安陽市工業企業重污染天氣應急管控分析

崔紅亮，李會民，葉麗杰

（1.安陽市輻射環境安全技術中心，河南 安陽 455000；2.安陽市生態環境局，河南 安陽 455000；3.安陽市輻射環境安全技術中心，河南 安陽 455000）

大氣環境保護事關人民群眾根本利益，事關經濟持續健康發展。當前，我國大氣污染形勢依然嚴峻，以可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）為特征污染物的區域性大氣環境問題日益突出，損害人民群眾身體健康，影響社會和諧穩定。科學制定和落實工業企業重污染應急管控措施，對降低中重度大氣污染程度、實現降峰縮時發揮著積極的不可替代的重要作用。安陽市位于河南省最北部，地處河南、山西、河北三省交匯地，屬于京津冀大氣污染傳輸通道城市，近年來高度重視重污染天氣應急應對工作，多措并舉、全面加強重污染天氣應急管控，取得了積極成效，但是，在具體實施中還存在一些不容忽視的問題，重污染天氣管控的科學性、精準性以及管控的能力和水平還有待進一步提升。

1 安陽市工業企業現狀分析

1.1 工業結構

2018年安陽市工業結構：全市鋼鐵鑄造、水泥建材、煤化工等重工業占比高，規模以上工業企業1 128家，其中冶金建材、煤化工產業占規模以上工業比重為54.6%，鋼鐵產能是全省的2/3，煤化工、水泥是全省的1/5，鐵合金、鑄造是全省的2/3。全市規模以上工業主要產品產量為：生鐵1.399 3×107t，粗鋼1.433 1×107t，鋼材 1.501 0×107t，汽車配件 2.872 1×107t，水泥5.968×106t，化學原料藥2.072 3×107t。

1.2 企業分級

2018年，安陽市納入重污染天氣應急減排清單的涉氣工業企業3 988家，對11個重點行業533家企業進行績效分級，實施分級評定、差異化管控，22家被確定為B級企業，占全省40%；綠色標桿引領企業12家，占全省20%；民生保障企業12家，軍工和涉外貿出口企業29家。

1.3 工業大氣污染物排放

安陽市大氣污染物主要來自于6個因子：燃煤、工業過程、機動車、揚塵、二次來源以及其他來源，其中，PM2.5以燃煤源、工業源和機動車等排放為主，占總排放量的80%以上。2018年，476家重點監控企業大氣污染排放總量2.1×104t，占全省的12.5%；年日均排放總量57.5 t，正常生產情況下日均排放量70 t左右，最高達93 t左右，按轄區面積5 600 km2（不含滑縣）計算，單位面積排放12.5 kg/km2。

2 安陽市重污染天氣管控分析

2.1 2017—2019年安陽市重污染天氣管控執行情況分析

2017年，安陽市啟動應急管控28次，共計197天，其中：紅色管控次數5次，共計22天，橙色管控次數11次，共計 63天，黃色管控次數12次，共計112天。其中，秋冬季從10月1日起，全市6家焦化企業執行錯峰生產，延長結焦時間48 h，污染物減排比例達70%以上；從11月15日起，鋼鐵、焦化、鑄造、水泥等13個行業591家企業全部按錯峰生產規定停產、限產到位；在重污染天氣期間，除涉及安全民生的76家企業限產外，其余1 318家全部采取斷電措施，停產到位。

2018年，全市啟動應急管控39次共計218天，其中：紅色管控次數2次，共計2天，橙色管控次數9次，共計62天，黃色管控次數28次共計154天。秋冬季對21個涉氣行業實行錯峰生產，停限產企業824家，污染物排放總量30 t/d左右；在紅色管控期間，污染物排放量仍有20 t/d左右。

2019年，全市啟動應急管控23次共計269天，其中，紅色管控次數4次共計33天，橙色管控次數9次，共計118天，黃色管控次數10次共計118天。9月25日至12月底，全市啟動5次重污染天氣應急管控，2次紅色管控，3次橙色管控。紅色預警期間停產2 853家，限產793家，工業污染物最低排放總量為9.8 t/d，最大減排82.7%；橙色預警期間停產1 564家，限產1 052家，工業污染物最低排放量為19.8 t/d，減排65%；黃色預警期間停產1 201家，限產522家，工業污染物最低排放量為31.19 t/d，減排45%。

2.2 安陽市典型重污染天氣管控過程分析

2.2.1 2017年2月12日—20日重污染天氣管控過程分析

2017年初，安陽市預判在2月中旬將會有連續重污染天氣，且可能會出現2天以上的嚴重污染。全市從2月12日0時至2月17日22時，實施重污染天氣紅色（Ⅰ級）預警響應，除保障群眾基本生活和確保生產安全之外，涉及大氣污染物排放企業停止生產（圖1）。

圖1 安陽市2017年2月12日—20日重污染過程大氣常規污染物時間序列變化

從圖1可以看出，該時段PM2.5日內變化非常明顯，常規污染物一般在每天19：00左右開始迅速增加，第二天4：00左右開始消除，2月16日PM2.5最高小時濃度出現在12：00，為607 μg·m-3，2月16日PM2.5最低小時濃度出現在23：00，為53 μg·m-3，日內最高值是最低值的10.45倍；PM2.5/PM10比值基本保持在0.7左右，表明重污染過程主要來自細顆粒物PM2.5。此次紅色預警啟動后，前期管控效果非常明顯，12日-15日未出現嚴重污染，14日下午污染物濃度明顯下降，15日全天輕度污染，16日中午至晚上出現明顯的生消過程。

