提出的農機購置補貼政策在購買農機后的補助津貼[1]。農機購置補貼政策被提出的服務目的是為了加大農戶購買農業機械的數量，利用農業機械代替傳統的人工作業，減少人工勞動力的浪費，從而間接增加農戶的經濟收益。該項補貼政策是當前促進現代化農業更快更好發展的必要手段之一，利用國家提供一定的農機購買補貼金額提高農戶對于農業機械的購買力度。農機購置補貼政策的推出可以促進我國現代化農業的發展，提高農戶對于農業機械購買的積極性，從而能夠進一步加快農機一體化的發展進程。

1 農機購置補貼政策的實施概況

根據我國政府出臺的一系列有關農機購置補貼政策，由農業農村部進行牽頭全面開展實施該項政策的落實。在農機購置補貼政策實施的同年，我國政府提供補貼資金達到近億元，首先被投入到各個農業發達的地區推廣實施。在此之后，政府機構繼續加大農機購買的補貼力度，該項政策的發展成持續穩定發展狀態，補貼地區也慢慢擴大至全國各個地區，其中以各農場發展最快補貼最多，購買的農業機械數量也是最多的。在農機購置補貼政策推廣實施的前6年，我國財政部門已撥款達到200億元左右。在此迅速發展期間，各相關部門重新定義農業機械補貼種類，將其按照種類不同分為10多個不同品類，其中共有農機具100多種，還將一些畜牧類機械列入農業補貼機械之中，在一定程度上加快了畜牧業的發展[2-3]。

從農機購置補貼政策實施以來，我國對于農業機械的補貼數量可以保持在每年幾百萬臺，補貼農戶數量也高達幾百萬戶，每一年的同比增長速度成倍增加，該項政策的推廣使用也促進了各個地區的經濟發展，對于我國社會目前發展來說屬于多方面共同發展的局面。

2 農機購置補貼政策的實施成效

2.1 提高農戶生產水平和農業生產率

如果想要有效增加農戶種植的經濟收益，對于農業全程機械化的發展是不可缺少的環節之一，因為加大對農業機械的使用，在一定程度上可以全面替代傳統人工勞動力的使用，在一定程度上減少了人工勞動力的浪費，還能夠極大地提高農業種植生產環節的作業效率，使農作物達到增產的目的。所以，我國農機購置補貼政策的實施，可以極大地提高農戶對于各類農業機械的購買力，農業機械可以幫助更多農戶提高農作物的種植收益。

2.2 提高農機裝備水平

由于我國對于農機補貼政策的宣傳推廣，越來越多的農戶購買各類農業機械，極大地提高了農戶對于農業機械的使用力度，從而在一定程度上提高了農作物種植生產環節所需的機械化作業水平。

2.3 轉移農村勞動力

我國有相關部門對于傳統農業種植生產作業方式進行過統計分析，個人勞動力與農業機械化作業相比，機器可以高出人力幾十倍更好地完成農業領域的各項作業。從這方面就可以看出，對于農業機械的使用可以大大減少人力投入的經濟成本，提高農業領域的作業效率，使越來越多的人工勞動力從農業中解放，投入到其他發達產業當中，全面提升社會的發展。

2.4 提高農機服務水平

由于在我國提出的農機購置補貼政策的背景發展下，農戶購買的農業機械數量越來越多，這也就對于農業機械的售后服務需求變得日益增多，使得農業機械的售后服務產業變得活躍。為了使購買農業機械的農戶可以和售后廠商更好地交流，這就需要相關廠商完成后續的售后服務，得到越來越多農戶的認可。

2.5 加強了農機的推廣應用

農機購置補貼政策的推廣使用極大地提高了農戶的農業機械購買力度，加強了農戶對于各類農業機械的購買興趣，間接提高了農作物的收獲產量和農戶的經濟收益。該項政策的實施得到了積極的反饋，全面帶動了現代化農業的發展。從當今農業領域的發展來看，有部分農戶將農業機械的購買作為一種投資收益，將購買到的農業機械租賃給需要的人員進行作業，以此得到經濟收益，這也就加大了對于農業機械的購買，在一定程度上提高了對于農業機械的推廣應用。

2.6 提高了農機的社會地位

由于農機購置補貼政策的推廣使用覆蓋面積較大，且經濟投入較多，這在當代社會中已經受到了各個領域人員的關注，其關注度得到了空前的增長，其次就是該項政策的實施也受到了不同地區政府的重視，在一定程度上，提高了農業機械化的發展水平。

3 農機購置補貼政策存在的問題

3.1 農機補貼申請程序繁瑣

對于購買農業機械的農戶來說，后續要做的就是申請農機購置補貼資金，但是該項補貼的領取需要經過一系列復雜的申請程序才能完成，申請所要審批的部門較多，對于農戶來說是一個極大的負擔，在某個程序環節可能還會受到某個部門的阻礙，有個別部門對于農戶的補貼申請不重視，辦理拖沓緩慢，導致農戶需要一遍一遍去相關部門催促才能完成申請，這也就導致了多數農戶不愿意為了補貼去購買農業機械，嚴重阻礙了我國農業機械化發展的速度，想要讓農機補貼成功到達農戶手中最快也需要幾個月的時間，甚至更多[4]。

