新鄭市農(nóng)村人居環(huán)境整治措施解析

新鄭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì) 鄭建新

近年，新鄭市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。通過不懈努力，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村精品村2 個(gè)，建成美麗鄉(xiāng)村示范村58 個(gè)。一般村的村容村貌基本實(shí)現(xiàn)“三無一規(guī)范一眼凈”。全市農(nóng)村環(huán)境顯著改善，農(nóng)民素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，干群關(guān)系日益融洽，農(nóng)民群眾幸福安康，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快，全市廣大農(nóng)民群眾堅(jiān)定了“聽黨話、跟黨走、感黨恩”的信心和決心。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作保障

相關(guān)部門建立組織，完善機(jī)制，齊抓共管，上下聯(lián)動(dòng)。一是成立了工作專班，明確1 名縣級(jí)干部專門負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。二是建立了一套協(xié)調(diào)溝通、督促檢查、實(shí)地觀摩、項(xiàng)目申報(bào)、資金管理的運(yùn)作機(jī)制。三是建立了組織、宣傳、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城管、環(huán)保、婦聯(lián)等部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、廣泛參與的工作機(jī)制。四是建立了四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分包行政村、村干部分包村民組制度，完善了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二、高標(biāo)建設(shè)提效果

（一）規(guī)劃引領(lǐng)

鼓勵(lì)引導(dǎo)各村聘請(qǐng)高水平的專業(yè)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，充分挖掘村莊的鄉(xiāng)土風(fēng)貌、資源稟賦、傳統(tǒng)技藝、文化傳承、產(chǎn)業(yè)特色等村情民情，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。

（二）高標(biāo)建設(shè)

按照“因地制宜，突出特色、分類指導(dǎo)、分批打造”的原則推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞“六個(gè)實(shí)現(xiàn)”目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了垃圾統(tǒng)一收集，污水集中處理，改廚改廁全覆蓋，荒宅荒園整治利用，基礎(chǔ)設(shè)施完善，村莊環(huán)境優(yōu)美。

（三）嚴(yán)格流程

開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，嚴(yán)格按照“三嚴(yán)兩認(rèn)真一建立”管理流程，即嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)；方案編制階段認(rèn)真聽取群眾意見，工程施工階段認(rèn)真接受群眾監(jiān)督；項(xiàng)目完工后及時(shí)建立管護(hù)制度，確保建好管好用好。

（四）克難攻堅(jiān)

對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境中的臟亂差現(xiàn)象，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的短板弱項(xiàng)，農(nóng)民群眾的不良生活習(xí)慣等各種問題，正視困難，明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，制定清單，建立臺(tái)賬，掛圖作戰(zhàn)，銷號(hào)管理，主動(dòng)作為，積極整改，消除短板弱項(xiàng)，化解矛盾隱患，解決群眾期盼。

三、強(qiáng)化保障是關(guān)鍵

（一）加大投入

近年，新鄭市級(jí)財(cái)政投入18.5 億元用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。其中農(nóng)村垃圾收集處理投入1.8 億元，建成垃圾中轉(zhuǎn)站26 座，深埋桶688 處，配備垃圾桶2 萬余個(gè)，配備保潔員2000 余名。農(nóng)村生活污水治理投入7.1億元，建設(shè)污水管網(wǎng)1242 km，污水處理終端222 座，135 個(gè)行政村生活污水得到有效治理。戶廁改造獎(jiǎng)補(bǔ)5748 萬元，122 個(gè)行政村40662 戶完成改廁。“四好農(nóng)村路”建設(shè)投入4.8 億元，建設(shè)“四好農(nóng)村路”200 km。村容村貌整治投入4.2 億元。

（二）群眾參與

重視發(fā)揮群眾主體作用，形成了“兩發(fā)揮兩弘揚(yáng)兩依托”工作法。即充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部模范帶頭作用；大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀；依托農(nóng)村“一約五會(huì)”，開展特色創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)了群眾參與熱情。

（三）長效管理

圍繞城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、農(nóng)村生活污水治理、美麗庭院創(chuàng)建、五星黨支部創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、評(píng)比考核觀摩等各個(gè)方面建章立制，靠制度管人，靠規(guī)矩管事，長效管理，常抓不懈，確保實(shí)效。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)

農(nóng)委履行好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的統(tǒng)籌安排和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。督查局履行好對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）、各相關(guān)部門工作開展情況的督促檢查和評(píng)優(yōu)評(píng)差。對(duì)工作積極、成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)行動(dòng)遲緩、效果不佳的單位和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)。

（五）營造氛圍

通過各種方式、各種平臺(tái)宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的方針政策，讓政策精神家喻戶曉、婦孺皆知。調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與的自覺性和主動(dòng)性，打好農(nóng)村人居環(huán)境整治的人民戰(zhàn)爭。

四、再接再厲創(chuàng)佳績

下一步，新鄭市將以貫徹落實(shí)河南省農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)電視電話會(huì)議精神為契機(jī)，把農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)作為急事要事大事來抓，全力以赴開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)，以治理“六亂”、開展“六清”為統(tǒng)攬，聚焦突出問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞“三個(gè)清零”，荒宅荒園整治，拆除違章建筑，清理私搭亂建，創(chuàng)建美麗庭院，整治鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，改造農(nóng)村戶廁，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等重點(diǎn)任務(wù)，克難攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)千言萬語發(fā)動(dòng)群眾，千山萬水排查問題，千方百計(jì)推進(jìn)工作，千辛萬苦造福群眾的“四千”精神，動(dòng)真碰硬，真抓實(shí)干，再接再厲，以我們的辛苦指數(shù)換取廣大農(nóng)民群眾的幸福指數(shù)，擦亮鄉(xiāng)村振興底色，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，讓新鄭農(nóng)村凈起來、綠起來、亮起來、美起來。