2.2.2 2018年1月15日—23日安陽市重污染天氣管控過程分析

2018年初，安陽市預判在1月16日、17日4時-9時，全市均可能經歷嚴重污染甚至爆表的污染過程，20日-23日會持續出現重度污染過程。全市從1月16日0時至1月23日12時，將重污染天氣橙色（Ⅱ級）預警應急響應升級為紅色（Ⅰ級）預警應急響應，除允許安鋼集團等65家企業采取最大限度限產減排措施外（限產50%左右、減排15%-20%）外，其他工業企業一律停產（圖2）。

圖2 安陽市重污染過程大氣常規污染物時間序列變化

從圖2可以看出，此次重污染天氣過程以顆粒物污染為主，首要污染物為PM2.5，在污染物的占比中，PM2.5占比在30%左右，PM10占比在40%左右，其他污染物占比相對較低。PM2.5/PM10比值基本保持在0.7左右，表明重污染過程主要來自細顆粒物PM2.5。CO與PM2.5存在較強的相關性，特別是1月18日-19日濃度曲線變化相似，考慮受區域居民取暖燃煤影響較大。經分析測算，此次污染時段，PM2.5主要來源于化學生成，占42.7%；工業源和居民源的占比亦較大，分別為22.1%和33%；交通源和電廠源的影響分別是1.9%和0.3%。紅色預警管控由于是16日零時在橙色預警基礎上升級加嚴，所以管控效果得以迅速顯現，管控之后，16日當天污染物濃度明顯下降；18日-19日存在一次明顯的污染積聚和消散過程，考慮受氣象條件變化影響；紅色管控實施后，避免了16日-17日期間出現爆表現象，污染物平均濃度比14-15日橙色管控期間顯著下降；從整體管控情況看，實施紅色管控達到了削峰縮時的目的，17日空氣質量為良，污染過程于20日提前結束，空氣質量達到良，紅色管控效果予以肯定。

3 存在問題

3.1 預警啟動不及時，管控效果滯后

良好的空氣質量是人民群眾的熱切期盼。預警啟動不及時，就可能造成鋼鐵、陶瓷、碳素、耐材等行業在臨時接到管控指令后，由于工藝、安全、效益、民生需求等客觀原因，難于將工業爐窯等特殊工藝迅速關停到位，污染減排不能迅速實現，影響管控效果。

3.2 應急管控未做到全覆蓋、精細化

部分企業未納入管控清單，應急管控未能實現全覆蓋。應急管控要求以正常生產設備作為基數進行核算，但部分企業以生產能力為基數或將閑置生產設備計入停限產基數，導致應急管控對企業未產生實際限產影響，沒有實現有效減排。多數企業已實現特別排放限值，其排放濃度和排放量并不隨著產量的減少同比例大幅度縮減，企業產量降低了30%，但排放量只能降低10%甚至更少，導致在線減排數據和產量削減不成正比。

3.3 在線監控沒有實現應裝盡裝，技防能力有限

2019年，全市納入在線監控系統的企業不足500家，近九成企業沒有納入，無法得到有效監管。利用在線監測數據實施限產限排不夠科學，在線數據只是反映企業有組織排放狀況，大量無組織排放沒有納入統計。

4 結論和對策建議

4.1 實施重污染管控措施績效明顯

在重污染天氣過程形成時，提前啟動實施重污染天氣應急預警管控，能夠有效降低污染程度，起到削峰縮時的效果。經測算，安陽市實施紅色預警管控能夠使PM2.5濃度平均降低（10～20） μg·m-3，實施橙色預警管控能夠降低（5～15）μg·m-3，最大能夠使 PM2.5濃度平均降低（30～50）μg·m-3，能夠有效防止數據爆表和污染程度升級。

4.2 應提前啟動和解除管控預警

加強空氣質量分析研判，在重污染天氣來臨前提前3天啟動預警管控，減少污染物排放累積，同時給部分行業騰出時間，確保特殊工藝按期關停，以便在重污染時段工業減排已到位，避免管控滯后現象。在污染過程即將結束時，根據研判，提前發布通知解除預警，一般在污染過程結束前12 h解除預警，保證企業正常生產需要。

4.3 實行差別化管控

重污染天氣預警管控啟動后，對重污染行業實施秋冬季A、B、C分類管控。對A類企業全面放開生產，對B類企業實施部分管控，對C類企業實施嚴格管控。對全省綠色引領企業和實現超低排放企業，放寬管控限制。對涉及民生需求，對群眾進行冬季供暖的企業，盡可能滿足生產，予以保障。對未實現超低排放的鋼鐵、建材和煤化工等重污染行業實行嚴格管控。通過實施差別化管控，調動企業治污積極性、主動性，尋求經濟發展和環保的最佳結合點，使管控更加科學、更加精準。

4.4 實施多元化監控模式

在環境監測中應用大數據技術、云計算技術等可以實現自動的海量化數據處理，既可提高環境監測數據處理效率，也可有效減小數據誤差，確保監測結果的準確性[1]。基于此，環境監測部門應積極應用在線監測、視頻監控、電力監控等系統，綜合發揮大數據作用，對重點區域、重點企業實施重點監管，將轄區內所有涉氣企業全部納入應急減排清單，在全面排查、準確定級的基礎上，“一企一策”制定應急管控方案，對啟動預警后不能立即停產的特殊工藝，提前調整生產計劃，把減排措施細化落實到車間、工序和設備，確保可操作、可監測、可核查。

4.5 重點監管無組織排放

在全市劃定無組織排放重點監控區域，安裝微型監測站點，進行實時監控，發現問題及時處理，盡可能減少突發事件對環境空氣污染的貢獻。