3.2 補貼資質單一

關于農機補貼并不是對所有購買農業機械的農戶均能提供相應的補貼，其對農戶購買的農業機械還有資質的審批，當購買的農業機械在補貼對象當中，且需要具有農機推廣鑒定證書，才能達到農機購買補貼政策要求。但是可以為農業機械提供鑒定證書的機構較少，導致農機補貼所需的鑒定證書很難得到。可以辦理的機構由于需要辦理人數較多，無法更快地為農戶出具相應的農機鑒定證書，從而造成了農機購買補貼實施的阻礙。

3.3 農機補貼政策出臺較晚

通過多年來農機補貼政策的實施可以發現，在農田耕整地前一個月左右的時間，是各個地區農戶購置農業機械的高峰期，由于我國對于農機購置補貼政策中的補貼對象每一年都會做出相應的整改，一般在每年的5月之后實施，將會使農戶錯過購機補貼的時間，這也就消減了農戶的農機購買熱情。

3.4 農機售后服務質量不高

農機售賣廠商在農業機械被出售后提供的三包服務所能完成的質量不高，且無法提供更為專業的售后服務技術，導致多數農機購買用戶無法良好地解決農業機械買回后出現的各類問題。特別是在偏遠地區，對于農業機械的售后維修點更是少之又少，一旦進入農忙季節，很有可能出現無法解決所有農戶出現的農機問題，只能采取簡單臨時性的修理，以此來使農業機械完成作業。但是，這種方法會使農業機械造成更大的不可挽回的損傷，這在一定程度上將會大大提高農戶的經濟損失。

3.5 農機購置補貼標準存在差異

通過對于全國各個地區關于農機購置補貼政策的實施可以發現，不同地區對于同一農業機械的補貼標準有所不同，這也就造成了農戶的強烈反應，而且對于農業機械的購買還會加大農戶的經濟負擔，即便購買了農業機械，想靠農機作業來收回購機成本所需的時間較長，這也是一部分農戶不愿意購買農業機械的原因所在。

4 關于農機購置補貼政策良好實施的建議

4.1 完善農機購置補貼管理機制

對于各個地區提供的農機購置補貼政策進行選擇性的農業機械購買，必須根據當前農業機械化市場存有量適當對補貼對象進行調整。例如，可以減少目前農機市場中已經飽和的農業機械補貼力度，提高購買較少的農業機械補貼力度，對于促進現代化農業綠色發展的農業機械加強補貼力度，使農戶能夠更加合理性的購買農業機械，不能過度盲目。

4.2 強化宣傳引導

通過對于農機購買補貼政策的不斷宣傳推廣，使越來越多的農戶提高對該項政策的認識，激發更多農戶的農業機械購買意識，利用全方位的宣傳推廣，引導農戶更多地了解農業機械的補貼優勢，使該項政策可以更快更好的實施發展。

4.3 提高補貼政策實施管理信息化水平

為了使農機購置補貼工作能夠更快更好地實施，提高工作效率，可以結合目前社會先進的信息化技術，使農戶可以在手機專用APP中就可以高效完成補貼申請，避免農戶一遍又一遍的去相關部門詢問。通過電腦中的專業系統，將農機補貼記錄進行錄入，方便日后的查閱，能夠快速為農戶結清補貼資金，減少農戶購買農業機械后的經濟壓力，提高日后的工作速度和質量。

4.4 簡化申領補貼程序

為了提高農機購置補貼政策的良好實施，可以對補貼領取環節進行一定程度的優化，從而提高工作效率，也能夠解決農戶的經濟壓力。對于農業機械補貼金額較少的情況，可以優化減少補貼申請程序，讓農戶可以更加簡單的辦理補貼申領，盡快的得到農機補貼金額；對于偏遠地區，甚至可以實施就地申請農機補貼，就地領取補貼；對于金額較大的農機補貼，適當優化減少農機補貼申請環節，并且為相關工作部門設置辦理時限，保證農戶能夠在一個時間段內務必領取到自己應得的補貼資金。

4.5 建立健全農機購置補貼監督檢查制度

為了農機購置補貼政策的良好推廣實施，使農戶能夠實際得到自己應該得到的補貼金額，應該制定嚴格的監督處罰機制，為所有相關人員敲響警鐘，讓他們知道非法行為下的嚴重后果。需要相關政府在我國各個地區設置監督小組，可以接受任何人的舉報，并根據舉報進行調查，在監督小組之上設置更高的監督機構，保證該項補貼政策的正確運行[5]。

5 結語

農機購置補貼政策的推廣實施可以促進我國現代化農業的迅速發展，在一定程度上提高農業機械化水平的發展，提高農業領域的各項作業效率，減少人工勞動力的浪費，增加農戶的經濟收益。